Решении об обязательном письменном порядке досудебного урегулирования. Досудебный порядок урегулирования гражданских споров

Арбитражно-процессуальное законодательство РФ содержит нормы, которые во многих случаях обязывают стороны инициировать досудебное разрешение возникших разногласий. Данная процедура имеет довольно много нюансов, обусловленных особенностями конкретной сферы правоотношений, а также спецификой межкорпоративного взаимодействия предприятий. В чем они заключаются? В каких случаях арбитражных споров обязательно в силу требований закона?

В чем заключается сущность досудебного порядка урегулирования споров между фирмами?

Досудебный порядок урегулирования спора в предполагает использование сторонами, то есть хозяйствующими субъектами, механизма обмена претензиями, которые не являются частью непосредственно судебного рассмотрения иска. Поэтому рассматриваемый порядок иногда именуется претензионным. В случае если в рамках досудебного порядка стороны не пришли к компромиссу, осуществляется обращение уже в арбитражный суд.

Обязательно ли применение досудебного порядка в арбитражных спорах?

Ранее досудебное рассмотрение разногласий могло инициироваться стороной правоотношений, которая ощутила нарушение своих прав в рамках взаимодействия с контрагентом, по ее желанию. Сейчас досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе в общем случае обязателен, если разногласия возникают в рамках гражданских правоотношений. То есть, прежде чем идти в суд с заявлением, сторона должна направить своему контрагенту претензию. Основной источник права, в котором содержится данное предписание — АПК РФ.

Обращение хозяйствующего субъекта в компетентный орган, осуществляющий ведение арбитражных дел, может быть осуществлено только через 30 дней с момента, когда контрагенту направлена претензия. Но в договоре между хозяйствующими субъектами могут быть прописаны и иные условия.

Стоит отметить, что в случае, если спор касается оспаривания решения, которое вынесено третейским судом, и связан с корпоративными, а также административными и иными публичными отношениями, то его досудебное рассмотрение сторонами обязательно только в том случае, если это предписано положениями отдельного федерального закона.

Можно отметить, что ранее в законодательстве РФ действовали нормы, по которым инициирование претензионного порядка рассмотрения также гражданского спора было обязательным, если того требовали отдельные источники права. Например, в сфере грузоперевозок регулирующее законодательство требовало от хозяйствующих субъектов, имеющих разногласия, не сразу обращаться в арбитраж, а инициировать досудебный порядок рассмотрения возникших сложностей.

В случае если истец отказывается провести досудебное урегулирование спора, то арбитраж будет иметь право оставить его иск без движения, однако предложить соответствующему хозяйствующему субъекту устранить допущенное им нарушение в определенный срок. Если судом будет установлено, что досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе не соблюден уже после принятия иска, соответствующее обращение будет оставлено без рассмотрения.

Претензия, которая составляется в рамках такой процедуры, как досудебный порядок решения споров между хозяйствующими субъектами, может также применяться и при взаимодействии сторон, решивших преодолеть разногласия в принципе без обращения в суд. В этом случае ее направление может быть лишь одним из этапов урегулирования спора.

Досудебный порядок урегулирования спора заключается в оформлении претензии согласно законодательству РФ. Такой документ направляется лицу, которое не выполнило соглашение, до подачи искового заявления в судебную инстанцию.

Обязательный претензионный порядок законом предусмотрен в большинстве гражданско-правовых споров:

• вопросы, связанные с обязательными санкциями и платежами;
• проблемы, возникшие из договоров на перевозку;
• вопросы по изменению или расторжению договора.

При составлении контракта может быть внесён пункт об обязательном предварительном решении возникшей проблемы. Этот пункт будет гарантировать, что любая конфликтная ситуация должна решаться путём оформления претензионного требования и переговорами. Если после досудебного порядка нет компромиссного результата, подаётся ходатайство в высшие инстанции для рассмотрения в органе правосудия.

Спорный случай, не решённый в процессе предварительного согласования, далее может рассматриваться в суде. В обязательном досудебном разбирательстве будет необходимо представить доказательства исполнения правовой нормы. Если это не оговорено законодательными нормами или договором, досудебная деятельность может выполняться по соглашению заинтересованных сторон.

Кодексом предусмотрено, что лицу, нарушившему условия сделки, на принятие решения и направление ответа даётся тридцать календарных дней после получения письма. По истечении этого периода сторона, которая предполагает нарушение условий, вправе передать в суд иск. Это касается споров, досудебное урегулирование которых закреплено законодательно. В случае необязательного претензионного действия сроки остаются на усмотрение сторон.

Механизм досудебного решения

Инициатор составляет документ-претензию и направляет его оппоненту. Если спор попадает под статью обязательного досудебного урегулирования, отклик на претензию должен поступить в определённый законом срок. Необязательная спорная ситуация не требует ответа в законном режиме. Отсутствие деятельности со стороны, которая не выполнила взятые на себя обязательства, может быть основанием для передачи дела в суд.

Досудебное разбирательство может быть реализовано в письменной форме с помощью обмена заинтересованными лицами писем и других документов. Если проблема решена путём переговоров, необходимо наличие документированного подтверждения всего процесса согласования.

Преимущества добровольного разрешения интересов:

• стороны не несут финансовых издержек;
• конфликт решается быстрее и не требует излишнего времени, затраченного на бюрократическую работу;
• не наносится ущерб партнёрским отношениям.

Решение вопроса между участниками контракта без привлечения высшей инстанции позволяет в краткие сроки достичь соглашения и прийти к компромиссу.

Для претензионного урегулирования каждая сторона вправе нанять третье лицо – специалиста по правовым вопросам. Юрист, имея нужную подготовку, проведёт работу по защите интересов стороны. Досудебное разбирательство включает в себя работу с доказательной и законодательной базой:

• анализ ситуации, основанный на информации, полученной от клиента;
• оценка значимых для клиента обстоятельств;
• оценка качества, достоверности аргументов;
• оценка достатка и увеличение доказательств;
• помощь в правовом закреплении позиции клиента;
• прогноз предварительных перспектив;
• юридическая помощь в составлении претензии или ответа.

Негативные последствия возникнут как при отсутствии обязательного досудебного решения спора, закреплённого на государственном уровне, так и прописанного в контракте. Заявитель, подавший иск без попытки решить проблему путём переговоров до обращения в суд, нарушает установленную форму. В случае гражданского процесса иск будет возвращён заявителю. В арбитражном суде будет отсутствовать развитие по процессу.

Как составить претензию

Претензия – это деловое письмо, которое оформляется с учётом рекомендаций по составлению официальных документов. Утверждённых норм оформления такой бумаги не существует. Соблюдение основных правил написания деловых писем поможет избежать недопонимания и юридических разногласий.

Как образец, можно использовать такую схему:

• полное наименование и почтовый адрес участника, несогласного с выполнением условий контракта;
• сведения об организации или лице, которое отвечает на претензию;
• информация о договоре, закрепляющем отношения, на основе которого возникли разногласия;
• ссылки на пункты контракта, нарушение которых вменяется;
• ссылка на правовой акт, который нарушается;
• требования ответчику, заявленные в виде выписки из договора или другого документа;
• возможные последствия невыполнения обязательств;
• сроки ожидания ответа и выполнения обязательств.

Современное делопроизводство в большинстве случаев ведётся в компьютерном исполнении. В ситуации с досудебным урегулированием споров следует учитывать, что существует вероятность не прийти к соглашению. Тогда заключение по договорным отношениям будет принимать судья.

Обмен письмами и другой документацией при помощи электронной почты может создать трудности при оформлении доказательной базы для судебного рассмотрения. Неправильно оформленные распечатанные документы могут судом игнорироваться.

Избежать сложностей с нотариальным оформлением распечатанных претензий, писем и других документов можно, направляя весть пакет в бумажном виде с оригинальной подписью и мокрой печатью.

Факт получения претензии должен быть подтверждён. При личном обращении необходима расписка о получении претензии. Отправляя документы почтовой службой, рекомендуется оформить заказное письмо с описью прилагаемых бумаг. Уведомление о вручении будет служить доказательством соблюдения досудебного порядка.

Досудебное урегулирование споров: новый порядок

Если не пройти досудебный порядок урегулирования споров, когда эта процедура обязательна в силу закона, исковое заявление судом будет возвращено. На практике это означает: подача иска в суд бессмысленна до осуществления мероприятий по добровольному урегулированию возникшего спора между сторонами. После возвращения иска истец вынужден будет пройти такую процедуру и только потом обращаться за защитой нарушенного права в суд. А увеличение времени рассмотрения дела не выгодно истцу. За это время ответчик может принять ряд мер и сделать принудительное исполнение решения затруднительным (подробнее - ходатайство об обеспечении иска, обращение взыскания на имущество должника).

Суть досудебного порядка урегулирования споров

Столкнувшись с нарушением обязательных требований закона или взятых на себя обязательств, с нарушением закона со стороны должностных лиц и т.п. действиями или бездействием, любой гражданин вправе направить жалобу в государственный орган или претензию. Именно эти документы составляют досудебный порядок урегулирования споров. В таком качестве расценивается и переписка с лицом, нарушившим или допустившим нарушение прав.

Примеры и образцы наиболее часто используемых жалоб и претензий размещены на нашем сайте, как и общие рекомендации по подготовке такого рода документов. Внимательно следует отнестись к порядку направления документов. Только внимательное соблюдение нюансов сделает такие документы доказательствами по гражданскому делу. Подробности, к примеру, в публикациях на тему: претензия потребителя, жалоба в прокуратуру, на участкового и др.

Для чего нужен досудебный порядок урегулирования спора? Это способ восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток (по сравнению с рассмотрением дела в суде) и без дополнительных расходов (государственная пошлина, иные судебные расходы). Если досудебный порядок урегулирования спора оказался результативным, достигнуто соглашение, устраивающее обе стороны (об отступном, о рассрочке долга, о реструктуризации долга), не поленитесь оформить этот факт документально. Используйте письменную форму соглашений, обратитесь при необходимости к нотариусу для нотариального удостоверения такого документа.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров

Понять, обязателен ли досудебный порядок урегулирования споров в каждом конкретном случае, не сложно. Но иногда трудоемко. Изучите требования материальных норм права (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, специальные законы). Имеет смысл обратиться к публикациям, посвященным отдельным видам претензий. Обязательность или добровольность их подачи указана. При затруднениях в интерпретации ситуации относительно норм права можно воспользоваться и помощью юриста, в том числе на сайте.

В сфере семейного законодательства досудебный порядок урегулирования спора используется в вопросах исполнения соглашений об уплате алиментов (изменение размера или порядка выплат), изменения условий или до подачи искового заявления о расторжении брачного договора, заключение соглашения о разделе имущества в браке, при разводе или после расторжения брака. В гражданском законодательстве досудебный порядок используется при изменении и расторжении договоров. Обязательно направление претензии по договору перевозки, по договору аренды, по ОСАГО и ряд др.

В сфере земельного законодательства обязанность досудебного урегулирования споров чаще всего предусмотрена для органов государственной и муниципальной власти. Этот факт следует учитывать, когда гражданин выступает на стороне ответчика и может сослаться на нарушение норм материального права, что приведет к оставлению иска без рассмотрения.

Обязательным досудебный порядок может стать и в случае, когда проведение переговоров по спорным ситуациям прямо предусмотрено договором. Тогда досудебная претензия составляется и направляется в том порядке и тем способом, которые установлены договором.

Как подтвердить соблюдение досудебного порядка урегулирования споров

Гражданский процессуальный кодекс РФ прямо обязывает истца подтвердить факт выполнения обязательного досудебного порядка урегулирования спора. В качестве доказательств принимаются письменные документы, как то: копия претензии (жалобы) и квитанция об отправке ее получателю. Если стороны договорились об обмене сообщениями по электронной почте, в качестве доказательства может быть принята распечатка электронной переписки при наличии одновременно следующих условий:

• возможно идентифицировать и отправителя, и получателя (причем указание Ф.И.О. не позволяет с достоверностью идентифицировать адрес электронной почты). Адрес электронной почты должен быть указан в договоре и иных официальных документах;
• в полномочия и отправителя, и получателя почты входит принятие соответствующих решений о предмете электронной переписки.

Обмен электронными сообщениями при отсутствии электронной цифровой подписи и без указания на возможность осуществления переговоров в такой форме в договоре - не достаточно надежное доказательство. Поэтому участие в досудебном порядке урегулирования спора целесообразно осуществлять в форме письменных сообщений, направлять их по официальным адресам и сохранять копию текста и квитанции об отправке почты.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

В каких случаях он применяется?

С теоритической точки зрения обязательность данного порядка ограничивает, а, следовательно, нарушает право гражданина на непосредственную защиту своих прав и интересов в суде.

Вместе с тем, несоблюдение данного порядка, согласно п.1 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса РФ, влечет за собой возврат иска судом. Поэтому, в любом случае, пусть формально, но такой порядок необходимо соблюдать.

И так, обязательный досудебный порядок урегулирования спора устанавливается по взаимному согласию сторон в договоре или федеральным законом.

Гражданским кодексом РФ предусмотрены следующие случаи обязательного соблюдения такого порядка:

1. Самым распространенным случаем является возможность обращения в суд с требованием расторгнуть или изменить договор только после получения обязательного отказа в этом от другой стороны или неполучения такого ответа в срок, который указан в соответствующем предложении расторгнуть или изменить договор.
2. При необходимости установить сервитут, инициатор сервитута должен обратиться к лицу, с которым необходимо установить сервитут, с целью заключения соответствующего соглашения. Только в случае недостижения соглашения возможно последующее обращение в суд.
3. В случаях когда Гражданским кодексом РФ установлена обязательность заключения договора, то сторона, которая желает заключить договор, должна направить проект договора (оферта) другой стороне, которая либо соглашается на его заключение (акцепт), либо отказывается от его заключения (отказ от акцепта), либо извещает о готовности заключить договор на иных условиях (извещение об акцепте на иных условиях). После этого, при недостижении согласия, инициатор заключения договора вправе обратиться в суд.
4. До обращения в суд предусмотрена обязательность направления претензии и в правоотношениях по перевозке грузов, которую вправе подать перевозчику грузоотправитель или грузополучатель.
5. Обязательное досудебное урегулирование предусмотрено также в правоотношениях, вытекающих из заключения государственного или муниципального контракта, а также в случаях, когда собственник животного, после перехода животного в собственность другого лица, желает в предусмотренных законом случаях потребовать его возврат.

Отдельно нужно отметить, что доказательство, которым подтверждается выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования споров в вышеперечисленных случаях, согласно положений ст.132 Гражданского кодекса РФ, прилагается к исковому заявлению перед его подачей в суд.

Поправки в АПК и ГПК: первые итоги

Прошло более семи месяцев с момента вступления в силу поправок в АПК и ГПК, которые ввели судебный приказ, институт частных определений и обязательный претензионный порядок в арбитражный процесс, а также упрощенный порядок производства по гражданским делам. Внесенные изменения призваны разгрузить суды, дисциплинировать участников хозяйственного оборота, а также ускорить рассмотрение дел по бесспорным требованиям. Самое время узнать, удалось ли этого добиться.

Большинство юристов сошлись во мнении, что изменения, внесенные Федеральным законом от 2 марта 2016 года № 45-ФЗ и Федеральным законом от 2 марта 2016 года № 47-ФЗ, были направлены на облегчение работы прежде всего судов, а не практикующих юристов. «Для юристов реализация этих новелл вызывает скорее сложности: необходимо доказать соблюдение досудебного порядка, дополнительно обращаться за изготовлением полного решения, принятого в упрощенном производстве, и так далее. Но эти сложности не являются критическими», – заявил руководитель Арбитражной группы юридической фирмы VEGAS LEX Виктор Петров .

Обязательный досудебный порядок

С 1 июня 2016 года перед обращением в арбитражный суд необходимо соблюсти обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров. При этом со дня направления претензии в адрес контрагента и до момента непосредственног о обращения в суд должно пройти не менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 4 АПК).

Именно эта новелла вызвала наибольший резонанс в правовом сообществе – юристы посчитали ее ненужной и обременительной формальностью (см. «Юристы рассказали о важных законодательных новеллах уходящего года»). Действительно, стороны вынуждены направлять друг другу претензии даже по тем делам, в которых защита соответствующего права может быть осуществлена только судом, – то есть результат таких претензий заведомо известен. Это, например, иски о признании сделок недействительным и (по основаниям, не связанным с корпоративными спорами) и иски о признании права (включая разновидности дел этой категории о признании права или обременения отсутствующим, о сносе самовольной постройки и т. п.).

Спустя месяц ФНС разъяснила, что закон не устанавливает обязательный досудебный порядок обжалования решения о государственной регистрации (п. 2.5 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2). Однако с другими категориями дел остаются нерешенные вопросы. Например, отсутствуют разъяснения, нужно ли соблюдать претензионный порядок при предъявлении встречных исков и повторно урегулировать спор при последующем увеличении размера исковых требований.

В таких условиях суды сами сформулировали правила применения досудебного порядка. Например, Арбитражный суд Дальневосточного округа 20 декабря 2016 года при вынесении решения по делу установил: по спору между фирмами о перевозке обязательно нужно соблюсти претензионный порядок (№ Ф03-6076/2016). Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 8 декабря 2016 года пришел к выводу, что спор о признании недействительным договора субаренды вытекает из корпоративных отношений, а значит, соблюдать досудебный порядок нет необходимости (№ А32-21439/2016). Арбитражный суд Центрального округа 7 декабря 2016 года решил, что споры о признании торгов недействительным и должны рассматриваться с соблюдением претензионного порядка (№ А84-2982/2016). Суд по интеллектуальным правам высказался о необходимости соблюдения претензионного порядка при подаче заявления о защите исключительных прав на товарные знаки (№ А41-39075/2016). Кстати, все вопросы по досудебному порядку в отношении интеллектуальных споров скоро должны решиться – на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который призван внести ясность в эту область.

Интересная ситуация сложилась с делами о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В Уральском округе суды считают, что претензионный порядок по указанной категории дел обязателен (№ А60-33490/2016, № А60-30619/2016). При этом суды ссылаются на п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК, согласно которому к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка, а в случае их отсутствия заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда возвращается (ч. 5 и 6 ст. 45 закона о третейских судах). А в Волго-Вятском и Московском округах придерживаются прямо противоположной позиции (№ А82-10838/2016, № А28-7220/2016, № А41-36154/16 и № А40-132970/16) – там считают, что поскольку спор уже разрешен, а решение третейского суда является окончательным, представлять доказательства соблюдения претензионного порядка не нужно. При этом и та, и другая точки зрения зафиксированы в актах, которые уже вступили в силу.

Необходимо ли обязательное принятие мер по досудебному урегулированию спора по искам, инициированным прокурором? Суды не могут прийти к единому мнению: в Поволжском округе (№ А49-7569/2016) считают, что прокурор должен соблюдать обязательный претензионный порядок, поскольку он пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (ч. 3 ст. 52 АПК). А на Дальнем Востоке и на Северном Кавказе (№ А24-2282/2016, № А32-19170/2016) уверены, что не должен – прокурор не является стороной материальных правоотношений, из которых вытекает процессуальное требование, предъявленное им в арбитражный суд. Обе позиции подтверждены вступившими в силу актами.

Но неопределенность споров, по которым применяется обязательный досудебный порядок, – не единственная проблема, которая возникла с появлением в арбитражном процессе новых норм. «Введение обязательного досудебного порядка урегулирования экономических споров фактически блокировало применение такого инструмента, как предварительные обеспечительные меры. Заявления о применении таких мер и без того редко удовлетворялись арбитражными судами, а теперь стали и вовсе бессмысленными. Дело в том, что арбитражный суд при вынесении определения о применении обеспечительных мер указывает истцу срок, в течение которого последний должен предъявить исковое заявление. Указанный срок не должен превышать 15 дней, тогда как установленный законом срок между направлением претензии и предъявлением иска не может быть менее 30 дней. В результате выше обозначенных изменений складывается ситуация, при которой истец вынужден сначала направить контрагенту претензию, и только после истечения 15 дней может обратиться в суд с заявлением о предварительных обеспечительных мерах. В таком случае у недобросовестног о ответчика есть целых 15 дней, чтобы продать спорное имущество третьему лицу», – объясняет юрист Eterna Law Дмитрий Рыженков .

Для недобросовестног о истца тоже есть лазейка – закон позволяет направлять досудебные претензии и сам иск по юридическому адресу компании, даже если он не совпадает с реальным. В итоге ответчик считается уведомленным, хотя фактически он ничего не получал.

Судебный приказ в арбитражных судах

В АПК появилась глава о судебном приказе. Судебный приказ выдается на основании заявления взыскателя и представленных им документов по ряду бесспорных требований – которые должником признаются, но не исполняются. При этом стороны в суд не вызываются (ст. 229.1 АПК).

Как показывает практика, сейчас возможностью обращения в суд за получением судебного приказа пользуются в основном госорганы, например, Пенсионный Фонд. Среди коммерческих организаций приказное производство не так популярно. Тем не менее, по данным поисковой системы Caselook, за семь с лишним месяцев было вынесено почти 14 000 судебных приказов.

После введения судебного приказа у некоторых заявителей возникла путаница с определением того, какая именно процедура, упрощенное производство или приказ, должна быть применена в конкретном деле. Перечень документов, которые свидетельствуют о бесспорном характере требований и позволяют обратиться за судебным приказом, также вызывает вопросы. Чаще всего суды принимают в качестве таких документов акты сверки или гарантийные письма должника, хотя на практике они имеются у сторон крайне редко. Недавно (27 декабря 2016 года) ВС разъяснил, что предоставление таких документов не является обязательным – требование взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если последний не выразил своего несогласия (п. 4 постановления Пленума ВС № 62).

Удалось ли благодаря внесенным в АПК изменениям разгрузить арбитражные суды? Статистика, полученная с помощью поисковой системы Caselook, говорит, что изменения есть: за семь месяцев 2016 года арбиражными судами было рассмотрено 846 724 дел, а за такой же период 2015 года – 871 544 дел. Однако что именно повлияло на уменьшение количества дел – введение обязательного досудебного порядка, судебного приказа или какой-то иной фактор, – пока неясно.

Частные определения в арбитраже

С 1 июня 2016 года арбитражные суды получили возможность письменно реагировать на нарушения законности, выявившиеся в ходе судебного разбирательства и не относящиеся к существу рассматриваемого дела, – посредствам частных определений. Речь идет, например, о неисполнении вступившего в силу постановления суда, неправильно оформленном акте, незаконно принятом решении. Лица, в отношении которых вынесены частные определения, обязаны в течение месяца отчитаться о принятых мерах (ст. 188.1 АПК).

Юристы рассказали, что суды очень редко выносят частные определения по ходатайству сторон и еще реже – по собственной инициативе. «Как и следовало предполагать, институт частных определений используется в основном не судами, а сторонами, которые заявляют соответствующие ходатайства для решения своих задач, связанных с рассматриваемым делом: пытаются оказать давление на другую сторону и ее адвоката, на госорганы и саморегулируемые организации. Суды трактуют вынесение частных определений как свое право и обычно отказывают в таких ходатайствах», – пояснил партнер ЮФ «Кульков, Колотилов и партнеры» Олег Колотилов . «А еще стороны при помощи института частных определений предпринимают попытки воздействовать на судью нижестоящей инстанции в связи с незаконными, по их мнению, действиями. Безусловно, в таких ситуациях суды отказывают в удовлетворении ходатайств о вынесении частных определений. При таком подходе институт частных определений вряд ли получит широкое развитие», – добавляет руководитель судебной практики «Инфралекс» Юлия Карпова . «Этот институт практически не работает, что неудивительно: судьи явно не в восторге от попытки законодателя возложить на них, помимо отправления правосудия, еще и «советские» функции прямого контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления», – считает Роман Речкин из Агентства юридической безопасности ИНТЕЛЛЕКТ-С . Действительно, по данным поисковой системы Caselook, за период действия новых норм судьи вынесли не более 10 частных определений (№ А07-18596/2015, № А40-177845/14-123-246Б, № А32-33534/2016).

Упрощенное производство по гражданским делам

В ГПК появилась новая глава 21.1, посвященная упрощенному производству по гражданским делам. В таком порядке рассматриваются иски до 100 000 руб., а также бесспорные требования, кроме дел, разрешаемых в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК). Само упрощенное производство происходит без вызова сторон в суд.

Суды активно применяют упрощенное производство – за семь с лишним месяцев они уже вынесли более 38 000 актов в упрощенном порядке (по данным поисковой системы Caselook).

По мнению Речкина, существует проблема, связанная с переходом от упрощенного производства к исковому – в случае, если нужно выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства (п. 1 ч. 4 ст. 232.2 ГПК). «Эта норма имеет «резиновый» характер. На практике случается, что суд, приняв исковое заявление в рамках упрощенного производства и рассматривая его в течение двух месяцев, в конце этого срока по ходатайству ответчика или по своей инициативе переходит в исковое производство. В результате иск вместо двух месяцев в упрощенном производстве или трех месяцев в исковом рассматривается судом первой инстанции пять месяцев», – пояснил Речкин.

Судебная практика по поправкам в АПК и ГПК спустя семь месяцев свидетельствует, что новые нормы еще не заработали должным образом – они требуют времени, а также дальнейших разъяснений и уточнений.

Особенности досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ в 2018 году

Досудебное решение возникающих споров чрезвычайно важно в сегодняшних условиях, поскольку так можно избежать негативных последствий для обеих сторон и существенно сократить судебные расходы.

Рассмотрим особенности досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ в 2018 году, этапы проведения процедуры и сроки рассмотрения вопросов.

Важные моменты

Судебные разбирательства требуют значительных материальных затрат как со стороны истца, так и ответчика.

И нередко стороны стараются разрешить возникшие разногласия в досудебном порядке, прибегая к досудебным процедурам согласно ГПК РФ.

Таким образом, можно в сжатые сроки достичь решения, которое удовлетворит все стороны конфликтной ситуации.

Что это такое

Досудебная процедура урегулирования спора представляет собой процесс ведения переговоров касательно договорных отношений или прочей деятельности, в ходе которой возникли конфликты или разногласия.

В результате досудебной процедуры разрешаются возникшие споры с максимальной выгодой для всех сторон гражданских правоотношений.

Понятие досудебной процедуры решения споров предполагает рассмотрение претензии или выполнение прочих действий для успешного разрешения спора без обращения в судебный орган.

Претензионная процедура решения споров является обязательной к выполнению в таких ситуациях:

Отметим, что отдельные законодательные положения требуют письменного обращения к второму участнику спора, однако такая процедура не является строго обязательной к выполнению и не влияет на дальнейшее рассмотрение поданного в судебный орган иска.

На основании норм ГПК РФ, прочих кодексов и федеральных законодательных актов предусмотрен обязательный порядок подачи претензии в случае разбирательства по следующим видам конфликтов:

• внесение изменений или расторжение соглашения по желанию одной из сторон;
• подписание соглашений в обязательном порядке;
• разрывание соглашения об аренде;
• расторжение соглашения о найме и выселении квартирантов;
• внесение корректировок или расторжение алиментной договоренности;
• выплаты по ОСАГО;
• досудебный порядок урегулирования споров ГПК РФ по договору подряда;
• договора о предоставлении услуг связи и туристических услуг.

Преимущества такого способа урегулирования вопроса

В процессе подписания договоров и соглашений граждане РФ в большинстве случаев прописывают в тексте договора условия мирного урегулирования возникающих споров.

Ключевой причиной для этого является то, что обязательная процедура досудебного разрешения конфликта обладает множеством неоспоримых достоинств.

К преимуществам досудебного решения конфликтных ситуаций относятся:

Также несомненным преимуществом для истца станет нюанс, что даже в случае попытки подписания мирового соглашения, непосредственное желание урегулировать возникшую конфликтную ситуацию послужит положительным фактором в его репутации.

Правовая норма

Досудебный порядок разрешения споров регламентируется Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (в редакции от 30.10.2017).

Претензионная процедура урегулирования споров регулируется АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Также существует процедура медиации, то есть метод досудебного решения конфликтов при помощи посредника без обращения в судебный орган. Данная процедура прописана в ФЗ от 27.07.2010 № 193-ФЗ.

Досудебный порядок урегулирования спора по статьям ГПК РФ

Досудебный претензионный или прочий порядок решения конфликтных ситуаций предусматривает процесс, нацеленный на успешное разрешение споров с удовлетворением интересов обеих сторон.

В данном разделе рассмотрим виды досудебного мирного решения споров, этапы проведения процедуры и установленные законодательно сроки, досудебный порядок урегулирования споров по ГПК РФ по договору займа между гражданами и прочие виды.

Какие бывают виды разрешения вопроса

Гражданские споры являют собой разновидность конфликтов, где оба участника являются физлицами.

Методы урегулирования споров между гражданами прописаны детально в ГПК РФ, где такие споры разделяются на несколько видов:

Данные споры могут решаться в ходе судебного разбирательства. Но в большинстве случаев разрешается досудебное решение возникших конфликтов.

Такое досудебное мирное урегулирование допустимо в случае решения любых гражданских споров, если прочее не регламентируется действующими нормами законодательства и текстом соглашения, заключенного между сторонами.

Как забрать страховку по кредиту в Сбербанке, читайте здесь.

Иногда мирное урегулирование конфликтов является обязательным, это происходит в двух случаях – когда данная мера предусмотрена в тексте соглашения между участниками и в действующих законодательных актах.

В таких ситуациях обращаться с исковым заявлением в судебный орган можно, только если не удалось мирным путем решить разногласия.

Порядок проведения процедуры

Стадии урегулирования спора при проведении досудебной процедуры:

К претензии и ответному уведомлению необходимо прикладывать пакет документов, состав которого определяется в каждом случае индивидуально.

В обязательном порядке должна быть приложена доказательная документальная база.

Мирная договоренность должна быть составлена в письменном виде и заверена в нотариальной конторе, чтобы он обладала юридической силой и могла использоваться в суде в качестве доказательной базы.

Досудебная претензия являет собой документ, в котором детально излагается ущемление интересов и прав потерпевшей стороны по договоренности.

Структура претензии, в соответствии с которой необходимо ее заполнять для полноценной юридической силы:

• реквизиты участника, к которому выставляется претензия (ФИО, телефон, адрес постоянного проживания, должность);
• реквизиты и данные гражданина, который составляет претензию;
• название документа, которое определяется причиной составления;
• детальное изложение нарушений, повлекших ущемление прав и интересов;
• предложения касательно мирного досудебного урегулирования спора;
• указание желаемой суммы в качестве компенсации нанесенного ущерба;
• перечень приложенных документов и доказательной базы;
• срок, после истечения которого заявитель обратится с исковым заявлением в судебный орган;
• дата написания претензии и персональная подпись заявителя.

Претензионный документ составляется в письменной форме, причем у каждого из участников договоренности должна быть отдельная копия.

Ответчик обязан предоставить ответ на мирное письмо до указанного в нем срока, чтобы избежать урегулирования спора в судебном порядке.

В положениях ст. 135 ГПК РФ определены последствия нарушения досудебной процедуры урегулирования конфликта. Суд вправе не принять иск, если истец не выполнил срок ответа на претензию.

Также исковое заявление может быть отклонено в ситуации, когда заявитель нарушил прописанный в договоренности между сторонами порядок мирного решения спора.

Если же процедура нарушается ответчиком (то есть он игнорирует претензию, уклоняется от отправки ответного уведомления), тогда с большой вероятностью виновник проиграет в судебном разбирательстве, после чего суд его обяжет выплачивать установленную сумму компенсации.

Видео: обязательный досудебный порядок разрешения споров

Как показывает практика, судебные решения в большинстве случаев принимаются в пользу гражданина, который предпринимал попытки решить конфликт в досудебном порядке.

Установленные сроки

Законодательно предусмотрены определенные сроки ожидания ответного уведомления на претензию.

Данный период отсчитывается:

Если на протяжении указанного срока или в разумный период не последовало ответного уведомления от ответчика, или же был прислан ответ, который не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в суд с исковым заявлением.

Как проходит лечение зубов бесплатно по полису ОМС в Москве, читайте здесь.

Про ОКВЭД прочая оптовая торговля, смотрите здесь.

Итак, мы разобрались в специфике досудебного мирного урегулирования конфликтов между гражданами по различным вопросам.

В материале были рассмотрены виды споров, которые можно решить при помощи досудебного соглашения.

Также мы рассказали о сроках и особенностях составления претензии в гражданском праве при досудебном урегулировании конфликтов.

jurist-protect.ru

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе имеет важнейшее значение, так как призвано разрешить конфликт сторон без обращения в суд и использования принудительной силы государства. В нашей статье мы рассмотрим случаи, когда такое урегулирование является обязательным, а также порядок его осуществления.

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

Досудебный порядок предусматривает направление претензии или совершение иных действий с целью разрешения возникшего спора, минуя судебную инстанцию. Претензионный порядок при разрешении спора является обязательным в случаях, если:

• в своем соглашении стороны установили этот порядок как обязательный;
• такой порядок предусмотрен законом.

Так, например, ст. 797 ГК РФ устанавливает, что претензия к перевозчику грузов в обязательном порядке должна быть направлена до подачи искового заявления. Причем только отказ (полный или частичный) от удовлетворения претензии или ее игнорирование в течение установленного срока дает право на предъявление иска.

ВАЖНО! Ряд законодательных норм предполагает письменное обращение к другой стороне по обязательству, но такой порядок прямо не называется обязательным и обуславливающим дальнейшее рассмотрение исковых требований.

Речь идет, в частности, о требовании об уплате заемных средств (ст. 810 ГК РФ). Так, Санкт-Петербургский городской суд, отменяя решение Московского районного суда Санкт-Петербурга, указал, что отсутствие требования о возврате долга было неправомерно расценено последним как несоблюдение досудебного урегулирования спора (апелляционное определение от 19.01.2016 № 33-437/2016).

К аналогичному выводу, что обязательный претензионный порядок по искам о займах законом не предусмотрен, пришел и Мосгорсуд (апелляционное определение от 20.05.2016 № 33-11395/2016).

Обязательный порядок досудебного урегулирования споров в ГК РФ и других законах

ГК РФ, другие кодексы и федеральные законы предусматривают обязательный претензионный порядок при рассмотрении следующих споров:

• о сервитуте на землю или здания (ст. 274, 277 ГК РФ);
• изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК РФ);
• заключении договоров в обязательном порядке (ст. 455 ГК РФ);
• расторжении договора аренды (ст. 619 ГК РФ);
• расторжении договора найма и выселении (ст. 687 ГК РФ, ст. 35, 91 ЖК РФ);
• грузоперевозках (ст. 797 ГК РФ, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта);
• изменении или расторжении соглашения об алиментах (ст. 101 СК РФ);
• перевозках пассажиров (ст. 39 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);
• выплатах по ОСАГО (ст. 16.1 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ);
• договоре связи (ст. 55 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ);
• турпутевках (закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ) и др.

Претензия должна быть обязательно оформлена только в письменной форме. В ряде случаев закон устанавливает определенный срок ожидания реакции на претензию.

Отсчет этого периода осуществляется:

• с момента непосредственной передачи претензии уполномоченному лицу адресата под расписку с указанием даты получения, должности и фамилии получателя;
• даты вручения контрагенту почтового отправления, которая определяется по дате, проставленной на почтовом уведомлении о вручении корреспонденции.

Если в установленный, а при его отсутствии в разумный срок реакция на претензию не последовала либо пришел ответ, который не удовлетворяет сторону, она вправе прибегнуть к судебной защите.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии с ГПК РФ

Для случаев, когда законом установлен обязательный досудебный порядок разрешения конфликта, ГПК РФ содержит ряд норм, которыми следует руководствоваться как суду, так и участникам дела.

Прежде всего, в тексте искового заявления истцу следует рассказать о предпринятых им попытках удовлетворить свои требования перед обращением в суд (ст. 131). Кроме того, к иску необходимо приложить письменные доказательства соблюдения обязательного претензионного порядка (ст. 132). Таковыми могут послужить текст претензии вместе с почтовой квитанцией о ее отправке или отметкой о вручении непосредственно в руки ответчику.

Несоблюдение вышеперечисленных требований является поводом для возвращения иска на основании ст. 135 или оставления его без рассмотрения на основании ст. 222. Таким образом, вышеназванные нормы направлены на стимулирование сторон к разрешению спора между собой самостоятельно (а порой и с помощью посредников), без обращения в судебные органы.

ВАЖНО! Соблюдение досудебного порядка должно подтверждаться надлежащими доказательствами. Так, Воронежский областной суд отклонил довод истца о том, что закон прямо не предусматривает отправку претензии именно заказным письмом с уведомлением о вручении. Суд не нашел в представленном истцом реестре почтовых отправлений сведений о направлении претензии ответчику (апелляционное определение от 05.05.2016 № 33-3066/2016).

Также важно отличать предъявление претензии как способ досудебного урегулирования от направления уведомления участникам сообщества в соответствии со ст. 181.4 ГК РФ, о чем проинформировал пленум ВС РФ в своем постановлении от 23.06.2015 № 25 (п. 115). Здесь ключевым является то обстоятельство, что письмо направляется не ответчику, а другим заинтересованным лицам.

Медиация - это процедура альтернативного урегулирования споров в гражданском процессе

Медиацию можно рассматривать как способ досудебного либо внесудебного разрешения конфликта, то есть полностью минуя судебную инстанцию.

Осуществляется эта процедура при наличии обоюдного согласия спорщиков в соответствии с законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ.

Медиацию следует отличать от содействия примирению сторон со стороны суда, хотя цель тех и других мероприятий совпадает. В рассматриваемом внесудебном процессе в качестве примиряющего элемента выступает посредник - медиатор, который не должен иметь отношения ни к судебной системе, ни к одной из сторон. Действуя беспристрастно, этот субъект осуществляет скорее организационные функции, создавая условия для поиска сторонами альтернативных вариантов решения стоящих между ними проблем.

Медиация применяется, если стороны:

• совершили медиативную оговорку об использовании такой процедуры в письменной сделке еще до возникновения спора;
• заключили соглашение о применении медиации после возникновения спора.

Конкретный механизм ее реализации стороны могут прописать в соглашении о проведении медиации. Обоюдное решение сторон о введении медиации дает суду право в соответствии со ст. 169 ГПК РФ отложить рассмотрение дела на срок до 60 дней. Здесь же отметим, что согласно ст. 202 ГК РФ, если стороны решились на проведение медиации, течение давностного срока приостанавливается на весь срок ее действия.

Достигнутое компромиссное решение конфликтующих сторон оформляется в виде медиативного соглашения.

В заключение подчеркнем, что досудебные процедуры, направленные на урегулирование возникшего спора, могут применяться в обязательном или добровольном порядке. Случаи, когда требуется соблюдение обязательного досудебного урегулирования спора, должны быть прямо названы в законе. Претензионный порядок предусматривает направление письменного требования одной из сторон контрагенту, в то время как медиация означает согласованные и добровольные действия обеих сторон.

Закон Кирхгофа Кирхгоф, опираясь на второй закон термодинамики и анализируя условия равновес­ного излучения в изолированной системе тел, установил количественную связь между спектральной плотностью энергетической светимости и спектральной […]

Что делать, если вы столкнулись с правонарушением ил несправедливостью, в результате чего были ущемлены ваши интересы и права? Вполне возможно, что лучшим выходом из сложившейся ситуации станет обращение в суд с исковым заявлением. Однако не спешите подавать его в данную инстанцию сразу же - всегда есть возможность произвести досудебное урегулирование спора, которое избавит вас от лишних затрат времени и денег!

Досудебный порядок урегулирования спора - это одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между сторонами обязательства до передачи дела в компетентный суд.

Досудебный порядок урегулирования спора - это процедура, смысл которой состоит в том, что пострадавшая сторона предъявляет нарушителю определенные требования. Они излагаются в претензии и должны компенсировать тот ущерб, который был ему нанесен вследствие неправомерных действий лица. У такого способа разрешения спора имеется большое количество преимуществ.

Во-первых, вы сможете избежать лишних затрат денежных средств. При подаче иска потребуется, как минимум, уплатить судебную пошлину. Добавьте к этому расходы на копирование и сбор необходимых документов, и вы поймете, что разрешение спора в суде - процесс действительно затратный. Услуги адвоката для защиты в суде будут стоить дороже, чем при урегулировании спора в досудебном порядке. И, если решение будет принято не в вашу пользу, эти расходы вы никогда не вернете. То же самое касается случаев, когда ответчик одумывается и решает пойти навстречу истцу - здесь все расходы, которые были понесены при подготовке к судебному разбирательству, также не подлежат возврату.

Во-вторых, подача искового заявления в суд - это не просто написание текста на листе бумаги, а сложная и ответственная процедура. Если иск составлен не в соответствии с процессуальным законом, суд может его оставить без движения или вернуть. В результате вы потратите большое количество времени на его составление. Тем более что в иске необходимо обосновать свои требования, подкрепляя их доказательствами и ссылками на соответствующие статьи закона.

Вряд ли человек, который не имеет юридического образования, способен справиться с этой задачей. И здесь отличным вариантом может стать досудебный порядок разрешения спора. Конечно, в составлении претензии также есть свои нюансы, но их гораздо меньше, а потому их анализ будет недолгим - претензия не требует такой детальной проработки, как это может произойти в случае с иском.

В-третьих, досудебное урегулирование спора направлено на укрепление деловых отношений между сторонами, способствует продолжению продуктивного и взаимовыгодного сотрудничества.

Итак, досудебный порядок урегулирования спора - это процедура, с помощью которой стороны пытаются разрешить возникший при исполнении обязательства спор до обращения в суд.

Как правило, досудебное урегулирования споров бывает обязательным или добровольным.

Кроме этого, существует особая категория дел, которые не рассматриваются в суде без наличия документа о том, что перед подачей иска стороны произвели попытку разрешить конфликт в досудебном порядке. В эту категорию попадают дела, касающиеся изменения и расторжения договора, взыскания задолженности или штрафа и т.д.

В соответствии с положениями АПК РФ (ст.126) и ГПК РФ (ст.132) досудебный порядок урегулирования спора включает в себя: - претензионный порядок урегулирования спора, который регулируется ГК РФ и в иных федеральных законах, а также - «иной» порядок урегулирования споров - это досудебный порядок, согласованный сторонами и закрепленный в договоре (например: закрепленное в тексте договора положение о том, что в случае возникновения между сторонами спора, он должен разрешаться путем обмена претензиями, письмами, телеграммами и другими документами).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора является обязательной стадией: в случае если это напрямую предусмотрено в ГК РФ (например, ст.ст. 450-453 ГК РФ), а также в иных федеральных законах для определенной категории споров, а также в случаях, если стороны предусмотрели его в тексте договора.

Процедура досудебного порядка урегулирования спора. При соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования споров кредитор обязан предъявить к должнику претензию (требование) об исполнении соответствующей обязанности, а должник должен ответить на претензию в установленный срок.

При полном или частичном отказе должника от удовлетворения претензии или неполучении от него ответа в установленный срок кредитор вправе предъявить исковое заявление в компетентный суд.

В исковом заявлении стороны должны указать сведения о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, если он предусмотрен федеральным законом или договором (ст. 132 ГПК РФ или ст.126 АПК РФ) с приложением необходимых, подтверждающих соблюдение досудебного порядка, документов.

Если кредитор обратился в компетентный суд с исковым заявлением, без соблюдения обязательного досудебного порядка, предусмотренного ФЗ или договором, то такое исковое заявление будет оставлено компетентным судом без движения по основанию - несоблюдения досудебного порядка.

В ГПК досудебному порядку урегулирования спора уделено не так много внимания, как в АПК. Нормы ГПК дополняются положениями иных законов и подзаконных актов. Рассмотрим, как применяется данный порядок и его значение.

Формальность или реальный инструмент

В ГПК досудебный порядок урегулирования споров - средство миновать вмешательство суда в решение конфликта. Ведь судебный акт представляет собой результат, который не всегда устраивает в полной мере ни одну, ни другую сторону. Государству его применение дает шанс хоть немного снизить нагрузку на судебную систему.

Насколько реально использование внесудебных процедур? Практика показывает, что, прибегнув к ней, участники процесса необязательно добьются положительного результата. Свою роль играют юристы, смотрящие более трезво на ситуации, чем их работодатели. Доводы в пользу достижения договоренностей иногда оказываются результативными. Включение в пункт соглашения ссылки на досудебное урегулирование имеет смысл там, где стороны действительно полагаются на него.

Одновременно суд в среде предпринимателей считается не лучшим способом улаживания разногласий, и они предпочитают договариваться со своими клиентами и партнерами напрямую.

Нормативное регулирование

Собственно в ГПК досудебному порядку урегулирования спора посвящена всего одна статья. Причина тому уровень грамотности граждан. В случае с предпринимателями подход иной, в АПК степень регулирования выше. К тому же в иных нормативных актах содержится целый ряд предписаний по этому поводу.

Следует разделять претензионный порядок и обращение в органы власти, которые могут разрешить спор. На практике в гражданском процессе применяется первый вариант. Если же орган власти и выносит решение, оно не имеет силы судебного акта, который подлежит принудительному исполнению.

Особенности гражданского процесса

Если брать ГПК, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора имеет несколько особенностей:

• перечень ситуаций, в которых он обязательно применяется, ограничен нормативными актами;
• досудебный порядок применяется, если в законодательстве имеется непосредственное указание, в арбитражном процессе наоборот;
• порядок подачи и требования к документу описаны в законодательных актах.

Есть ли право отказаться

Что мы увидим, открыв ГПК? Досудебный порядок урегулирования спора - неотъемлемый элемент процесса в ряде случаев. Почему? В законе прямо указывается на обязательность проверки судьями использования заявителями средств внесудебного разрешения споров. Если в материалах, приложенных к иску, отсутствуют подтверждающие документы, иск остается без движения, а затем возвращается.

Согласно закону, судья имеет право сразу же вернуть иск, не оставляя его без движения. Почему они время от времени сразу же не возвращают иск? Причина недостачи документов - забывчивость, а не их реальное отсутствие. Если же вернуть иск, он, скорее всего, через некоторое время окажется у того же судьи с соответствующими исправлениями.

Если вторая сторона не желает мириться

Граждане, желающие подать в суд, склонны думать, что у них из-за этого требования нет шанса подать в суд. Ведь вторая сторона проигнорирует их просьбу или даже не станет рассматривать ее. Юристы сталкиваются с жалобами на отказ обидчиков принимать претензии или давать на них ответы. Что же тогда делать? Суду важен факт попытки направить претензию. Например, представитель организации не явился на почту и не стал забирать письмо, либо его приняли, зарегистрировали, но никакого ответа не дали.

В первом случае у заявителя остается на руках запечатанный конверт с описью, на котором стоят печати почтового отделения. Во втором - заявитель имеет на руках копию претензии с отметкой о ее принятии. Хватает подписи ответственного сотрудника и даты принятия документа на его копии. Подобных доказательств достаточно для открытия дела. Делаем вывод: согласно ГПК, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора второй стороной не имеет юридического значения.

Откуда узнают о необходимости

Согласно ГПК, обязательный порядок досудебного урегулирования спора предусмотрен:

• нормативными документами;
• подписанным договором.

Нормативные документы

Яркий пример - положения ГК, в них прямо указывается о необходимости направления претензии. В частности, в отношениях между перевозчиками грузов и их клиентами претензионный порядок обязателен.

ГК ссылается на иные нормативные документы (кодексы, уставы с дополнительными требованиями к досудебному порядку решения конфликтов).

Включены положения, опосредованно указывающие на примирительные процедуры. Например, отношения между подрядчиком и заказчиком. Они предусматривают предупреждение о невозможности выполнения условий договора из-за качества материалов или способа выполнения работы, предложенного заказчиком.

Подтверждение факта направления подобного документа в суде дает преимущество исполнителю заказа.

Пункты договора

Одно из оснований досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ - пункты договора. Каким образом? В документе прямо упоминается возможность направления претензии, использования услуг медиатора. Закон дает право урегулировать и порядок направления претензии, срок, в течение которого надо дать ответ, и иные вопросы. Предприниматели предпочитают не усложнять отношения с покупателями такими подробностями.

Крупные компании, заключая договоры, предпочитают прописывать в них целый регламент улаживания споров.

Способы решения споров

• направление претензии;
• медиация.

Схема работы с нарушениями

Выявив, что партнер допустил нарушение, следует уведомить его письменно или направить сообщение в электронном виде. Желательно обеспечить себе доказательства отправки. Отправлять уведомления надо на все известные адреса.

Если направляется непосредственно претензия, она так и должна называться. Ее форма предлагается или нормативными документами (пример, сфера ЖКХ), или пишется в свободной форме.

Отсутствие утвержденной формы для конкретного случая не является проблемой. Бумагу составляют согласно общим правилам оформления деловой документации.

Ниже описана схема написания претензии общего характера:

• полное наименование отправителя (Ф.И.О.), адрес нахождения и проживания;
• полное наименование организации получателя (Ф.И.О.);
• изложение обстоятельств, в чем именно заключается нарушение; расчет суммы, которую просит выплатить заявитель;
• требования заявителя;
• перечень приложенных документов;
• подпись и дата.

Бумаги отправляют по почте или с помощью курьера или передают лично в организацию.

Через какое время дается ответ

Законом или иными нормативными актами дается время на подготовку ответа. Стандартный срок - 30 дней, может даваться и иной отрезок времени.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора означает выждать это время, прежде чем подавать жалобу в суд.

Медиация

В законе недавно появились положения о медиации. Процедура представляет собой привлечение посредника, который не связан ни с судом, ни со сторонами, и пытается помочь выработать взаимовыгодное решение.

Прибегнуть к его помощи можно на любой стадии спора, даже если он уже передан в суд. Приглашение медиатора - выбор добровольный.

Судьи не привлекают их по ряду причин. В частности, возникают проблемы с исчислением процессуальных сроков. Судьи опасаются, что предложение прибегнуть к медиации приведет к претензии и заявлению отвода со стороны участников процесса. Попытки суда примирить стороны не считаются медиативной процедурой.

Применение в соглашении медиативной оговорки и затем ее неисполнение не дает судам оснований вернуть иск или оставить его без движения. Закон не содержит четких формулировок на этот счет.

• Трудовые, семейные конфликты.
• Экономические споры.
• Иные споры, распространение на которые предусмотрено федеральным законодательством.

Медиация не применяется, если есть вероятность затронуть интересы третьих лиц, в коллективных трудовых спорах затрагиваются интересы государства или муниципалитета.

Сущность деятельности посредника заключается в стремлении найти путь, который бы удовлетворил все стороны. Если же одна или обе стороны преследуют исключительно свой интерес и не настроены на компромиссы, результата не достичь. Соблюдение норм ГПК о досудебном порядке урегулирования спора становится невозможным.

Особенности Казахстана

Надо отметить, досудебный порядок урегулирования споров по ГПК РК мало чем отличается от имеющегося в России. Имеются и свои особенности.

Законом дан единый перечень случаев, в которых применение досудебного порядка и в гражданском, и в экономическом процессах обязательно. В России же, например, прекращение и изменение договора в гражданском суде возможно и без предъявления претензии (за исключением споров с гражданами-потребителями).

Если есть право подать жалобу в вышестоящий орган на действия или бездействие чиновников, его надо использовать. Также прокурор без предварительного внесения протеста не подает иск.

Как и в России, игнорирование досудебного порядка урегулирования спора в гражданском процессе приведет к возвращению иска. Если пропуск выявлен в ходе рассмотрения спора по существу, заявление остается без рассмотрения и дело прекращается независимо от стадии (апелляция или кассация).

В заключение

Направление претензии или иной способ решения спора является одним из методов снижения нагрузки на суды. Его игнорирование дает право судам не открывать производство по некоторым категориям споров.

Их форма и содержание, срок, в течение которого должен даваться ответ, определяются отчасти нормативными актами, регулирующими соответствующую сферу экономики. Отсутствие норм в законодательстве дает право на составление претензии в свободной форме.