Особые производства в уголовном процессе. Что такое надзорная инстанция в уголовном процессе

1. Наиболее важным, основным критерием дифференциации уголовного процесса является направленность производства (то есть его предмет и задачи) и тип материально- правовых отношений, лежащий в его основе.

Уголовно- процессуальное законодательство регулирует не только порядок деятельности государственных органов и должностных лиц по установлению «права карательных органов на наказание привлеченного к ответственности лица и о размере этого права» . Кроме этой, чрезвычайно важной, но отнюдь не единственной, сферы, уголовно- процессуальный закон регламентирует также деятельность по разрешению вопросов, возникающих в процессе исполнения наказания, а также включает производство по некоторым вопросам, вообще лежащим вне сферы регулирования уголовного права (применение принудительных мер медицинского характера, наложение денежных взысканий и штрафов, решение судом вопроса о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу, рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства на действия (бездействие) прокурора. следователя, дознавателя в ходе досудебного производства). Особенности вопросов, подлежащих разрешению при осуществлении каждого из этих видов деятельности, диктуют и наличие значительных различий в порядке ее осуществления.

По критерию направленности все уголовно-процессуальные производства можно подразделить на три вида:

1) основные производства;

2) дополнительные производства;

3) особые производства.

Основные производства – это производства по уголовным делам, т.е. по делам о преступлениях. Они называются основными уже потому, что ради них и существует уголовный процесс. Они и занимают в уголовном судопроизводстве основное, главное место. Предметом таких производств является вопрос о наличии или отсутствии уголовно- правового отношения и о его содержании, а его задачи сформулированы в ст.6 УПК РФ. Именно в этих производствах в полной мере реализованы правила о доказывании, принципы и иные основные положения уголовного процесса.

Вместе с тем, в уголовном процессе имеются самостоятельные полистадийные производства, которые никакого отношения к уголовным делам не имеют. Дополнительные производства созданы для реализации как уголовно- правовых норм, так и норм уголовно- исполнительного законодательства. В отличие от основных производств, они направлены не на установление, а на изменение или досрочное прекращение установленного и закрепленного приговором суда уголовно- правового отношения. Указанные производства называются дополнительными постольку, поскольку они именно дополняют уголовный процесс, лишь в незначительной степени характеризуют его сущность.

К дополнительным производствам относятся те, которые направлены на изменение наказания, досрочное или условно-досрочное освобождение от его отбывания, изменение от режима отбывания наказания, замена одного наказания на другое. Эти производства предусмотрены в главе 47 УПК РФ, которая называется «Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора».

В структуре уголовного процесса главенствующее положение занимают основные производства: как в силу важности значения, так и по объему фактической уголовно-процессуальной деятельности. Именно они главным образом характеризуют сущность уголовного судопроизводства в целом. В принципе, можно представить себе уголовный процесс без дополнительных и особых производств (о последних ниже), но без основных производств уголовного процесса быть не может.

Между основными и дополнительными производствами существует тесная взаимосвязь. И основные, и дополнительные производства имеют свои конкретные специфические задачи. Вместе с тем решение задач как основных, так и дополнительных производств является средством достижения целей более высокого уровня: укрепление законности и правопорядка, предупреждение и искоренение преступности. Приговор суда и установленное им уголовно-правовое отношение предопределяют, в конечном счете, содержание и дополнительных производств. Без основных производств дополнительные производства утрачивают смысл.

Между тем, в уголовном процессе имеются и производства с иной направленностью. В рамках этих производств применяются нормы не уголовного, а иных отраслей права. Это – особые производства.

Особые производства вообще не направлены на установление или изменение уголовно- правового отношения (за исключением случая, когда решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, заболевшему душевным заболеванием после совершения преступления – тогда устанавливается наличие уголовно- правового отношения, но не его содержание). В их основе лежат либо отношения, урегулированные уголовным правом, но не связанные с совершением преступления, либо отношения, не имеющие уголовно- правового характера, которые, тем не менее, в силу особых причин урегулированы нормами уголовно- процессуального права и осуществляются в уголовно- процессуальной форме.

В первую очередь, к особым производствам такого рода относится производство по применению принудительных мер медицинского характера. Материально-правовые нормы, регламентирующие возможность применения принудительных мер медицинского характера, хотя и расположены в уголовном кодексе, по своей природе не являются нормами уголовного права, поскольку применяются к лицам, не совершившим преступлений. Это – скорее нормы административного права, направленные на обеспечение общественного порядка, общественной безопасности, путем ограничения свободы лиц, не совершивших преступных деяний. По законодательству РФ применение принудительных мер медицинского характера относится к исключительной компетенции суда, и порядок их применения предусмотрен уголовно-процессуальным законодательством. Причина такого положения заключается, прежде всего, в серьезном характере государственного принуждения, осуществляемого при применении принудительных мер медицинского характера. Характер такого принуждения очень схож с тем принуждением, которое применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Оно по своим последствиям очень похоже на наказание, связанное с лишением свободы. Поэтому вопросы о возможности применения такого принуждения и должны решаться в форме, аналогичной той, которая применяется для решения вопроса о возможности применения к лицу уголовного наказания, то есть в форме, близкой той, что установлена для производства по уголовному делу. Это и обуславливает необходимость использования именно уголовно-процессуальной формы при решении вопросов о применении принудительных мер медицинского характера.

Уголовно-процессуальное производство по применению принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего общественно-опасное деяние в состоянии невменяемости, не направлено на установление или изменение уголовно-правового отношения, поскольку оно и не возникало. В том же случае, когда принудительные меры медицинского характера применяются к лицу, заболевшему психическим заболеванием после совершения преступления, устанавливается лишь наличие уголовно-правового отношения, но не его содержание.

Производство по применению принудительных мер медицинского характера направлено на установление наличия общественно опасного деяния, его совершения определенным лицом и решение вопроса о необходимости применения к этому лицу принудительных мер медицинского характера.

Предметом этого производства является вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения принудительных мер медицинского характера. Задачи производства по применению принудительных мер медицинского характера можно сформулировать так: обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы в каждом случае, когда для этого имеются основания, принудительные меры медицинского характера были применены, и не было ни одного случая необоснованного применения принудительных мер медицинского характера.

Таким образом, производство по применению принудительных мер медицинского характера не включается ни в основные, ни в дополнительные производства. Это самостоятельное, особое производство.

В последние годы появились и другие самостоятельные особые производства. Их специфика заключается в том, что существуют они лишь при наличии основного производства. Эти особые производства «нанизываются на древо» основного производства – производства по уголовному делу. Их существование немыслимо без основного производства. Вместе с тем эти производства самостоятельны и полистадийны. В их рамках происходит применение уголовно-процессуальных норм «материального» характера.

Это следующие виды производств:

а) производство по получению согласия суда на производство определенных процессуальных мер принуждения (заключение под стражу, домашний арест, отстранение от должности), либо на продление меры пресечения в виде заключения под стражу;

б) производство по жалобам на действия (бездействие) дознавателя и следователя, прокурора и на принимаемые ими решения (ст. 125 УПК РФ);

в) производство по возмещению вреда в порядке реабилитации (Глава 18 УПК РФ).

Указанные выше производства носят полистадийный характер. Они проходят этапы предварительного досудебного производства, производства в суде первой инстанции, а в силу ст. 127 УПК РФ по ним возможно кассационное и надзорное производство.

Возможны и иные частные случаи, когда уголовный процесс обусловливает применение норм, не имеющих уголовно-правового характера. Так, в литературе отмечается, что в рамках уголовного процесса находят свое разрешение гражданско-правовые проблемы (институт гражданского иска в уголовном процессе), реализуются административные отношения (привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих порядок судебного разбирательства и т.д.). Сюда же можно отнести и производство по наложению денежных взысканий и штрафов. Кроме того, в порядке осуществления судебного контроля в досудебном производстве суд дает согласие на принятие ряда процессуальных решений и производство следственных действий, помимо уже перечисленных (решение о производстве обыска, выемки в жилище, осмотра жилища против воли проживающих в нем лиц, о контроле и записи телефонных переговоров и т.д.).

Решение всех этих вопросов не носит самостоятельного характера. Они решаются в рамках производства по конкретному уголовному делу. По отношению к основному вопросу уголовного дела, к его предмету указанные выше вопросы являются вспомогательными и допускаются в производстве по уголовному делу либо как часть обеспечительного механизма, либо постольку и в той мере, поскольку и в какой мере их решение не затруднит разрешение основного вопроса уголовного дела.

2. В уголовном процессе имеются виды производств, различающиеся между собой по степени сложности процессуальных форм.

В зависимости от степени сложности процессуальной формы все производства можно поделить на:

1) обычное производство;

2) упрощенные производства;

3) производства с более сложной процессуальной формой.

Под упрощенным производством в уголовном процессе понимается самостоятельное производство по категории дел, обладающей особенностями, объективно требующими быстроты осуществления уголовно- процессуальной деятельности и простоты уголовно- процессуальной формы, осуществляемое в большинстве случаев быстрее и с меньшими затратами, чем обычное производство. Причем ускорение и удешевление производства по большинству дел данной категории достигается путем внесения существенных изменений в уголовно- процессуальную форму на нескольких стадиях уголовного процесса. Эти изменения могут выражаться в ликвидации ненужных формальностей, а также в смене форм выражения процессуальных гарантий.

Аналогичным образом можно дать определение и производству с более сложными процессуальными формами. Под ним следует понимать самостоятельное производство по категории дел, обладающей особенностями, требующими как можно более тщательного их расследования и рассмотрения, что достигается путем внесения в уголовно- процессуальную форму существенных изменений, выражающихся в увеличении уровня процессуальных гарантий как за счет роста числа прав обвиняемых, так и за счет увеличения обязанностей органов, ведущих уголовный процесс.

К числу упрощенных производств по уголовному делу можно отнести:

а) производство, в котором расследование ограничивается дознанием;

б) производство, предусмотренное главой 40 УПК РФ (особый порядок принятия судебного решения при признании обвиняемым своей вины);

в) производство по делам частного обвинения, подсудным мировому судье;

В числе производств с более сложными процессуальными формами можно выделить:

а) производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних;

б) производство в суде с участием присяжных заседателей.

Основным критерием дифференциации уголовного судопроизводства на виды в зависимости от сложности процессуальных форм является уголовно-правовой критерий – степень общественной опасности преступления (и, соответственно, небольшая значимость последствий, наступающих в результате соответствующего производства, для лица, в отношении которого оно ведется). Чем более опасным является преступление, тем более опасна ошибка, тем сложной должна быть процессуальная форма по делу о нем, и наоборот. Так, в соответствии с УПК расследование по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях не может ограничиваться дознанием. По этим делам предварительное следствие является обязательным.

К числу уголовно-процессуальных критериев дифференциации относятся:

1) Степень сложности установления фактических обстоятельств дела. Бывают так называемые «очевидные» преступления, когда изначально известен подозреваемый, имеются свидетели, очевидцы и т.д. Расследовать такое преступление значительно проще, чем, например, квартирную кражу. Однако, в любом случае, как уже отмечалось выше, по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях не может упрощаться ни досудебное, ни судебное производство даже при очевидности таких преступлений.

2) Определенные свойства лица, в отношении которого ведется производство. Усложненным является (независимо от степени общественной опасности деяния) производство по делам о преступлениях несовершеннолетних.

3) Наличие желания (согласия) участника процесса на применение упрощенного или более сложного порядка судопроизводства. Например, в соответствии с действующим законодательством, рассмотрение дела судом присяжных возможно лишь при наличии ходатайства обвиняемого об этом. Для того, чтобы решение по делу могло быть принято в особом порядке (по правилам Главы 40 УПК РФ) необходимо как ходатайство обвиняемого, так и согласие потерпевшего и обвинителя.

3. Наконец, последний критерий дифференциации уголовного судопроизводства – это характер соотношения в производстве публичных и диспозитивных начал.

Разграничивая уголовно- процессуальные производства на виды в зависимости от этого критерия следует иметь в виду, что по общему правилу судопроизводство по уголовному делу осуществляется на основе почти полного господства начала публичности. Допускаются, как правило, лишь очень небольшие отклонения от этого начала, лишь в очень незначительных пределах учитываются в современном уголовном процессе РФ желания лиц, вовлеченных в этот процесс (прежде всего - потерпевшего и обвиняемого).

Однако в действующем уголовном процессе можно указать существуют производства, в которых соотношение между началами публичности и диспозитивности достаточно сильно изменено в сторону большей реализации диспозитивных начал. Это:

1) Производство по делам о преступлениях, преследуемых в порядке частного обвинения, подсудных мировым судьям. Данные производства имеют свою материально- правовую базу, которая объективно требует отличий в судопроизводстве по таким делам. Особый характер этих дел (и, прежде всего, преобладание частного интереса над общественным, общегосударственным) диктует необходимость предоставления лицу, пострадавшему в результате совершения такого преступления, значительной степени свободы в распоряжении своими правами, предметом и ходом процесса.

Такие производства отличаются от публичного особым порядком возбуждения производства по делу и возможностью его прекращения за примирением сторон, возможностью рассмотрения встречной жалобы одновременно с основной, особым процессуальным положением потерпевшего в процессе и т.д.

2) Производство, предусмотренное главой 40 УПК РФ (особый порядок принятия судебного решения при признании обвиняемым своей вины).

Обвиняемый в случае отсутствия спора о праве (при согласии его с предъявленным обвинением) может ходатайствовать о применении такого порядка. Кроме того, для принятия положительного решения о возможности использования данного порядка производства необходимо наличие согласия потерпевшего и обвинителя (государственного или частного). Особенность данного производства в том, что по делу не проводится полноценное (устное и непосредственное) исследование доказательств. К приговору суда в этом случае применяются отличающиеся требования (в нем не отражаются анализ и оценка доказательств). Кроме того, ограничена возможность обжалования решения, вынесенного судом в итоге такого производства (ст. 317 УПК РФ).

Перечисленные производства, в которых соотношение публичного и диспозитивного начал изменено в сторону увеличения диспозитивности, в действующем уголовном процессе одновременно относятся и к числу упрощенных производств. Но это не необходимая и неизбежная их черта. Могут существовать производства, отличающиеся повышенной степенью свободы потерпевшего и относящиеся, в то же время, к числу обычных производств.

Производство по делу проходит определенные этапы (части), именуемые стадиями уголовного процесса. Стадии – это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части процесса. Стадии чередуются, сменяют одна другую в строгой последовательности, определяемой уголовно-процессуальным законом. Совокупность стадий образует систему уголовного процесса. Выделяют следующие стадии.

1.Возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия процесса, в которой уполномоченные должностные лица при наличии к тому повода и основания решают вопрос о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела или передаче сообщения о преступлении по подследственности. Только после возбуждения уголовного дела возможно производство следственных действий, мер процессуального пресечения (за исключениями, носящими неотложный характер).

2.Предварительное расследование (дознание и предварительное следствие). На данной стадии собираются, закрепляются, проверяются и оцениваются доказательства, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

3.Подготовка дела к судебному заседанию. На этой стадии процесса судья единолично, знакомясь с делом, выясняет, имеются ли в деле фактические и юридические основания для рассмотрения его в судебном заседании, и в случае наличия таких оснований производит необходимые подготовительные действия к судебному заседанию или назначает предварительное слушание.

4.Судебное заседание. В данной стадии в условиях гласности, непосредственности, непрерывности происходит рассмотрение и разрешение дела по существу. Судебное разбирательство завершается по–становлением оправдательного или обвинительного приговора. В судебном заседании рассматривается и решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера.

5.Производство в суде второй инстанции. Производство в суде второй инстанции происходит в порядке апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу. Апелляционное производство предусмотрено исключительно для пересмотра приговоров или иных решений мирового судьи.

6.Исполнение приговора. Данная стадия включает в себя обращение к исполнению вступивших в за–конную силу приговора, определения, постановления суда и производство по рассмотрению и разрешению судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

7.Производство в надзорной инстанции включает в себя пересмотр приговоров и иных определений суда, вступивших в законную силу.

8.Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. При наличии данных обстоятельств возможна отмена приговора суда и возобновление производства по уголовному делу.

Каждой стадии процесса свойственны: 1) непосредственные задачи; 2) определенный круг участвующих в ней органов и лиц; 3) процессуальная форма; 4) специфический характер уголовно-процессуальных отношений, возникающих между субъектами в процессе производства по делу; 5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных действий и влекущий переход дела на следующую стадию.

Необходимо отметить, что уголовный процесс в ряде случаев предполагает особый порядок производства по отдельным категориям дел , т.е. такой порядок, в котором имеются существенные отличия от обычного уголовного судопроизводства:

1) особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК);

2) производство по уголовным делам, подсудным мировому судье (гл. 41 УПК);

3) производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей (гл. 42 УПК);

4) производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (гл. 50 УПК);

5) производство по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК);

6) производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 УПК РФ);

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «Кубанский государственный

аграрный университет»

Юридический факультет

ОСОБЫЕ ПРОИЗВОДСТВА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Тезисы лекций

Направление подготовки

40.04.01 «Юриспруденция»

Профиль подготовки

Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза , теория оперативно-розыскной деятельности

Квалификация (степень) выпускника

(магистр)

Форма обучения

Очная (заочная)

Краснодар

Тема 1 «Сущность, понятие и система производств в российском уголовном процессе»

Основные вопросы:

1. Понятие и значение уголовно-процессуальной формы.

3. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

Уголовное судопроизводство, понимается как форма, которая состоит из трех элементов: юридических процедур, условий и гарантий, предусмотренных нормами уголовно-процессуального права , которые и составляют содержание понятия процессуальной формы.

Процедуры - это последовательность, очередность совершения тех или иных процессуальных действий. Например, предъявление обвинения предполагает определенную очередность совершаемых следователем действий: вынесение мотивированного постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, вызов или привод обвиняемого, предъявление ему постановления, разъяснение прав на предварительном следствии, допрос обвиняемого и т. д. Если взглянуть на уголовный процесс в целом, то можно увидеть, что он складывается из стадий - следующих друг за другом отрезков процессуальной деятельности, отличающихся особыми целями и задачами, процессуальной формой, кругом участников и принимаемыми в итоге решениями.

В российском уголовном процессе в настоящее время имеется девять стадий. Досудебное производство составляют: 1) возбуждение уголовного дела и 2) предварительное расследование. Судебное производство включает в себя: 3) подготовку к судебному заседанию; 4) судебное разбирательство; 5) апелляционное производство; 6) кассационное производство; 7) исполнение приговора; 8) надзорное производство; 9) возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Первые семь стадий принято считать обычными (ординарными), а две последних - исключительными (экстраординарными), так как в них происходит пересмотр уже вступившего в силу приговора.

Стадии, в свою очередь, обычно разделяются на этапы, или части. Например, стадия судебного разбирательства состоит из следующих этапов: подготовительная часть судебного заседания, судебное следствие, судебные прения и последнее слово подсудимого, вынесение и провозглашение приговора.

Процессуальные условия - это нормативные предписания: а) устанавливающие основания производства процессуальных действий; б) обязывающие лиц, ведущих процесс, в установленных законом случаях получать предварительное разрешение (решение суда, санкцию прокурора и др.) на осуществление определенных процессуальных действий (например, заключение под стражу, производство обыска или выемки в жилище, выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и т. п.); в) вводящие различные запреты и ограничения на совершение ряда действий (например, запрет домогаться показаний обвиняемых, подозреваемых, свидетелей и других участников процесса путем насилия, угроз и иных незаконных мер; воспроизводить аудио - или видеозапись допросов без предварительного оглашения соответствующего протокола и др.); г) определяющие круг участников процессуальных действий и их правовой статус; д) устанавливающие в определенных законом случаях место или время либо сроки проведения процессуальных действий (например, осмотра места происшествия, сроки содержания под стражей и предварительного расследования; срок для обжалования приговора и т. д.). Процессуальные условия проведения следственных действий могут быть общими (например, общие правила производства процессуальных действий - ст. 164 УПК) и специальными, предусмотренными законом для совершения каждого вида процессуальных действий.

Уголовно-процессуальные гарантии - это специальные правовые средства, обеспечивающие реализацию прав и законных интересов участников процесса, а равно выполнение ими своих обязанностей. Специальный характер этих средств заключается в том, что они позволяют управомоченному лицу принудительно защитить свое право или добиться выполнения кем-либо его обязанности, независимо от воли противостоящих ему субъектов. Этим гарантии отличаются от процедур и процессуальных условий, ибо соблюдение процедур и условий само нуждается в гарантиях. Например, такое процессуальное условие, как участие защитника при проведении следственных действий в отношении своего подзащитного (п. 5 ч. 1 ст. 53), вряд ли могло бы предотвратить нарушения прав обвиняемого (подозреваемого), если бы не было гарантировано, в частности, правилом о недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 75). Другой пример. Презумпция невиновности, т. е. принцип, в силу которого обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не доказана и не установлена вступившим в законную силу приговором суда, оставалась бы простой декларацией, если бы на ее страже не стояло правило о толковании всех неустранимых сомнений в пользу обвиняемого. Правило о толковании сомнений выступает в данном случае как главная гарантия презумпции невиновности, которая, в свою очередь, есть важное условие процессуальной деятельности.

Смешение процессуальных гарантий с условиями и процедурами опасно, так как чревато оставлением последних без реальной защиты под тем предлогом, что они сами уже являются гарантиями. Конечно, любые правовые предписания, запреты или дозволения имеют целью обеспечить некий интерес, однако делают они это по-разному: одни создают необходимые предпосылки для правильной реализации интереса (процессуальные условия), другие описывают конкретные шаги по его реализации (процедуры), а третьи предусматривают санкции за их неисполнение. Последние и есть юридические гарантии. Нетрудно заметить, что членение законодательного материала на условия, процедуры и гарантии воспроизводит внутреннюю логическую структуру правовых норм , состоящих из гипотез, диспозиций и санкций. Однако следует иметь в виду, что в реальных нормативных правовых актах в силу особенностей законодательной техники гипотезы, диспозиции и санкции логических норм, как правило, рассредоточены, т. е. могут быть выражены фрагментарно, в виде отдельных правоположений. В частности, санкции логических норм часто образуют так называемые охранительные нормы - предписания либо нормы-запреты, которые и служат конкретными гарантиями. Последние можно считать технико-юридической формой выражения нормативных санкций.

В качестве примеров важнейших процессуальных гарантий следует назвать прежде всего следующие нормы и институты: исключение доказательств, полученных с нарушением закона; толкование сомнений в пользу обвиняемого; свобода от самообвинения; правило о недопустимости поворота обвинения к худшему; право на отвод; меры пресечения и иные меры процессуального принуждения и др. Иногда процессуальные гарантии подразделяют на гарантии правосудия и гарантии личности. Однако грань между ними весьма условна, ибо то, что гарантирует законные интересы личности в судопроизводстве, тем самым гарантирует правосудие, и наоборот. Так, применение к обвиняемому меры пресечения (например, заключения под стражу и т. д.), с одной стороны, гарантирует, что он не сможет скрыться от правосудия, а с другой - что потерпевший и гражданский истец смогут реально рассчитывать на удовлетворение своих требований к конкретному лицу.

Значение процессуальной формы состоит в том, что она позволяет, во-первых, придать единообразие судебной и следственной деятельности на всей территории государства, без чего немыслим ни его суверенитет, ни равенство граждан перед законом и судом. Во-вторых, процессуальная форма призвана обеспечить наиболее целесообразные условия и порядок ведения дел, гарантии установления истины, так как аккумулирует в себе многовековой опыт расследования преступлений и судебного разбирательства. В-третьих, процессуальная форма создает условия и гарантии, обеспечивающие личности, участвующей в уголовном судопроизводстве, защиту ее законных прав и интересов.

До сих пор мы говорили о процессуальной форме в самом общем, абстрактном виде, поскольку условия, процедуры и гарантии являются элементами любого уголовного процесса. Вместе с тем конкретное содержание и соотношение этих элементов может существенно различаться в процессуальных системах, принадлежащих к разным исторически сложившимся типам.

Особый порядок производства применяется к подозреваемым и обвиняемым (в том числе подсудимым), не достигшим к моменту совершения преступления 18-летнего возраста (ч. 1 ст. 420 УПК). Он не представляет собой какой-либо особой самостоятельной процедуры, которая бы в корне отличалась от общего порядка производства по уголовным делам. Это общий порядок процесса, снабженный дополнительными гарантиями прав и законных интересов несовершеннолетних. Все эти гарантии исходят из необходимости оказания помощи лицу, которое из-за возрастных особенностей самостоятельно еще не в состоянии полноценно защищать свои права и интересы в уголовном процессе. Однако если к моменту рассмотрения уголовного дела это лицо достигло совершеннолетия, то применение в отношении его многих процессуальных гарантий, рассчитанных именно на положение несовершеннолетнего, теряет смысл. В частности, заканчивается, как правило, участие в деле законного представителя, прекращает быть обязательным участие защитника, меняются условия применения к обвиняемому мер пресечения, порядок вызова к следователю, дознавателю или в суд, правила его допроса и т. д. Вместе с тем представляется, что обстоятельства, связанные с причинами и условиями совершения данным лицом преступления в бытность его несовершеннолетним, влиянием на него в этот период времени старших по возрасту лиц, должны устанавливаться так, как этого требуют нормы особого порядка производства в отношении несовершеннолетних, ибо это имеет значение для определения оснований и меры уголовной ответственности как данного лица, так и взрослых, вовлекших его в преступную деятельность. Кроме того, следует иметь в виду, что применение особенностей производства по делам несовершеннолетних продолжается при принятии судом решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет содержащихся в уголовном законе положений об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних (ст. 96 УК РФ).

Из редакции п.п. 1 п.1 ст. 3 Закона «О судебной системе», мировые судьи должны рассматривать все дела о преступлениях, за которые определен такой вид наказания, как лишение свободы, максимальный срок которого не может превышать двух лет.

Это преступления небольшой тяжести (ч.2 ст. 15 УК). В новом уголовном законе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 января 1997 года, (с дополнениями) - из 540 составов преступлений - 176 отнесены к категории преступлений небольшой тяжести (это 32,8 % всех составов).

Однако, Федеральный закон от 7 июля 2000 года № 119-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР» значительно сократил компетенцию судей по рассмотрению уголовных дел.

Из преступлений против личности (статьи УК РФ):

Ст. 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью.

Ст. 116. Побои.

Ст. 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

Ст. 121 ч.1 и 2. Заражение венерической болезнью.

Ст. 122 ч.1 и 2. Заражение ВИЧ-инфекцией.

Ст. 123 ч.1. Незаконное производство аборта.

Ст. 124 ч.1. Неоказание помощи больному.

Ст. 125. Оставление в опасности.

Ст. 127 ч.1. Незаконное лишение свободы.

Ст. 129 ч.1 и 2. Клевета.

Ст. 130 ч.1 и 2. Оскорбление.

Ст. 133. Принуждение к действиям сексуального характера.

Ст. 137 ч.1 и 2. Нарушение неприкосновенности частной жизни.

Ст. 138 ч.1 и 2. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Ст. 139 ч.1 и 2. Нарушение неприкосновенности жилища.

Ст. 140. Отказ в предоставлении гражданину информации.

Ст. 141 ч.1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав и

работе избирательных комиссий.

Ст. 143 ч.1. Нарушение правил охраны труда.

Ст. 144 ч.1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

Ст. 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет.

Ст. 145.1 ч.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Ст. 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедований

Ст. 154. Незаконное усыновление (удо4ерение).

Ст. 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения).

Ст. 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Ст. 157 ч.1 и 2. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Таким образом, 33 состава преступления (в 26 статьях УК).

Преступления в сфере экономики:

Ст. 165 ч.1. При4инение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Ст. 167 ч.1. Умышленное уни4тожение или повреждение имущества.

Ст. 168. Уни4тожение или повреждение имущества по неосторожности.

Ст. 169 ч.1 и 2. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

Ст. 175 ч.1. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.

Ст. 179 ч.1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения.

Ст. 180ч.1 и 2. Незаконное использование товарного знака.

Ст. 184 ч.1,3 и 4. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммер4еских конкурсов.

Всего - 12 составов преступлений (в 8 статьях УК).

Преступления против общественной безопасности и общественного порядка к компетенции мирового судьи:

Ст. 213 4.1. Хулиганство.

Ст. 214. Вандализм.

Ст. 222 ч.4. Незаконное приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в т.ч. метательного оружия.

Ст. 223 ч.4. Незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия.

Ст. 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия.

Ст. 231 ч.1. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Ст. 234 ч.4. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Ст. 236 ч.1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Ст. 238 ч.1. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Ст. 239 ч.2. Организация объединения, посягающего на личность и права граждан.

Ст. 242. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов.

Ст. 243, ч.1. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.

Ст. 244 ч.1. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения.

Ст. 245 ч.1 и 2. Жестокое обращение с животными.

Ст. 249 ч.2. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Ст. 250 ч.1. Загрязнение воды.

Ст. 251 ч.1. Загрязнение атмосферы.

Ст. 256 ч.1 и 2. Незаконная добыча водных животных и растений.

Ст. 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов.

Ст. 258 ч.1 и 2. Незаконная охота.

Ст. 260 ч.1 и 2. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

Ст. 261 ч.1. Уничтожение или повреждение лесов.

Ст. 266 ч.1. Недоброка4ественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техни4ескими неисправностями.

Ст. 268 ч.1. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.

Ст. 269, 4.1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.

Итого: 29 составов преступлений (в 25 статьях УК).

Преступления против государственной власти:

Ст. 297 ч.1 и 2. Неуважение к суду.

Ст. 308. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний.

Ст. 310. Разглашение данных предварительного расследования.

Ст. 312 ч.1. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации.

Ст. 314. Уклонение от отбывания лишения свободы.

Ст. 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Ст. 319. Оскорбление представителя власти.

Ст. 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Ст. 325 ч.1 и 2. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей.

Ст. 326 ч.1. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства.

Ст. 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации.

Ст. 330 ч.1. Самоуправство.

Всего: 16 составов (в 14 статьях).

Таким образом, к подсудности мировых судей нормами УПК отнесены уголовные дела всего по 94 составам преступлений, содержащихся в 72 статьях УК РФ.

Не включены в компетенцию мировых судей 65 составов преступлений, содержащихся в Особенной части УК, относящихся к преступлениям небольшой тяжести:

• - убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч.1 ст. 108УК);
• - причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113);
• - нарушение авторских и смежных прав (ст. 146);
• - регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);
• - нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
• - воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ч. 1 и 2 ст. 294);
• - фальсификация доказательств (ч.1 ст. 303) и другие.

Большая часть нагрузки мировых судей по рассмотрению ими уголовных дел приходится на преступления против общественной безопасности и преступления против личности.

Дела частного обвинения

К юрисдикции мирового судьи отнесено и разбирательство дел частного обвинения. В соответствии с УПК, к этой категории отнесены дела, предусмотренные УК: ст. 115, ст. 116, ст. 129 ч.1, ст. 140. Не входят только деяния, предусмотренные ч.2 и 3 ст. 129 УК.

Производство по делам частного обвинения выделяется в качестве особой категории уголовных дел. Порядок регламентируется ст. 27 УПК РФ.

Особенности:

• - особый порядок возбуждения дел;
• - полномочия мирового судьи по делу частного обвинения до начала судебного разбирательства;
• - возможность проведения сокращенного судебного следствия;
• - процессуальные полномочия сторон;
• - порядок рассмотрения дела частного обвинения в судебном заседании.

Дела частного обвинения возбуждаются путем подачи в суд жалобы потерпевшим либо его законным представителем (в случае смерти потерпевшего может быть подано близкими родственниками).

А также может быть возбуждено и прокурором, если потерпевший беспомощен или не может защищать свои права и законные интересы.

С момента принятия жалобы к своему производству, лицо, ее подавшее, считается частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подана -обвиняемым.

Мировой судья при наличии оснований для назначения судебного заседания в срок до 7 суток с момента поступления жалобы вызывает обвиняемого в суд, знакомит его с материалами дела, вручает ему копию жалобы и выясняет кого необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

Обязанностью мирового судьи является необходимость разъяснения сторонам возможности примирения. Если есть согласие - то стороны подтверждают это письменным заявлением. И тогда дело частного обвинения мировой судья прекращает в соответствии с п.6 ч.1 ст. 5 УПК.

Подсудимый вправе подать встречную жалобу. Мировой судья может объединить первоначальную и встречную жалобу в одно производство до начала судебного следствия.

Частный обвинитель может также отказаться от обвинения, изменить обвинение.

Обвиняемый, в соответствии со ст. 46 УПК может пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента предъявления обвинения (ст. 48 Конституции Российской Федерации).

Впервые УПК РФ установлен сокращенный порядок судебного следствия. Предусматривает только допрос подсудимого и потерпевшего, а также исследование тех доказательств, на которые укажут стороны (исключительно в делах о преступлениях, совершенных группой лиц, если хотя бы одно из них возражает против проведения сокращенного судебного следствия, а также - по всем делам в отношении несовершеннолетних).

Помимо исследования доказательств, на которые укажут стороны, суд по своей инициативе может огласить ряд письменных доказательств-документов, которые подтверждают или опровергают виновность подсудимого.

Предусматривается новый процессуальный порядок обжалования и опротестования приговора мирового судьи - это апелляционное производство.

Условия апелляционного производства в уголовном процессе:

• - возможность обжалования приговора мирового судьи осужденным или оправданным, их защитником (и законным представителем), частным обвинителем (и его представителем), потерпевшим (и его представителем);
• - возможность обжалования постановления о прекращении дела частным обвинителем и его представителем (защитником);
• - возможность опротестования прокурором;
• - подача жалобы или протеста в течение 7 суток со дня провозглашения приговора или постановления, а осужденным, содержащимся под стражей - в этот же срок со дня вручения ему копии приговора или постановления о прекращении дела;
• - рассмотрение дела единолично судьей районного суда;
• - принесение жалобы или протеста мировому судье.

Надзорное производство в уголовном процессе играет контрольную роль. Несмотря на схожесть с апелляционным и кассационным порядком, оно имеет свои характерные особенности. Какова сущность данного этапа? Кто вправе инициировать направление протеста, и в любом ли случае направленный протест осуждённого, защитника или прокурора возымеет ожидаемый результат? Какой госорган правомочен осуществлять указанное производство? Рассмотрим подробнее.

То, что производство в надзоре – это отдельная стадия, подтверждается следующими аспектами:

• установленные сроки;
• участники судопроизводства;
• наличие процессуального статуса участников процесса;
• итогом выступает принятие определённого особого постановления в документарной форме.

Из главы 48.1 УПК надзор можно определить следующим образом – это отдельная стадия уголовного судопроизводства по пересмотру вступивших в законную силу и действующих актов Верховным Судом РФ на предмет их законности.

Особая роль надзорной инстанции (в уголовном процессе) определяется несколькими аспектами:

Основные задачи, решение которых предусмотрел законодатель, это:

Выполняя задуманные законодателем задачи, этот этап судопроизводства имеет своё немаловажное значение:

• гарантия конституционного права, осуждённый наделяется правом использовать все возможные способы своей защиты;
• препятствие для исполнения вердиктов, вынесенных при несоблюдении материальных и процессуальных норм, не отвечающих принципам обоснованности и справедливости;
• формирование общегосударственной практики применения закона, позиция Верховного Суда РФ (разъяснения Пленума ВС), заявленная с учётом принятого решения, является основополагающей для подобных случаев в будущем;
• повышение уровня законности при использовании в деятельности судей разъяснений надзорного органа.

Пересмотр в порядке надзора нужен судебной власти как система самопроверки, сделанные выводы относительно правоприменительной деятельности обязательны для всех госорганов без исключения.

Между разными этапами проверки на законность есть общие черты:

1. Преследуемые цели.
2. Правовое значение.
3. Функция проверки работы нижестоящих органов, осуществляющих правосудие.
4. Запрет на ухудшение положения осуждённого.
5. Контроль законности и обоснованности выносимых актов (ст. 401.1 предусматривает тождественную задачу для кассации).
6. Указания на ошибки и необходимость исправления обязательны для исполнения.
7. Основания признания незаконными обжалуемых актов.

В то же время стадия судебного надзора существенно отличается от апелляции:

Главное отличие – это обжалование акта, приводящегося во исполнение исправительной системой, для апелляционного обжалования предусмотрены короткие сроки до начала выполнения приговора.

Моменты, отличающие от кассационного порядка, содержатся в таблице.

Порядок действий при получении жалобы, который будет рассмотрен далее, также не аналогичен кассационному.

Процедура рассмотрения, установленная на основе многолетней практики, состоит из нескольких этапов:

Судебное заседание проводится при участии лиц, обратившихся с ходатайством. Прокурор присутствует обязательно.Неявка других участников не препятствует заседанию. Все происходящее фиксируется в протоколе. Ознакомившиеся с протоколом участники при обнаружении неточностей или искажения приносят замечания.

Докладчик объясняет обстоятельства дела, коллеги могут спрашивать и уточнять интересующие моменты.Потом заслушивается прокурор. Участники, вызванные в заседание, вправе выступить, давая пояснения по существу. При явке нескольких лиц, первым заслушивают заявителя.

Любой из вопросов выносится на голосование, большинство голосов является решающим фактором. Именно большинство, равенство количества проголосовавших за пересмотр даёт прямо противоположный отрицательный результат.По окончании заседания принимается постановление, не подлежащее оспариванию, действующее с момента провозглашения.

Важно понимать, что отмена обвинительного вердикта для осуждённого не даёт оснований полагать появление оправдательного вердикта при новом разбирательстве.

Суд правомочен выйти за рамки полученного ходатайства.

• правовые нормы должны применяться корректно, особенно это касается специального законодательства в области материального права;
• процедурные нарушения должны отсутствовать.

При этом законодатель подчёркивает важный признак изъянов, выявление которых становится причиной отмены или изменения. Этот признак – существенность.

Какие действия входят в круг полномочий Верховного Суда РФ, это:

Следует понимать, что отмена может коснуться не всех представленных актов, а только вынесенных в определённой инстанции – кассации или апелляции, соответственно новое рассмотрение продолжится именно с указанного момента.

При отмене или внесении изменений в определения, постановления, акцентируется внимание на разъяснение причин. В новом процессе важно не повторять аналогичных ошибок.

После вступления в законную силу приговор может быть отменён:

• в кассации;
• в надзорном порядке;
• при установлении новых обстоятельств.

Чтобы не дошло до обращения в ЕСПЧ, высший судебный орган государства проводит проверку решений подконтрольных инстанций. Ситуаций, когда действительно требуется вмешательство, не так уж много.

За пределами своего государства у граждан России есть конвенционное право обращения в Страсбургский суд (ЕСПЧ), в полномочия которого входит:

Например, по данным статистики, полученным отВерховного Суда РФ, был опубликован обзор, включающий все жалобы, преодолевшие первоначальный фильтр в течение календарного года иитоги рассмотрения. Согласно данной информации, было рассмотрено всего 161 уголовное дело в отношении 181 осуждённого (когда в рамках одного производства выносился общий акт для соучастников).

Из этого числа контрольный орган:

• отменил 7 приговоров и постановлений;
• изменил 27 обвинительных приговоров.

Как видно из представленных цифр, процент обращений крайне низок. Это можно объяснить тем, что первоначальная проверка фильтрует жалобы на предмет аргументации, нарушение закона необходимо подтвердить, и оно обязательно должно быть существенным. Написать просто о несогласии с постановленным приговором недостаточно, в целях экономии времени высококвалифицированных судей, подобные обращения отсеиваются на стадии принятия.

Вывод можно сделать следующий: либо это третья ступень проверки и два предыдущих этапа – апелляционный и кассационный лишь в редких ситуациях не справляются с выявлением несоблюдения закона, либо в силу юридической неграмотности не все обращения доходят до адресата, даже при наличии веских оснований.