Ответственность за раскрытие конфиденциальной информации. Разглашение конфиденциальной информации

Люби молчать, нежели говорить

Пресечение разглашения конфиденциальной информации - это комплекс мероприятий, исключающих оглашение охраняемых сведений их владельцами.

Постулаты

1. Мудр тот, кто умеет молчать.

2. Слово - серебро, молчание - золото.

3. Что у трезвого на уме, то у пьяного на языке.

4. Язык мой - враг мой.

5. Ешь суп с грибами и держи язык за зубами.

6. Слово - не воробей, вылетит - не поймаешь.

7. Нет ничего смутительнее многословия и зловреднее невоздержанного языка.

8. Наблюдающий за языком своим вовек не будет им обкраден.

Помня, что «болтун - находка для шпиона», следует учесть, что из всех условий, способствующих неправомерному овладению конфиденциальной информацией, излишняя болтливость собственных сотрудников фирмы составляет 32%. Это третья часть. Если еще добавить, что безответственный обмен опытом составляет 12%, то получается, что разглашение коммерческих секретов составляет почти половину (42%) угроз конфиденциальной информации. Это уже очень плохо!

Умышленное разглашение производственных секретов обходится экономике США в 2 миллиарда долларов ежемесячно. Как установило в ходе недавнего опроса предприятий американское общество промышленной безопасности (АСИС), число подобных инцидентов с 1993 года утроилось.

Причин этого роста несколько. Лояльность одних служащих подрывает ужесточение дисциплины, других - перекупают конкуренты. Это касается в первую очередь высокотехнологичных отраслей. К конкурентам частенько попадают материалы о стратегии предприятий, результаты исследовательских и опытно-конструкторских работ, списки клиентов, заявки на патенты, торговые марки и авторские права.

Общие положения

Напомним, что РАЗГЛАШЕНИЕ - это умышленные или неосторожные действия должностных лиц и граждан, результатом которых явилось неправомерное оглашение конфиденциальных сведений, и как следствие - ознакомление с ними лиц, не допущенных к этим сведениям. Выражается разглашение в сообщении, передаче, предоставлении, пересылке, опубликовании, утере и иных способах обмена деловой и научной информацией.

С точки зрения инициативы образование информационного контакта и степени участия в нем компонентов коммуникации активной стороной выступает источник, т. е. владелец информации.

Считается, что разглашение охраняемой информации может произойти при наличии ряда условий и обстоятельств служебного и личного характера. Причины разглашения, как правило, связаны с несовершенством разработанных норм по защите информации, а также нарушением этих норм (в том числе и несовершенных), отступлением от правил обращения с соответствующими документами и сведениями, содержащими конфиденциальную информацию.

К факторам и обстоятельствам, приводящим к разглашению информации, относятся:

■ недостаточное знание сотрудниками правил защиты конфиденциальной информации и непонимание (или недопонимание) необходимости тщательного их выполнения;

■ слабый контроль за соблюдением правил работы со сведениями конфиденциального характера;

■ текучесть кадров, в том числе знающих сведения конфиденциального характера

Разглашение конфиденциальной информации возможно:

1. При передаче информации по каналам электросвязи

2. При сообщении, оглашении на деловых встречах и переговорах, при деловой переписке, на семинарах, симпозиумах, в печати и СМИ, на выставках, в судебных инстанциях и административных органах

3. При пересылке документов по каналам почтовой связи, нарочными, курьерами, попутчиками

5. При личном общении на встречах, при телефонных переговорах

6. При утере, утрате документов на работе, за пределами службы

7. При бесконтрольном оставлении документов на рабочем месте, на экране ПЭВМ, при ксерокопировании

8. При бесконтрольной разработке документов (необоснованное изготовление документов, включение в обычные документы сведений конфиденциального характера, черновики, наброски, испорченные варианты)

9. При бесконтрольном документообороте (необоснованная рассылка документов, необоснованное ознакомление документами сотрудников и соисполнителей).

10.При бесконтрольном хранении и уничтожении документов

11.При бесконтрольном приеме поступающей документации.
Это лишь беглое ознакомление с возможными направлениями, условиями и действиями, приводящими к разглашению конфиденциальной информации.

В жизни таких условий и направлений значительно больше и рассматривать их необходимо на конкретных объектах.

В основу защиты информации от разглашения, целесообразно положить:

1. Принцип максимального ограничения числа лиц, допущенных к работе с конфиденциальной информацией, так как степень ее сохранности находится в прямой зависимости от числа допущенных к ней лиц.

2. Принцип персональной ответственности за сохранность информации предполагает разработку мер, побуждающих сотрудников хранить секреты не только из-за боязни последствий за вольное или невольное раскрытие, но и обеспечивающих заинтересованность каждого конкретного работника в сохранении тайны.

Отсюда одним из направлений работы является работа с кадрами, воспитательно-профилактическая деятельность, которая включает в себя совокупность методов воздействия на сознание, чувство, волю и характер сотрудников в интересах формирования у них умения хранить тайну и строго соблюдать установленные правила работы с закрытой информацией.

Главные направления этой деятельности:

■ привитие навыков предупреждения разглашения конфиденциальной информации;

■ повышение ответственности за сохранение секретов;

■ создание обстановки нетерпимости к фактам нарушения установленного порядка обеспечения информационной безопасности;

■ строгий контроль за всеми видами переговоров со сторонними организациями и их представителями;

■ контроль публикаций, выступлений, интервью и других форм общения по вопросам деятельности предприятия;

■ контроль разговоров в служебных помещениях и телефонных переговоров сотрудников на служебные темы;

■ изучение действий и поведения сотрудников во внеслужебное время, мест их пребывания, наклонностей, увлечений, пагубных привычек, трудового удовлетворения и другие.

3. Естественно, что все эти действия должны проводиться в строгом соответствии с законодательными актами, с точным соблюдением прав и обязанностей сотрудников предприятия, без какого-либо вмешательства в личную жизнь.

Подобные действия могут выполнять, например, частные детективы (сотрудники службы безопасности). Согласно Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности», им разрешается осуществлять следующие виды услуг:

1. Сбор сведений по гражданским делам.

2. Изучение рынка.

3. Сбор сведений о партнерах и конкурентах.

4. Выявление недобросовестных и неплатежеспособных
партнеров.

5. Установление обстоятельств недобросовестной
конкуренции.

6. Установление обстоятельств разглашения коммерческих
секретов.

Эти услуги реализуются с целью:

1. Поиска без вести пропавших.

2. Поиска у траченного имущества.

3. Выявления биографических данных, характеризующих
граждан.

4. Изучения сведений по уголовным делам и другое.

При этом частному детективу разрешается:

1. Устный опрос граждан и должностных лиц с их согласия.

2. Изучение предметов и документов с согласия их владельцев.

3. Наведение справок.

4. Внешний осмотр помещений и других объектов.

5. Наблюдение для получения необходимой информации.

6. Использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда гражданам, оперативной связи.

7. Использование специальных средств личной безопасности.
Опыт работы по пресечению разглашения конфиденциальной информации позволяет разработать определенную систему мер по предотвращению разглашения на общем уровне, рекомендаций в виде типового классификатора защитных действий по предотвращению разглашения конфиденциальной информации. Такой документ может быть детальным, если он будет привязан к конкретному объекту с акцентом на местные условия, учетом имеющихся средств, особенностей зданий и помещений.

Деятельность руководства предприятия и сотрудников службы безопасности по предупреждению разглашения охраняемых сведений включает в себя и обучение сотрудников, ознакомление их с законами, постановлениями, положениями, инструкциями, определяющими правовое отношение с государством и предприятием.

Значительное место в работе с персоналом должно отводиться обучению методам и мерам обеспечения сохранности ценной информации. В процессе обучения необходимо добиваться, чтобы сотрудники четко знали категории охраняемых ими сведений, ценность этих данных, возможные способы и методы проникновения со стороны нарушителей, а также правила и процедуры их защиты. Следует особо обратить внимание на то, чтобы сотрудники осознанно понимали разумность и необходимость всех действующих элементов режима сохранения секретов.

Следует использовать любую возможность для пропаганды обеспечения экономической безопасности предприятия; не забывать периодически вознаграждать сотрудников фирмы за успехи в этой работе; всемерно стимулировать заинтересованность и участие сотрудников в выполнении программы по обеспечению безопасности.

Способы пресечения разглашения

Важной составляющей обеспечения информационной безопасности фирмы является контроль лояльности ее персонала. Такая работа проводится как в целях упреждения преступных посягательств, так и для расследования конкретных случаев нанесения ущерба.

Неотъемлемая часть этой работы - мониторинг телефонных переговоров, ведущихся из офиса. Осуществляется также акустический или визуально-акустический контроль разговоров и действий в служебных помещениях.

Микрофонные системы акустического контроля бывают одномикрофонные и многомикрофонные. Используются мало- или микрогабаритные микрофоны, монтируемые скрытно, соединенные проводами с приемными средствами и средствами магнитной записи. Часто вблизи самого микрофона устанавливается малогабаритный усилитель с автономным или дистанционным питанием.

Многомикрофонные системы акустического контроля объединяют несколько (от 2 до 16 и более) одно-микрофонных устройств в комплексе. Центральной частью такого комплекса является концентратор, обеспечивающий коммутацию необходимых каналов, выбор режима контроля, запись сигналов на магнитофоны и прослушивание переговоров на встроенные динамики или головные телефоны. В качестве примера рассмотрим состав концентратора акустического контроля на четыре канала. Он имеет следующие возможности:

количество каналов - 4;

диапазон воспроизводимыхчастот - 30 Гц - 10 кГц;

выходная мощность - 0,2 Вт.

Сканер представляет собой, кроме коммутатора, еще и усилитель низкой частоты с широкими возможностями регулировки уровня сигнала, регулировки НЧ и ВЧ полосы, системой автоматического сканирования каналов. В состав сканера входят магнитофоны для обеспечения записи акустических сигналов в режиме контроля.

Расстояние от микрофонов до концентратора определяется конкретным изделием и может варьироваться от 300 до 3 - 5 тыс. метров. Концентратор устанавливается на посту контроля службы безопасности фирмы и позволяет прослушивать и записывать на аудиомагнитофон любой из контролируемых микрофонов.

Аудиозапись ведется на специальные магнитофоны. Например, компактный магнитофон типа CRAJG J-109 предназначен для записи аудиосигналов в течение 10 часов (непрерывная запись в течение 3 часов) на стандартную кассету С-120. Магнитофон имеет систему активизации записи голосом (VOX) с регулировкой низкого и высокого порогов срабатывания, что значительно увеличивает общее время записи. Имеется встроенный микрофон, счетчик ленты.

При мониторинге телефонных переговоров требуется иная аппаратура. При этом возможно использование как мобильных, так и стационарных средств. Последние можно подразделить на две основные группы:

■ телефонные коммутаторы;

■ автоматические системы мониторинга.

Понимая всю важность соблюдения конфиденциальности мониторинга телефонных переговоров в пределах конкретного предприятия, Правительством РФ 22 марта 1995 г. было принято Постановление № 291, в котором указывается: «Лица, участвующие в мониторинге, обязаны сохранять государственную и коммерческую тайну, к которой они получили доступ».

Телефонные коммутаторы используются для контроля небольшого числа телефонных линий (как правило, не более 20). Это стандартные изделия, выпускаемые в значительных количествах, имеющие определенный набор, позволяющий решить задачу мониторинга телефонных переговоров небольшого офиса. В качестве примера можно привести стационарный комплекс контроля телефонных переговоров «КТС-8» (фирмы «Гротек»).

«КТС-8» позволяет прослушивать телефонные переговоры на любой из 8 линий и производить автоматическую запись двух из них на диктофоны.

Однако такие устройства не обеспечивают эффективный контроль при значительном количестве телефонных точек в офисе, и тем более - в случае наличия в организации офисной телефонной станции. Эта задача решается с помощью автоматических систем мониторинга. 8Рассмотренные средства предполагают контроль со стороны службы безопасности за сотрудниками и их абонентами в целях выявления возможного разглашения ими коммерческих секретов. Однако неэтично контролировать свое собственное руководство (например, генерального директора). В этом случае следует обеспечить индивидуальную запись телефонных разговоров первого лица в интересах самоконтроля (текущего и ретроспективного) на случайное (непреднамеренное) разглашение информации самим руководителем или его абонентами. Для этого используется перспективный диктофон типа MARANTZ PMD-201. Это профессиональный кассетный магнитофон, предназначенный для записи телефонных разговоров с микрофона или линейного входа. Используется стандартная кассета С-120. Запись длительностью до 4 часов. Питание от сети и от батареек, плавная регулировка скорости воспроизведения, регулятор тембра, встроенный микрофон, гнездо для подключения телефонной линии, счетчик ленты. Имеет гнездо для дистанционного включения

Для целей самоконтроля возможно использование любых других магнитофонов и диктофонов, имеющих гнездо подключения телефонной линии.

Магнитофонная запись сегодня признается как подтверждающий материал службы безопасности, но и в судебной практике. В этом случае целесообразно вести такую запись при ведении «сомнительных» телефонных переговоров (выпытывание, угрозы), такие записи могут помочь при расследовании и даже при судебных разбирательствах. Так, в газете «Московская правда» 28 сентября 1993 г. в статье ««Помог» уладить конфликт» сказано: «вина подсудимого была подтверждена материалами дела и в их числе звукозаписями телефонных разговоров между потерпевшей и подсудимым. В этих разговорах N подтверждал требование денег, говорил о возможности уничтожения имущества и о том, что имеет оружие».

Сейчас магнитные фонограммы прочно вошли в уголовный процесс как вещественное доказательство. Суды всех без исключения инстанций (в том числе и с участием присяжных заседателей) принимают магнитные фонограммы как неоспоримое доказательство по делу.

Экспертизу подлинности зафиксированной на пленке информации проводят эксперты экспертно-криминалистического центра МВД России. Почти во всех МВД, УВД созданы лаборатории видеофоноскопических экспертиз и исследований.

1. Разглашение конфиденциальной информации является наиболее распространенным действием, приводящим к неправомерному оглашению охраняемых сведений.

2. К факторам и обстоятельствам, приводящим к разглашению информации, относятся:

a. недостаточная подготовленность сотрудников к соблюдению требований по защите конфиденциальной информации;

b. слабый контроль со стороны руководства и соответствующих служб за установленным порядком защиты информации.

3. Основными направлениями деятельности по пресечению разглашения охраняемых сведений являются правовые и организационные меры по повышению ответственности сотрудников к соблюдению установленных мер и требований по защите конфиденциальной информации.

В конце июня Президент России подписал закон № 193-ФЗ « », в котором увеличены размеры штрафов за разглашение коммерческой, налоговой и банковской тайны.

По словам Андрея Прозорова, руководителя экспертного направления компании Solar Security , «повышение штрафов по ст. 183 УК РФ («Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну») - важное событие для ИБ-специалистов. С 11 июля 2015 г. минимальный штраф увеличивается с 80 тыс. до 500 тыс. руб., а максимальный - с 200 тыс. до 1,5 млн руб. Теперь в ряде случаев несанкционированное использование информации может оказаться экономически невыгодным для злоумышленников, что позволит существенно снизить число ее «непрофессиональных» краж и утечек. Под «непрофессиональными» кражами я подразумеваю применение данных сотрудниками предприятий в интересах конкурентов, «увод» клиентской базы при увольнении и т.п. Обратите внимание на то, что данная статья УК РФ распространяется только на сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну. При краже, например, персональных данных (если они не отнесены компанией ни к одному из перечисленных видов тайн) привлечь нарушителей к ответу по этой статье не получится. Кроме того, увеличились лишь штрафы, а сроки лишения свободы остались прежними (от 2 до 7 лет, в зависимости от последствий инцидента) ».

А вот как комментирует нововведения Михаил Емельянников, управляющий партнёр агентства «Емельянников, Попова и партнёры» : «Изменения - весьма обоснованные. Штрафы, составляющие 10 тыс. или 40 тыс. руб., при реальной цене коммерческих секретов от сотен тысяч до миллионов рублей (имеется достаточно примеров судебных дел, в которых фигурировали именно такие суммы, полученные за секреты компаний) не отвратят от искушения их украсть и продать. А вот миллионный штраф за объявление в Интернете «Продам базу 100 тыс. застрахованных лиц за 50 тыс. руб.» хорошо прочистит мозги. Размеры штрафов вкупе с отнесением баз данных клиентов, в том числе физических лиц, к области коммерческой тайны заставят потенциальных преступников задуматься о возможных последствиях такого «бизнеса». Если компания будет проводить профилактику нарушений, постоянно напоминать о мерах ответственности и приводить примеры из судебной практики, это обязательно принесёт свои плоды ».

Как отмечает Григорий Сизоненко, генеральный директор компании ИВК , «технически вполне возможно значительно повысить защищенность предприятий, но зачастую всё упирается в нежелание руководителей и специалистов действительно решать проблему. Ужесточение ответственности за разглашение тайн, предусмотренное законом №193-ФЗ, вполне может стать для многих достаточным «мотиватором» для того, чтобы всерьёз заняться застарелыми проблемами. Со временем это может привести к уменьшению числа утечек - естественно, лишь при реализации принципа неотвратимости наказания (как известно, возможность обойти закон уравновешивает его строгость) ».

Адвокат Михаил Красильников, эксперт компании «Правовой сервис 48Prav.ru» , уверен в следующем: «Не стоит рассматривать поправки исключительно с точки зрения внешнего аспекта - утечек информации из России. Имеет смысл обратить внимание и на внутренний аспект, например борьбы с рейдерством. В российском законодательстве отсутствует единый состав преступления «насильственное установление корпоративного контроля», поэтому набор рейдерских преступлений в каждом случае индивидуален, в том числе включает в себя состав, предусмотренный ст. 183 УК РФ ».

В пояснительной записке к закону указано, что в 2013 г. зарегистрировано 317 правонарушений по ст. 183 УК. Артем Денисов, управляющий партнёр юридической компании «Генезис» , делится опытом: «Как показывает статистика, процент сокращения числа правонарушений или преступлений из-за роста санкций - незначительный. Гораздо большее значение имеет правоприменительная деятельность. Если правоохранительные органы обеспечивают высокий уровень раскрываемости дел определенной категории, а число реальных судебных наказаний составляет более 90%, то количество преступлений в данной области значительно уменьшается ». Ну а поскольку Михаил Емельянников говорит о большом количестве судебных решений по результатам расследования утечек коммерческой информации, есть надежда, что их всё-таки станет меньше.

Президент Российской ассоциации честных адвокатов Антон Матюшенко не столь оптимистичен. «Введение новых санкций поможет снизить уровень разглашений коммерческой тайны сотрудниками предприятия, только если на нём введён режим коммерческой тайны, - предупреждает он. - В противном случае предъявлять претензии невозможно. При разглашении банковской тайны в этих действиях наверняка будут признаки иного состава преступления - более тяжкого, связанного с хищением. Что же касается налоговой тайны, в соответствии со ст. 102 Налогового кодекса РФ таковую составляют любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговыми, следственными, таможенными органами, а также органами внутренних дел и государственным внебюджетным фондом. Таким образом, за разглашение информации могут быть привлечены к суду сотрудники всех этих органов, которые сами занимаются расследованием правонарушений. Понятно, что процесс возбуждения уголовного дела в отношении данного круга лиц маловероятен. А значит, санкции не повлияют существенным образом на защиту сведений, содержащих коммерческую, налоговую, банковскую тайну. »

Начальник отдела аудита и расследования ИБ-инцидентов МГТС Михаил Кожанов также не верит в эффективность нового закона: «Ужесточение наказания в виде увеличения денежных штрафов за разглашение тайн не приведет к кардинальному изменению ситуации с количеством утечек в компаниях. По статистике большинство предприятий применяют собственные административные меры наказания, такие как штрафы, лишение премий или увольнение. Как правило, этих мер достаточно для возмещения причинённого компании ущерба либо предотвращения подобных инцидентов в будущем. И только при крупных убытках предприятия прибегают к помощи правоохранительных органов и возмещению ущерба через суд ».

По словам Альберта Алиева, исполнительного директора Fun-box , не всё определяется размерами штрафов: «Нужно не только ужесточать наказание, но и, в первую очередь, изменить подход к расследованию таких нарушений. Насколько я знаю, сейчас в большинстве случаев компания сама должна доказывать факт правонарушения, хотя у обычного предприятия гораздо меньше возможностей (в том числе для проведения экспертизы), чем у специальных служб. А вот, например, в США подобные дела расследует специальный отдел ФБР. Скорее всего, и у нас необходим соответствующий департамент Следственного комитета ».

Алена Абрамович, руководитель практики «Банковское и финансовое право» юридической компании Rights , отмечает: «Представляется наиболее эффективным изменение диспозиции нормы с целью регулирования отношений в сфере оборота конфиденциальной информации и различных тайн. В частности, это упрощение введения режима коммерческой тайны, отмена привязки соглашения о конфиденциальности к установке режима коммерческой тайны ».

Итак, полагаться только на защиту законом не следует. По мнению Алексея Оськина, руководителя отдела технического и маркетингового сопровождения ESET Russia , специалистам по ИБ не стоит забывать и о технических мерах защиты: «С одной стороны, злоумышленники идут на кражу данных осознанно, и зачастую их финансовая выгода многократно превышает даже новые размеры штрафов. С другой стороны, мелкие утечки конфиденциальной информации нередко происходят по случайности или в тех случаях, когда сотрудники компании не знают об уголовной ответственности за ее разглашение. Можно посоветовать ИБ-специалистам не снижать уровень защищенности данных, приемлемый для конкретной организации, а, наоборот, повышать его. Эффективный шаг - донесение информации о новом размере штрафов до сотрудников. Кроме того, можно обратить внимание на средства двухфакторной аутентификации, реализуемые в виде программных модулей и встраиваемые непосредственно в программные продукты, с помощью которых сотрудники компании получают доступ к информации, в том числе конфиденциальной. Использование таких решений - простой и доступный способ создания дополнительного уровня защиты информации ».

Примерно того же мнения придерживается Николай Антипов, руководитель группы ИБ-консалтинга компании Softline : «Внимание государства к проблеме незаконного использования сведений конфиденциального характера не может не радовать. Но если в компании не создана система обеспечения ИБ, включающая в себя комплекс организационных и технических мер, регламентацию процессов защиты информации, обучение и повышение уровня осведомленности сотрудников в вопросах ИБ (в том числе доведение до их сведения возможных последствий нарушения правил), то увеличение штрафов не повлечёт за собой существенного уменьшения количества преступлений ».

Разглашение конфиденциальной информации — наказуемое деяние. Вид распространенных данных влияет на уровень ответственности перед законом. В юридическом праве существуют критерии, которые защищаются разными кодексами: гражданским, административным или уголовным. Каждый гражданин может попасть под подсудность одного из них за предоставление в свободный доступ сведений, что считается преступлением. Если они находятся в перечне под охраной законодательных положений и регламентируются нормативными актами. Ступень ответственности определит суд по сопутствующим нарушение факторам.

От чего зависит тяжесть наказания

Прежде чем устанавливать уровень вины за разглашение конфиденциальной информации, стоит понять, что к ней относится по закону и праву. Конфиденциальность означает секретность. Данные, содержащиеся в закрытом доступе посторонним лицам, защищены от их проникновения законом, нарушителей наказывают. На страже стоит Федеральный закон № 149 со статьей 5, которая утверждает защищенность информационных технологий и разделяет материалы по видам доступности. Но в любой их форме, если лицо имеет к ним доступ, не может передавать сведения сторонним людям кроме правообладателей.

Если из-за противоправных действий будет нанесен ущерб предприятию или работодателю виновного ждет наказание:

дисциплинарное;
материальное;
административное;
уголовное.

В зависимости от тяжести вины определяют, какую гражданин должен нести ответственность за разглашение конфиденциальной информации, если предприятие не секретное, возможно, руководство ограничится простым увольнением.

Характерные особенности секретности

Информационные сведения имеют широкое понятие. Ограничить свободный доступ к ним или полностью запретить может федеральное законодательство. Если данные настолько важны, что угрожают государственной безопасности, они относятся к военной тайне и принадлежат к стратегическому значению. Подобное распространение, документальное или устное, считается тяжким преступлением и строго карается. Разглашение конфиденциальной информации принадлежит к уведомлениям ограниченно закрытым. Если они не подлежат к общедоступным сведениям, с ними работают правоохранительные или надзорные органы по установлению закона.

В секрете должны содержаться детали:

следствий в ходе судебных разбирательств;
персональные из жизни каждого гражданина, его личные данные;
телефонных разговоров, переписки;
коммерческих действий юридических и физических лиц, если они являются тайной определенной законом и нормативными актами организации;
профессиональных сведений, которые доверены были населением работнику - врачу, адвокату, следователю.

Отсюда можно сделать вывод, что тайна бывает:

государственной;
коммерческой;
служебной;
персональной;
иной.

Каждого работника, занимающего ответственную должность, заранее предупреждают, что конфиденциальная информация не подлежит разглашению.

Порядок сохранности тайн

Прежде всего, как физические, так и юридические лица обязаны хранить свои секреты в надлежащем состоянии. Суд удовлетворит претензии, если истцом были предприняты меры надежной защиты. Предприниматели могут подать исковое заявление в любом случае при обнаружении, что произошла утечка или разглашение конфиденциальной информации. Но даже в правилах дорожного движения автовладелец может ответить за угон своего автомобиля, когда оставляет в нем ключи.

Поэтому предъявляются строгие требования к содержанию:

Документации с конфиденциальными данными в местах, ограниченных к свободному доступу. Это могут быть закрытые помещения или сейфы.
Электронных данных, их защиту осуществляют пароли, коды, логины.
Бумажных и электронных носителей, где должен стоять специальный гриф, предупреждающий о секретности.
Трудовых договоров, в них прописывают условия для сотрудников в отношении коммерческих тайн.
Локальных актов, в приказном порядке утверждают персонал, должности которого позволяет работать с закрытой для остальных информацией, они согласны хранить корпоративные секреты и ставят свои подписи под обязательствами.

При обнаружении утечки данных они должны сообщить руководству, так как бездействие тоже является нарушением производственной дисциплины.

Что принадлежит к распространению сведений

На каждом предприятии может произойти свой особенный случай, когда участвовали при разглашении конфиденциальной информации сотрудники.

Например:

инженер передал разработки коллег за определенную оплату конкурентам;
по недоразумению или желая разбогатеть, лаборант предоставляет доступ преступным элементам общества, к закрытым помещениям, где содержатся данные об испытаниях нового лекарственного препарата;
хвастовство за праздничным столом работника секретного ведомства позволило распространиться из уст в уста закрытым сведениям;
специалист регулярно выносил схемы, расчеты, подробности технических открытий за пределы предприятия, это серьезные преступные действия, квалифицировать которые способна судебная инстанция.

В каком бы статусе ни был пострадавший или организация, обратиться за восстановлением справедливости он может в правовое ведомство в законном порядке, самосуд исключен.

Доказательная база

Открывают дело в суде о несанкционированном распространении тайных сведений при наличии доказанных фактов. Процедура имеет заявительный характер, как и любое обращение в судебную инстанцию.

Подавать иск нужно с доказательствами:

письменными свидетельскими показаниями от сотрудников;
зафиксированными фактами пересылки документов;
обнаруженными копиями, сделанными без специальных распоряжений руководства;
записанными на камеру наблюдениями о противоправных действиях - передача третьим лицам документов, их копирование, фотографирование.
выявление косвенных признаков, доказательств нет, но утечка есть, при этом доступ имеет один из сотрудников.

Разглашение по договору запрещено, это одно из требований к персоналу при приеме на работу отдельных специалистов. Условия о секретности содержат и должностные инструкции.

Для кого достаточно дисциплинарного взыскания

Если руководство решит, что служащий больше не позволит себе допустить халатность, его не уволят, а только:

предупредят;
сделают замечание;
объявят выговор.

Подобные взыскания относятся к дисциплинарным, в их признаках отсутствует прямой умысел, нет причинения ущерба.

За какие действия наказывают по административному кодексу?

Штраф за разглашение конфиденциальной информации в размере 10000 рублей предусмотрен, если распространялись личные или коммерческие данные. Административные нарушения не содержат передачу третьим лицам государственных тайн. Разбирательства ведутся в отношении действий внутри предприятий за передачу конкурентам сведений о порядке работы, структуре, внедрения в производство новых разработок.

Серьезная ответственность

По УК РФ осуждают за уголовные преступления. За разглашение конфиденциальной информации статья 183 регламентирует наказания, если граждане незаконно получили и распространили сведения, принадлежащие к коммерческим, налоговым, банковским тайнам. Когда были похищены документы, происходил подкуп, давление на лиц с помощью угроз, проступки попадают под действие Федерального закона № 193 или № 420.

Степень ответственности зависит от тяжести преступления:

штрафные санкции по размеру зарплаты или годичного дохода;
исправительные или принудительные работы;
лишение свободы.

Только Уголовный кодекс предусматривает реальный тюремный срок за проступки, попавшие под действия его юрисдикции.

Нарушения гражданских прав

По ГК РФ предусмотрена ответственность в следующих случаях:

пренебрежительное отношение к своим профессиональным обязанностям;
нанесение вреда субъекту;
причинение морального ущерба за распространение личных данных.

Если профессиональная деятельность и трудовой договор содержат условия, что информация является конфиденциальной и не подлежит разглашению, а работник ознакомлен и подписал требования, значит, он несет ответственность за любое нарушение подобного характера.

Содержание и особенности, подписанных соглашений

Компании работают по разным производственным направлениям. Руководители и учредители предприятий стараются защитить себя от распространения тайн по характеру:

научно-техническому;
технологическому;
финансовому;
деловому.

Для сохранения секретности в учреждениях подписывают соглашения, что в рабочих процессах информация является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

Специалисты подписывают обязательства по содержанию:

после изучения и знакомства с любыми данными не использовать их для собственных нужд;
сообщать руководству сведения о попытках сторонних лиц узнать производственные секреты;
соответствовать в работе нормам и требованиям относительно конфиденциальности;
когда прекратится допуск к секретным разработкам, соблюдать срок сохранения тайны, в течение периода, установленного локальным актом.

Сотрудник после подписания соглашения дает согласие на дисциплинарную или другую ответственность, предусмотренную договором. Персонал перед принятием на работу и после, когда он приступит к своим обязанностям, неоднократно проверяется службой безопасности организации. Вначале досконально изучают переданные документы. Дают подписать трудовой договор и соглашение о неразглашении. Предоставляют испытательный срок, знакомят с доступом к конфиденциальным данным. В этот период специалиста оценивают не только по профессиональным навыкам, но и по его разговорам. Когда происходит увольнение, бывшего коллегу предупреждают о последствиях в случае разглашения ему не принадлежащих тайн.

Существуют определённые виды сведений, несанкционированный доступ к которым запрещён в соответствии с положениями российского законодательства. Ответственность за разглашение информации подобного рода предусмотрена положениями гражданского, административного или уголовного кодексов. Перечень сведений, охраняемых законом РФ от свободного доступа, содержится в соответствующих нормативных актах.

Исчерпывающее определение термину «конфиденциальные сведения» даёт ФЗ «О защите информации», принятый в 2006 г. Согласно этому законодательному акт, любые информационные данные, касающиеся простых граждан, организаций или государства подразделяются на общедоступные, и сведения, доступ к которым ограничен или полностью закрыт.

Свободный доступ к любым информационным сведениям ограничивается или полностью запрещается только на основании федерального законодательства. Попытка несанкционированного сокрытия прочей информации от широкой общественности преследуется по закону.

К закрытой, или секретной, информации относят все сведения, особо важные для безопасности государства. Они составляют государственную или военную тайну: это документы и сведения стратегического значения. Ответственность за разглашение информации, имеющей статус гос.тайны, установлена Уголовным кодексом. Подобные преступления относятся к разряду тяжких и особо тяжких, и наказываются реальными сроками заключения, вплоть до высшей меры.

Ограниченно закрытая информация называется конфиденциальной. Она не подлежит публичному разглашению, и доступ к ней имеют только соответствующие правоохранительные и надзорные органы в случаях, прописанных законом. Конфиденциальной считается любая информация, содержащая следующие сведения:

О деталях следствия, судебного производства.
О личной жизни и персональных данных человека.
Личная переписка и телефонные разговоры гражданина.
Сведения, являющиеся коммерческой тайной как юридического лица, так и физ.лица. Статус коммерческой тайны определяется законом, или положениями нормативных актов предприятия.
Сведения, не подлежащие разглашению, доверяемые населением или организациями работникам ряда специальностей – врачам, адвокатам, сотрудникам правоохранительных органов.

Каждый человек или организация имеют право, а в ряде случаев просто обязаны, предпринять все доступные меры к охране конфиденциальной информации. К примеру, организация может потребовать удовлетворения иска относительно разглашения секретных данных только в том случае, если её руководством были приняты все разумные меры к её сохранности.

К таким мерам относятся:

Хранить документацию, содержащую конфиденциальные данные в закрытых помещениях с ограниченным доступом или в сейфах.
Электронные данные должны защищаться паролями или электронными ключами доступа.
Все подобные документы должны быть промаркированы грифами «секретно», «только для внутреннего пользования». Это как к печатной, так и к электронной документации.
В трудовом договоре, заключаемом с сотрудниками организации, должен быть прописан отдельный пункт о сохранении корпоративной тайны.
Внутренним приказом должен быть определён круг работников, которым разрешён доступ к закрытой информации и несущих ответственность за сохранность тайны.

Разглашение конфиденциальной информации и персональных данных подразумевает преступные действия, или же бездействие определённого лица, имеющего к ним доступ, в результате чего закрытая информация попала в распоряжение третьих лиц без разрешения на то её правообладателя. В качестве примера разглашения закрытых данных можно привести:

Единовременная передача сотрудником коммерческой информации компании-конкуренту за определённое вознаграждение.
Предоставление доступа к закрытым данным злоумышленникам. При этом доступ может быть предоставлен как умышленно, из корыстных побуждений, так и нечаянно, в результате халатного отношения работником к своим обязанностям.
«Излишняя болтливость» работника, в результате чего секретные данные становятся известны окружающим.
Регулярное тайное хищение закрытых сведений с целью их продажи и получения иных выгод. Сюда относится такое преступление, как «промышленный шпионаж», который может квалифицироваться как уголовное деяние.

В случае несанкционированного разглашения закрытых данных пострадавшее лицо вправе обратиться за защитой в правоохранительные или судебные органы. При этом заявитель должен будет доказать в судебном порядке наличие факта разглашения данных.

В качестве доказательной базы может выступать:

Факт пересылки сотрудником электронной документации третьим лицам. Зафиксировать это можно с помощью системных администраторов компании, отследив IP-адреса отправителя и получателя.
Свидетельские показания других работников компании.
Обнаружение у сотрудника копий конфиденциальных документов, сделанные им по собственной инициативе без соответствующего распоряжения начальства.
Записи камер видеонаблюдения, на которых работник без разрешения вынимает документы из хранилища, передаёт их кому-либо, снимает с них копию, фотографирует.
Косвенные признаки. Например, когда установлен явный факт утечки, в то время как доступ к информации имел только один человек.

Российское законодательство предусматривает за подобное преступное деяние целый комплекс различных наказаний, в зависимости от вида проступка и его последствий:

Дисциплинарное взыскание . Назначается нерадивому служащему в соответствии с решением руководства. Это может быть лишение премиальных выплат, выговор, замечание, а в крайнем случае – увольнение по статье КЗоТа. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания должно быть оформлено законным образом в виде внутреннего приказа по организации.
Административное взыскание . Подобная ответственность может налагаться в случае разглашения конфиденциальных данных как личного, так и коммерческого характера. Под действие административного кодекса не подпадает только разглашение сведений, составляющих гос.тайну. Максимальное наказание, предусмотренное административным кодексом за подобное правонарушение – наложение штрафа до 10 000 руб.
Уголовное наказание . Под действие УК РФ может подпадать целый спектр деяний, связанных с разглашением секретной информации. Это может быть опубликование неких данных личного характера, промышленный шпионаж или же разглашение государственной тайны. В отличие от прочих правовых кодексов, подпадание правонарушения в сферу юрисдикции уголовного кодекса может означать наказание в виде реального тюремного срока.
Гражданская ответственность . Наступает в ряде случаев, как в виде самостоятельного наказания, так и в виде сопутствующего взыскания. Примером подобного взыскания может служить вынесение судебными органами решения о возмещении пострадавшему морального вреда.

Любой вид законного наказания может назначаться только в результате соответствующего судебного постановления. То есть, для наложения на виновника разглашения взыскания, потребуется доказать, что в утечке данных виноват именно он. Вообще, разглашение конфиденциальной информации и персональных данных, является преступленным деянием весьма сложного состава. При рассмотрении и ведении подобных дел очень часто допускаются различные ошибки относительно правоприменения статей законодательства.

Ещё сложнее бывает пострадавшему защитить свои законные интересы. В этом случае необходимо правильно определить состав преступления, правильно подготовить исковое заявление, собрать всю необходимую доказательную базу. Всё это бывает крайне сложно произвести гражданину, далёкому от юридической практики. Лишь обратившись за помощью к квалифицированному специалисту, можно получить всю необходимую информацию по существу проблемы.

Также опытному юристу можно доверить вести своё дело в суде «под ключ», предоставив ему сбор всей необходимой документации и право представления в инстанциях. Подобный вариант не только позволит сберечь множество нервов, сил и времени, но также существенно увеличит шансы на благоприятный исход тяжбы.

«ПРИВЛЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ БЫВШИХ) К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ».

1.ПОНЯТИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Эффективность работы любого предприятия во многом зависит от того, насколько хорошо защищена конфиденциальная информация. В любой фирме, независимо от размера и оборота, найдется информация, которая весьма интересна другим лицам. И если такая информация покинет стены фирмы, это может обернуться серьезными потерями для предприятия.
Конфиденциальная информация (лат. сonfidentia – доверие) – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством.
Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 утвержден перечень сведений конфиденциального характера. Данный перечень содержит шесть видов сведений конфиденциального характера, в том числе - коммерческая тайна.
Информация, относящая к коммерческой тайне, имеет особую материальную ценность для организаций. Любая организация – это прежде всего ее штат и сохранение конфиденциальности ценной информации является одной из трудовых функций ее работников. Именно работники являются одним из «факторов риска» утечки такой информации. По статистике более 40 процентов сведений конкуренты получают от сотрудников интересующей их компании.
Бизнес-разведчики сделали для себя выводы о личных качествах сотрудников, которые легко делятся своими и чужими секретами. Опыт профессионалов-вербовщиков показывает, что легче всего идут на предательство люди эмоционально неустойчивые, с низкой или наоборот завышенной самооценкой, разочарованные в своих способностях, недовольные служебным или материальным положением, хвастливые, лживые, трусливые, завистливые, эгоистичные, недисциплинированные, неаккуратные, безответственные, склонные к алкоголю и наркотикам.
Но, как ни парадоксально, источником информации может стать любой, даже самый надежный сотрудник. Разница лишь в методах, с помощью которых от него будет получена информацию.
Вопросы охраны коммерческой тайны в рамках трудовых отношений заслуживают особого внимания.
Отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации и охраной ее конфиденциальности регулирует вступившая в силу с 01 января 2008 года ГК РФ часть IV и ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
С вступлением в силу части четвертой ГК РФ прекращает свое действие ст. 139 ГК РФ о служебной и коммерческой тайне. Взамен вносятся изменения в Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее – 98-ФЗ).
Прежде всего, изменилось само понятие коммерческой тайны. Теперь она непосредственно связана с новым объектом интеллектуальной собственности - с секретом производства (ноу-хау). Так, согласно ч. 1 п. 1 Закона о тайне данный акт регулирует отношения, "связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау)".
Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера: производственные, технические, экономические, организационные и другие. В их числе сведения о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ).
Для того чтобы стать объектом коммерческой тайны, ноу-хау должно отвечать следующим признакам (ст. 1465 ГК РФ, п. 2 ст. 3 Закона о тайне (выше не дается сокращение) в новой редакции):
1) иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность;
2) быть неизвестным третьим лицам;
3) должна быть обеспечена его недоступность для третьих лиц;
4) правообладатель должен специально (и, по-видимому, документально) ввести в отношении ноу-хау режим коммерческой тайны.
Коммерческая тайна подразумевает под собой конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

2. КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА
На каждой фирме перечень сведений, не подлежащих разглашению свой. Их состав определяется руководителем компании. Однако надо учесть, что существуют сведения, которые не могут быть закрытыми. Их перечень содержится в Постановлении правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35, а также в ст.5 98-ФЗ. Так, нельзя скрывать учредительные документы, данные лицензий и т.д. При этом любая другая информация, исходя из интересов конкретной организации может быть отнесена работодателем к коммерческой тайне. Это могут быть сведения о подготовке, принятии и исполнении отдельных решений руководства, планы закупок, продаж, партнеры и т.д.
Закон о коммерческой тайне четко прописывает процедуру превращения общедоступной информации в коммерческую тайну. В целом она состоит из нескольких шагов (ст.10 98-ФЗ):
- руководству компании необходимо определить перечень информации, которую надо засекретить и отразить его на бумаге. Данный перечень принимается как отдельный документ, а может быть составной частью другого документа (Положения, Стандарта), его утверждение и введение в действие осуществляется приказом, распоряжением директора. С этим перечнем необходимо под роспись ознакомить всех сотрудников, а также указать места хранения носителей секретных данных, список секретосодержащих документов и работников, имеющих доступ к тайным сведениям;
- производится ограничение доступа к материалам, составляющим коммерческую тайну путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за его соблюдением. Функция контроля обычно возлагается на службу безопасности, либо на службу информационных технологий, либо на руководителей всех подразделений, где трудятся люди, допущенные к коммерческой тайне. Но так как они прежде всего являются сотрудниками компании, их должностные обязанности должны быть отражены в должностной инструкции, с которой они ознакомились под роспись в момент приема. Такого рода ответственность заключается в обязанности контролировать копирование носителей информации (например, ведется специальный журнал регистрации, где указывается регистрационный номер копии, дата копирования и подпись с расшифровкой сотрудника, изготовившего копию. Те же данные проставляются и на копии).
Во-вторых, ответственные работники следят за исполнением порядка уничтожения копий с составлением описи уничтоженных документов. В–третьих, они отвечают за то, чтобы документы, составляющие коммерческую тайну, не были оставлены без присмотра в местах, к которым имеют доступ другие сотрудники (брошены на стол, оставлены и общедоступного ксерокса).
- организовать учет лиц, имеющих доступ к тайной информации. Утверждается должностной список с указанием, какие должности в штате связаны с доступом к коммерческой тайне. Он должен четко указывать на то, работники на каких должностях и к каким именно сведениям имеют доступ. Все эти группы должны обладать разными объемами информации. Руководители предприятия в целом должны иметь доступ к любой информации, касающейся деятельности предприятия, руководители подразделений – информации, касающейся работы вверенного им подразделения, специалист – должны иметь доступ к такому объему информации, который им необходим для профессионального и добросовестного выполнения своих обязанностей, технических персонал – должен иметь минимум доступа к конфиденциальной информации. При допуске рабочего персонала к конфиденциальной информации необходимо помнить золотое правило: «Чем меньше человек о чем-то знает, тем меньше он может об этом рассказать». В данном случае есть интересный пример. Военнослужащий нашей армии обязан сохранить все известные ему сведения, даже ценой своей жизни. Это закреплено в воинской присяге. А в армии Израиля наоборот. Любой попавший в плен обязан рассказать все, что ему известно. Представители Израиля говорят, что это делается потому, что человек для них наибольшая ценность и поэтому никакая информация не может стоить жизни солдата. Но помимо морально-психологического аспекта такая позиция имеет прагматичный подход. Дело в том, что каждый военнослужащий знает ровно столько, сколько ему положено. Таким образом, солдат не сможет выдать стратегически важной информации. Кроме того, узнав, кто попал в плен, можно с легкостью установить, какой объем и какая именно информация стала известна врагу, а не гадать выдал ли он информацию или не выдал, а если выдал, то какую именно. Так, заметно упрощается нейтрализация последствий разглашения секретной информации. Этот пример наглядно иллюстрирует эффективность и действенность системы разделения информации на уровни доступа.
- урегулировать отношения по использованию тайной информации с работниками на основании трудовых договоров, так он является основным документом, где устанавливаются трудовые обязанности сотрудника, приказов, соглашений; а с контрагентами – на основании гражданско-правовых договоров.
Грамотно составленный трудовой договор также поможет избежать проблем с утечкой информации и привлечения болтуна к ответственности. Трудовой Кодекс предоставляет работодателю возможность включить в договор условие о неразглашении коммерческой тайны (ст.57 ТК РФ). С самого начала кадровая служба обязана рассказать работнику о том, что переданная ему информация является коммерческой тайной. Далее он должен быть ознакомлен с установленным работодателем режимом коммерческой тайны с мерами ответственности за его нарушение. Подтверждением соответствующего извещения является расписка работника или подписание обязательств о неразглашении, в котором можно установить размер неустойки за чрезмерную болтливость. Для компании это важно, так как получить со шпиона хоть сколько-нибудь значимое возмещение убытков весьма проблематично. Кроме того, работодатель должен создать работнику необходимые условия для соблюдения им режима коммерческой тайны, например, обеспечить сейфом.
Но если все меры предосторожности были напрасны и нерадивый сотрудник все-таки «унес» информацию, фирма вправе расторгнуть с ним ТД по причине «разглашения работником охраняемой законом коммерческой тайны, ставшей ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей (п.6 ст.81 ТК РФ). Если уволенный работник захочет оспорить это основание в суде, то фирма-работодатель должна будет представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, относятся к коммерческой тайне в соответствии с действующим законодательством, и данные сведения стали известны ему в рамках исполнения им трудовых обязанностей. Доказывать придется и то, что он обязывался не разглашать такие сведения (постановление пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2). Поэтому кадровая служба любого предприятия должна сохранять все документы, свидетельствующие о выполнении работодателем необходимых мер, которые предписаны к исполнению Законом о коммерческой тайне. В противном случае, судебная тяжба рискует закончиться не в пользу работодателя.
- нанесение на материальные носители (документы), содержащие коммерчески ценную информацию грифа «Коммерческая тайна» с указанием полного наименования и места нахождения компании-владельца (для юридических лиц), для индивидуального предпринимателя - ФИО гражданина - индивидуального предпринимателя и место его жительства. При хранении секретной информации в виде электронного документа, нанесение грифа «коммерческая тайна» не всегда является технически возможным. Получается, что такой способ хранения «нематериальных сведений» - вне закона, так как данная мера названа в числе обязательных для установления режима коммерческой тайны. На практике эту проблему решают обходным путем. Гриф наносится на сопроводительные документы, представленные в бумажной форме и передаваемые вместе с носителем коммерческой тайны работнику или партнеру по сделке.
Фирма должна обеспечить меры по сохранению коммерческой тайны, следуя букве закона. В противном случае будет проблематично привлечь к ответственности человека, который ее разгласил, поскольку ни суд, ни правоохранительные органы не поддержат компанию, сославшись на нарушение правил.
После всех вышеуказанных процедур «режим коммерческой тайны», позволяющий рассчитывать на судебную защиту и возмещение возможного ущерба, можно считать созданным.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
С 2008 года вступили в силу четвертая часть Гражданского Кодекса и изменения к закону «О коммерческой тайне» (краткое название закона без ввода такого сокращения). В целом, изменения уточнили понятие коммерческой тайны, а именно трактуют ее как секрет производства (ноу-хау), однако ничего не привнесли в ужесточение ответственности за ее разглашение.
Умышленное разглашение коммерческой тайны подразумевает под собой разглашение этой тайны без согласия ее владельца лицом, которому коммерческая тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, совершенное из корыстных или иных личных побуждений и причинившее крупный ущерб хозяйствующему субъекту.
98-ФЗ устанавливает, что действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору, является разглашением тайны.
По результатам опросов среди крупнейших российских компаний (данные 2003 г.) причинами разглашения коммерческих секретов названы:
1.Болтливость сотрудников, особенно связанная с употреблением алкоголя и общением в дружеских компаниях 32%
2.Стремление сотрудников заработать деньги любым способом, по принципу «деньги не пахнут» - 24 %
3.Отсутствие службы безопасности фирмы – 14%
4.«Советская» привычка персонала делиться опытом, давать советы – 12%
5.Бесконтрольное использование информационных и копировальных средств на фирме – 10%
6.Психологические конфликты между сотрудниками, между сотрудниками и руководством – 8%
(1-7 имеет смысл вынести в начало статьи. как «затравку»)
Говоря об ответственности работника за разглашение коммерческой тайны, отграничим два случая:
- разглашение имело место в период действия трудового договора;
- разглашение имело место после прекращения (расторжения) трудового договора.
Если работник разгласил служебную коммерческую тайну в период действия трудового договора, то он может быть привлечен как к материальной, так и к дисциплинарной ответственности.
За разглашение конфиденциальной информации Трудовой Кодекс РФ предусматривает наступление дисциплинарной ответственности (а именно увольнение). В частности, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в виде разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей (подпункт.«в» п.6 ст81 ТК РФ) Дисциплинарный проступок будет основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности (ст.192 ТК РФ) В данном случае это разглашение охраняемой законом информации. То есть не только конкретные действия по распространению ценной информации, но и случаи, когда такая информация стала известной третьим лицам в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей (напр., работник не совершил или несвоевременно совершил действия, входящие в его обязанности и направленные на защиту информации, составляющей тайну). В случае оспаривания работником увольнения по данному основанию работодатель обязан представить доказательства, что сведения, которые работник разгласил (п.43 постановления Пленума ВС РФ от 14.03.2004 № 2) :
- относятся к охраняемой законом тайне;
- стали известны ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался их не разглашать.
В случае, когда отсутствует письменное подтверждение того, что работник был ознакомлен с перечнем конфиденциальных сведений и ответственностью за их разглашение, фирма должна доказать, что уволенный знал (должен был знать) об этом. Подтверждением может служить, к примеру, гриф секретности на документах, к которым сотрудник имел доступ в силу своих должностных обязанностей.
Надо сказать, что применение дисциплинарного взыскания – это право, а не обязанность работодателя и подходить к принятию решения о применении дисциплинарного взыскания в форме увольнения нужно в каждом случае индивидуально, с учетом степени вины работника. При этом можно уволить за указанный проступок, даже если он не вызвал вредных последствий для организации. Но работодатель вправе применить и более мягкую меру дисциплинарной ответственность – объявить выговор. Порядок наложения дисциплинарного взыскания (в данном случае увольнения) установлен ст. 193 ТК РФ:
- до применения взыскания от работника затребуют письменное объяснение, смысл которого состоит в том, что работник в нем может изложить уважительные причины своего поведения, исключающие его вину. Но если объяснение не представлено через 2 рабочих дня, то составляется акт (для избежания возможных споров). При этом непредставление объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
- дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считается времени болезни работника, пребывания его в командировке, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников; дисциплинарное взыскание не может применяться позднее шести месяцев со дня совершения проступка:
- дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Если работник отказался ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется акт.
Помимо дисциплинарной ответственности на работников, заключивших трудовой договор, возлагается полная материальная ответственность: в соответствии со ст.238 ТК РФ, п.7 ст.243 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный « реальный ущерб» - расходы, которые обладатель коммерческой тайны произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение имущества обладателя коммерческой тайны. Трудовой Кодекс установил ограниченный размер ответственности по обязательствам, который не может быть увеличен договором. Неполученные доходы, которые обладатель КТ получил бы в обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено, с сотрудника не могут быть взысканы. Не могут быть взысканы и доходы, полученные самим нарушителем права.
До принятия решения о взыскании ущерба работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для этого работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов (ст.247 ТК РФ). Кроме тог, организация должна истребовать у работника письменное объяснение с целью установления причин ущерба. В случае отказа/уклонения работника от предоставления объяснения составляется акт.
На практике основные убытки состоят как раз из упущенной выгоды, а реальный ущерб нередко ограничивается стоимостью бумаги, диска, дискеты. (Пример: Работник передал конкуренту конфиденциальные бумаги или скачанную на диске информацию. В итоге конкурент вышел на рынок с новым продуктом раньше, а фирма упустила возможность, потеряв потенциальных покупателей (соответственно и прибыль). Единственное, на что вправе компания претендовать в данном случае это возмещение вынесенной из офиса бумаги или дискеты.
Возможность получить с «болтуна» полное возмещение убытков (в том числе упущенную выгоду) все же есть. Однако она появляется только в случае, если сведения были разглашены тогда, когда человек уже не работал на компанию и в срок, в течение которого он обязан не разглашать информацию, еще не истек (если содержалось такое условие) Здесь применим п.1 ст.15 ГК РФ. Отношения между работником и работодателем после прекращения трудовой деятельности выходят за рамки трудовых отношений и носят уже гражданско-правовой характер
До 01 января 2008 года такая возможность предоставлялась и нормой 98-ФЗ, который возлагал на работника, разгласившего коммерческую тайну в тот период, когда он уже не состоит в трудовых отношениях, но еще обязан хранить тайну, обязанность возместить убытки работодателю (в том числе и упущенную выгоду), то с 01 января 2008 года в связи с внесением изменений в 98-ФЗ, данная утратила силу).
Некоторые специалисты советуют предусмотреть в соглашении между работником и работодателем, обязанность работника в случае разглашения коммерческой тайны по окончании трудового договора возместить неустойку. Согласно ст.330 ГК РФ по требованию об оплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение убытков (необходимо доказать факт разглашения).
Согласно ст.394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Также за разглашение информации на сотрудника может налагаться штраф (ст.13.14 КоАП РФ) в размере от 500 до 1000 руб. (на граждан); 4000 до 5000 руб. (на юридических лиц).
Пример из практики: прокуратура г. Энгельса привлекла к ответственности местных коммунальщиков за нарушение ФЗ «Об информации» Коммунальные службы, чтобы пристыдить граждан, вовремя не расплатившихся за квартиру, вывешивали на подъездах списки с фамилиями должников, номерами квартир и суммами долга. Жители написали жалобу в прокуратуру. Как выяснилось, с точки зрения закона действия работников коммунальных служб являются разглашением конфиденциальной информации. И Руководителя единого РКЦ гор. Администрации и саму организацию оштрафовали.
Помимо дисциплинарной, материальной, административной ответственности, ст.183 УК РФ предусматривает наступление и уголовной ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну.
В частности, собирание сведений, составляющих указанные виды тайн, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере 80 т. р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период од одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
При этом, если незаконное разглашение или использование выше обозначенных сведений совершено гражданином, которому они были доверены или стали известны по службе или работе, то ему грозит штраф в размере до 120 т.р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
Квалифицирующими признаками, влекущими за собой еще более суровые наказания, являются те же деяния, причинившие крупный ущерб, совершенные из корыстной заинтересованности или повлекшие тяжкие последствия (штраф до 200 000 т.р. или в размере заработной платы на период до 18 мес. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет).
В крайних же случаях применяется уголовное наказание – лишение свободы на срок до пяти лет.
Впрочем, уголовное преследование может принести фирме скорее моральное удовлетворение, ведь штрафы пойдут в бюджет, а от того, что виновник будет сидеть в тюрьме, разглашенные сведения тайными не станут.

Фроимсон Ирина Юрьевна, член Гильдии корпоративных и бизнес-юристов при Торгово-промышленной палате Владимирской области, юрисконсульт ООО «Муромская стрелочная компания».