Механизмы и инструменты обеспечения экономической безопасности региона. Структура механизма обеспечения экономической безопасности предприятий
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный экономический университет»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Механизмы обеспечения экономической безопасности государства
по дисциплине «Основы экономической безопасности предприятий»
Исполнитель: Устимович А.А.
Группа ЭПП-11
Екатеринбург, 2014
Введение
1. Экономическая безопасность страны
2. Задачи механизма
3. Защитная и регулятивная функции механизма
4. Превентивная, инновационная и социальная функции механизма
Вывод
Список литературы
Введение
Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.
Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.
Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.
1. Экономическая безопасность страны
Для повышения инновационной безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Он представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз и включает следующие элементы:
Объективный и всесторонний мониторинг состояния экономики и общества в целях выявления, прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности;
Выработку пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и конфликтам;
Деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.
Главной целью механизма обеспечения инновационной безопасности, по нашему мнению, является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз.
Для этого необходимо выработать государственную стратегию обеспечения экономической безопасности. Она должна быть ориентирована на защиту населения страны, а также на сохранение и рост образовательного, научно-технического и производственного потенциала.
2. Задачи механизма
Стратегическая цель механизма обеспечения инновационной безопасности России в современных условиях обеспечивает и весь спектр его задач и функций. К наиболее важным задачам механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации, согласно разделяемой нами позиции М.А. Шевченко, относятся следующие:
Регулирование (правовое, таможенное, организационное, экономическое и т.д.) развития внешней торговли и внешнеэкономических связей с учетом стратегических интересов России в условиях глобализации и интеграции в мировое экономическое пространство;
Совершенствование отраслевой структуры внешней торговли путем развития экспортного потенциала и проведения политики импортозамещения с последующим вытеснением с рынка продукции из развивающихся стран и борьбой с китаизацией экономики страны;
Поддержка отечественных производителей высокотехнологичных товаров, а также стимулирование их экспортной деятельности с целью вывода наиболее конкурентоспособной продукции на мировые рынки, а также последующего укрепления ее позиций;
Повышение эффективности деятельности государственных и региональных органов управления, оптимизация системы государственного регулирования ради предупреждения и преодоления внешних и внутренних угроз экономической безопасности России;
Проведение в рамках общепринятых и эффективных процедур политики разумного протекционизма в отношении национальных производителей товаров и услуг, не являющихся монополистами на российском рынке;
Работа в направлении обеспечения стабильности российского рубля, а также достижения наиболее благоприятных условий для обслуживания и погашения внешнего долга перед зарубежными странами;
Развитие информационно-коммуникационного сектора для обеспечения надежной и своевременной связи страны с внешними рынками, а также оптимальной и эффективной организации товарных и сервисных потоков на внутреннем рынке; - стимулирование роста научно-технического, производственного, образовательного, технико-технологического потенциала страны, а также повышение уровня и качества жизни населения страны.
3. Защитная и регулятивная функции механизма
Механизм обеспечения инновационной безопасности России выполняет ряд весьма важных функций, к которым многие авторы относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции. Рассмотрим их более подробно.
Защитная функция подразумевает ограждение экономики страны от внутренних и внешних угроз и связана с наличием достаточного ресурсного потенциала. Для обеспечения работы защитной функции требуется наличие четырех обязательных условий, среди которых:
а) наличие и эффективное использование социально-экономических ресурсов страны;
б) рациональное использование и охрана имеющихся природных ресурсов;
в) совершенствование управленческих и кадровых ресурсов на федеральном и региональных уровнях;
г) защита национальной экономики от внешнего воздействия, нейтрализация внешних вторжений и рисков.
Регулятивная функция предполагает два варианта нейтрализации угроз - регулирование «сверху вниз» и регулирование «снизу вверх».
Первый вариант основан на формировании в России совершенного механизма государственного регулирования экономики и существующих рыночных отношений. Государственное регулирование экономики обычно либо усиливает рыночный механизм, либо ограничивает его возможности и направлено на упорядочение и трансформацию отношений рыночного саморегулирования.
Государственное регулирование направлено не только на преодоление возникающих угроз, но и на приобретение дополнительных возможностей и выгод. Соответственно, наиболее важную цель государственного регулирования можно определить как оптимизацию уровня экономической безопасности, направленную на обеспечение:
Равновесия между сбережениями и инвестициями;
Макроэкономической стабильности;
Устойчивого экономического роста;
Условий функционирования хозяйствующих субъектов и их экономической безопасности.
Второй вариант предполагает использование внутрихозяйственных механизмов регулирования рынка, механизмов рыночного саморегулирования. экономический инвестиция рынок конкуренция
Наиболее важными элементами такого саморегулирования чаще всего выступают условия внешней и внутренней среды хозяйствующих субъектов, основные характеристики рынка - прежде всего конкуренция и уровень цен.
Наиболее оптимальное соотношение цен и конкуренции ведет к тому, что экономика переходит в равновесное состояние. Однако механизм рыночного саморегулирования не всегда срабатывает, так как хозяйствующие субъекты в нашей стране отличаются слабостью и неспособностью к принятию решений на самом высоком уровне. А это порождает некую неопределенность на рынке, зависимость от государства и соответствующих его решений.
4. Превентивная, инновационная и социальная функции механизма
Превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности направления на предвидение и последующее предупреждение возникновения внутренних и внешних угроз, рисков, критических ситуаций в социально-экономических процессах. Реализация данной функции основана на выработке целого ряда мероприятий социально-экономического, технологического, организационного характера. Наиболее важными из них являются мероприятия, обеспечивающие защиту экономической системы страны, а также формирование информационной системы экономической безопасности.
Разработка превентивных мероприятий всецело основана на информационной составляющей обеспечения экономической безопасности. То есть для выработки эффективных мероприятий, качественного прогнозирования будущих рисков и угроз необходима качественная, достаточная, достоверная и своевременная информация. При помощи информационных ресурсов становится возможной выработка наиболее эффективных решений по предупреждению и преодолению возникающих угроз и рисков для экономической и социальной системы страны.
Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основывается на выработке и последующем применении инновационных решений и мероприятий с целью преодоления возникающих и уже действующих угроз экономике России. Реализация этой функции непосредственно связана с действием так называемого компенсационного потенциала экономики, представленного в двух формах - форме государственного регулирования и в форме рыночного саморегулирования по аналогии с регулятивной функцией.
Цель этого компенсационного потенциала триедина: ликвидировать угрозу - устранить последствия - компенсировать потери.
Социальная функция направлена на решение следующих главных целей:
Реализация прав и свобод граждан страны;
Достижение наиболее высокого уровня и качества жизни населения путем взаимного партнерства хозяйствующих субъектов, общества и различных социальных групп и удовлетворения их разнообразных потребностей.
Есть круг факторов, несущих мощный заряд угроз для экономической безопасности страны: безработица, дифференциация доходов, преступность, коррупция и др. Задача любого демократического государства заключается в том, чтобы задействовать и всячески развивать социально-экономический механизм смягчения указанных рисков и их неблагоприятных последствий.
Вывод
Для повышения инновационной безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Для этого необходимо выработать государственную стратегию обеспечения экономической безопасности. Она должна быть ориентирована на защиту населения страны, а также на сохранение и рост образовательного, научно-технического и производственного потенциала. Механизм обеспечения инновационной безопасности России выполняет ряд весьма важных функций, к которым многие авторы относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции. Наиболее оптимальное соотношение цен и конкуренции ведет к тому, что экономика переходит в равновесное состояние. Однако механизм рыночного саморегулирования не всегда срабатывает, так как хозяйствующие субъекты в нашей стране отличаются слабостью и неспособностью к принятию решений на самом высоком уровне. Есть круг факторов, несущих мощный заряд угроз для экономической безопасности страны: безработица, дифференциация доходов, преступность, коррупция и др. Задача любого демократического государства заключается в том, чтобы задействовать и всячески развивать социально-экономический механизм смягчения указанных рисков и их неблагоприятных последствий.
Список литературы
1. Фирсов В.А. Меры по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации // Вестник РАГС при Президенте РФ. - 2008. - № 2.
2. Шевченко М.А. Механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. - 2000. - № 2.
3. Балдин К.В., Гапоненко Н.П., Орехов В.И. Антикризисное управление. - М.: Инфра-М, 2008.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Анализ угроз экономической безопасности России в области продовольствия. Международный опыт обеспечения продовольственной безопасности государства. Принципы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности в России, оценка ее современного состояния.
дипломная работа , добавлен 07.06.2017
Сущность, критерии и угрозы в сфере транспортного обеспечения экономической безопасности государства. Механизмы совершенствования организации транспортного обеспечения экономической безопасности. Роль транспорта в обеспечении обороноспособности.
курсовая работа , добавлен 14.11.2017
Сущность, проблемы и критерии экономической безопасности. Классификация угроз экономической безопасности России. Механизмы обеспечения военно-экономической и внешнеэкономической безопасности. Деятельность государства по обеспечению безопасности.
курсовая работа , добавлен 02.11.2014
Классическая и кейнсианская концепции макроэкономического равновесия. Закон рынка. Зависимость между процентной ставкой, инвестициями и сбережениями. Альтернативные взгляды на проблемы инфляции и безработицы. Равновесие рынка труда. Виды безработицы.
реферат , добавлен 25.06.2008
Последовательная характеристика современных проблем экономической безопасности предпринимательской деятельность в национальной экономике. Анализ путей и методов организации безопасности предпринимательской деятельности и её информационной составляющей.
дипломная работа , добавлен 02.04.2011
Национальная безопасность государства, ее значение и законодательное обоснование. Национальный интерес как предметное выражение государственной безопасности, его факторы и параметры. Составные элементы обеспечения экономической безопасности России.
контрольная работа , добавлен 03.06.2009
Выяснение сущности проблемы обеспечения экономической безопасности России, актуальные причины их образования. Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности. Принципы, на которых основывается национальная экономическая безопасность.
реферат , добавлен 06.08.2014
Сущность экономической безопасности. Основные проблемы ее обеспечения в Челябинской области. Пути обеспечения экономической безопасности региона. Оценка эффективности предложенных направлений. Проблемы обеспечения экономической безопасности России.
дипломная работа , добавлен 08.09.2014
Свойства и функции экономической безопасности, ее виды. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности. Трудности в решении экономической безопасности в России.
курсовая работа , добавлен 03.12.2014
Теоретические основы национальной экономической безопасности, ее виды и структура. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения: энергетический и внешнеторговый аспекты. Анализ наиболее вероятных угроз.
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень мер безопасности различается в зависимости от уровня управления: государственного, регионального, отраслевого, хозяйствующих субъектов и их объединений, а также от видов безопасности: военной, продовольственной, политической, экологической, экономической и т.д. Обеспечение каждого отдельного вида безопасности осуществляется не только специальными, специфическими для данной безопасности мерами, но и процедурами, применяемыми для других видов безопасности. Так, экономическая безопасность обеспечивается не только экономическими методами, но и средствами неэкономического характера, включая военные, политические, информационные и т.д. В свою очередь, универсальность экономического подхода в оценке рисков в результате реализации различного вида угроз позволяет определить приоритеты в системе безопасности в целом.
Обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта реализуется как через непосредственное воздействие (принуждение) на других субъектов — носителей угроз, так и через опосредованное влияние на них созданием условий действия в заданных рамках регламентов и правил, установленных законодательно или сформированных в процессе развития экономических отношений. Приоритет государства в разработке и введении в действие таких норм и регламентов предопределяет роль государства в системе обеспечения экономической безопасности на всех уровнях вертикали: от мегауровня до уровня предпринимателя. Поэтому основная роль принадлежит государству в реализации таких мер безопасности, как:
. рациональное распределение функций обеспечения экономической безопасности между государственными органами, органами государственной власти субъектов, органами местного управления, субъектами хозяйствования;
. совершенствование правового регулирования отношений в экономической сфере деятельности предпринимателей и обеспечение экономической безопасности на всех уровнях вертикали;
. создание соответствующего механизма реализации норм правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование системы экономической безопасности на всех уровнях вертикали. Однако следует отметить, что не все ситуации экономической жизни регулируются нормами законов, и в данных случаях субъекты самостоятельно регламентируют свое поведение. Такой механизм включает также процедуру своевременного доведения положений законов и предписаний нормативных актов органами исполнительной власти, отвечающими за состояние соблюдения законности на местах, до субъектов экономической деятельности;
. создание необходимых условий повышения юридического уровня и правосознания субъектов экономической безопасности;
. мониторинг угроз устойчивости экономической системы государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
. разработка государственной политики, включающей социальный, налоговый, бюджетный, экономический, внешнеторговый и другие разделы и обеспечивающей, с одной стороны, соблюдение в предельно допустимых значениях установленных пропорций в социально-экономической сфере, а с другой — устранение или смягчение выявленных угроз.
Приоритетные направления деятельности в области экономической безопасности должны определяться в программах по обеспечению национальной безопасности, которые включают политические, правовые, экономические, организационные меры обеспечения жизненно важных экономических интересов общества и всех граждан, хозяйствующих субъектов, угрозы которым возникли в условиях сложившейся внешнеполитической и социально-экономической обстановки.
В системе мер обеспечения экономической безопасности регионов особое значение имеют программные документы территориального и межрегионального планирования социально-экономического развития, комплексные целевые программы обеспечения экономической безопасности регионов.
Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов достигается посредством применения также системы мер и средств, необходимых для защиты их экономических интересов:
. правовые (законодательные) — система законодательных и нормативных актов федерального, регионального уровней, регламентирующих правоотношения с субъектами при совершении различного рода экономических операций и деятельность в сфере обеспечения экономической безопасности;
. морально-этические — нормы поведения, традиционно сложившиеся в предпринимательской деятельности;
. организационные (административные) — организационно-технические и организационно-правовые мероприятия, осуществляемые в процессе ведения предпринимательской деятельности и деятельности в сфере экономической безопасности;
. технические — применение механических, электрических и электронных устройств с целью препятствования проникновению потенциального нарушителя к объектам защиты и его предотвращения;
. программные — применение программных средств с целью препятствования проникновению потенциального нарушителя к объектам защиты и его предотвращения;
. аналитические — применение математических и статистических методов исследования в экономической сфере деятельности для выявления угроз.
Правовое обеспечение экономической безопасности направлено на достижение следующих целей:
. формирование правосознания сотрудников по обязательному соблюдению норм законодательства и положений нормативных актов, регламентирующих хозяйственную деятельность во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.);
. определение мер ответственности за нарушение правил ведения хозяйственной деятельности во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.);
. придание юридической силы процессуальным процедурам разрешения ситуаций, складывающихся при ведении хозяйственной деятельности во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.).
Морально-этические средства — формируемые и поддерживаемые в коллективе хозяйствующего субъекта моральные нормы или этические правила, способствующие обеспечению экономической безопасности. В настоящее время в хозяйствующих субъектах разрабатываются этические кодексы, одним из разделов которых является раздел, регламентирующий правила и нормы поведения, обеспечивающие экономическую и информационную безопасность. Нарушение данных правил приводит к порождению угроз авторитету, престижу хозяйствующего субъекта, информационной и экономической безопасности.
Организационные {административные) мероприятия — это средства организации экономической безопасности хозяйствующего субъекта, включающие регламенты деятельности должностных лиц, участвующих в обеспечении экономической безопасности, их обязанности и права, положения о функционировании специальных служб, порядок их взаимодействия с другими структурными подразделениями хозяйствующего субъекта и внешними органами, обеспечивающими экономическую безопасность в других хозяйствующих субъектах, региональную и государственную.
Организационные (административные) мероприятия и средства защиты делятся по их содержанию на две группы: организационно-технические и организационно-правовые, а по периодичности проведения — на четыре:
1) разовые, но проводимые и повторяемые только при полном пересмотре принятых решений;
2) проводимые по необходимости;
3) периодические;
4) систематические.
К разовым мероприятиям относятся, например:
. разработка методологических основ экономической безопасности хозяйствующего субъекта;
. мероприятия, осуществляемые при разработке и вводе в эксплуатацию технических и программных средств защиты;
. разработка и утверждение функциональных обязанностей должностных лиц службы экономической безопасности. Примерами мероприятий, проводимых по необходимости, являются:
. проводимые при кадровых изменениях;
. осуществляемые при ремонте технических и модификациях программных средств защиты.
Периодически проводят, например, такие мероприятия, как:
. распределение реквизитов разграничения доступа к объектам защиты (пароли, ключи шифрования и т.д.);
. пересмотр правил разграничения доступа к объектам защиты;
К постоянно проводимым мероприятиям относятся:
. мероприятия по обеспечению достаточного уровня физической защиты всех объектов, в частности противопожарной охраны, охраны помещений, пропускного режима;
. мероприятия по непрерывной поддержке функционирования и управления используемыми средствами защиты;
. явный и скрытый контроль за работой сотрудников хозяйствующего субъекта;
. анализ состояния и оценка эффективности мер и применяемых средств защиты объектов.
Состав технических средств обеспечения экономической безопасности очень широкий и включает механические, электрические, электромеханические, электронные, электронно-механические и тому подобные устройства и системы: механические преграды, турникеты (заграждения), специальное остекление, сейфы, шкафы, механические и электромеханические замки, в том числе с дистанционным управлением и кодовым набором, датчики различного типа, устройства маркировки, устройства с идентификационными картами, устройства идентификации по физическим признакам, устройства пространственного заземления, системы физического контроля доступа, системы и средства городской автоматической телефонной связи, системы оперативно-командной связи, системы внутренней автоматической телефонной связи, системы и средства передачи данных в системе радиосвязи, аппаратуру звукоусиления, звукозаписи, звуковоспроизведения и синхронного перевода, системы внутреннего и внешнего телевидения, системы видеозаписи и воспроизведения видео, системы и средства охранной и пожарной сигнализации, контрольно-измерительную аппаратуру, средства электрической оргтехники, биометрические средства защиты.
К программным средствам защиты относят пакеты программ, отдельные программы или их части, используемые для решения задач защиты различных объектов безопасности, в частности идентификации пользователей, определения прав и полномочий пользователей, регистрации работы технических средств и пользователей, уничтожения информации, криптографические.
Аналитические способы обеспечения экономической безопасности включают математические и статистические методы обработки информации с целью выявления угроз неэффективного расходования средств, нарушения баланса средств и их источников, доходов и расходов, поступлений финансовых ресурсов и их перечислений, которые приводят к угрозе устойчивости экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Аналитические методы применяются в оценке финансовой надежности потенциальных партнеров.
Основополагающее, фундаментальное значение в обеспечении экономической безопасности имеют экономико-правовые и организационные мероприятия, а технические, программные, аналитические играют вспомогательную роль.
Инструменты обеспечения экономической безопасности классифицируют по времени проведения и по степени легитимности. В соответствии с временным классификационным критерием все мероприятия разделяют на три группы:
1) превентивные (профилактические) мероприятия, проводимые с целью предотвращения потенциальных угроз;
2) пресекающие или отражающие мероприятия, осуществляемые в условиях реализации угроз с целью противодействия им и минимизации ущерба;
3) репрессивные (карающие), проводимые с целью наказания физических или юридических лиц — виновников угроз и предупреждения их последующих аналогичных действий.
В соответствии с критерием степени легитимности инструменты экономической безопасности подразделяют также натри группы:
1) легитимные — не противоречащие действующему законодательству, нормам предпринимательской этики в отношениях между участниками рынка, работодателями и сотрудниками организации;
2) нелегитимные — противоречащие нормам предпринимательской этики, действующего законодательства, если не предполагают привлечение виновных к уголовной ответственности;
3) криминальные — предполагающие привлечение виновных лиц к уголовной ответственности.
Общий порядок применения мер обеспечения экономической безопасности состоит из пяти этапов. На первом этапе устанавливается состав потенциальных и реальных угроз экономической безопасности хозяйствующего субъекта и определяется их характер. На втором этапе проводится оценка риска реализации угроз и устанавливается возможная величина ущерба, нанесенного в результате реализации угрозы. На третьем этапе осуществляется ранжирование угроз по степени их тяжести, вероятности и времени наступления. На четвертом этапе разрабатывается стратегия обеспечения экономической безопасности в соответствии с установленными условиями функционирования хозяйствующего субъекта при наличии потенциальных и реальных угроз. Пятый этап предполагает разработку и реализацию конкретных мероприятий по обеспечению экономической безопасности в условиях конкретного перечня угроз.
Под экономической безопасностью предприятия авторы понимает прагматичный и взвешенный менеджмент, направленный на создание конкурентных преимуществ имеющимися ресурсами, сохранение защищенности и экономической устойчивости предприятия как объекта рыночных и нерыночных отношений в конкурентной борьбе, необходимый для эффективного решения поставленных задач при реализации финансовой, научно-технической, технологической, производственной и кадровой политики предприятия. При этом основной целью экономической безопасности предприятия является обеспечение его устойчивого и максимально эффективного функционирования в настоящее время и обеспечение высокого потенциала развития и роста предприятия в будущем.
Исходя из данного определения экономической безопасности, основополагающим её качеством является устойчивость воздействию факторов внутренней и внешней среды. Данный подход позволяет сформулировать задачи обеспечения экономической безопасности предприятия: осуществление системного мониторинга деятельности предприятия, своевременное выявление и идентификация угроз; устранение неплатежеспособности; поддержание нормального уровня финансовой устойчивости; минимизация последствий кризиса.
Предприятие должно постоянно проводить мониторинг своего финансового состояния и факторов внешней среды. На базе этого мониторинга выявляются ранние признаки развития кризиса, проводятся диагностика и идентификация кризиса и финансового состояния предприятия. Может также применяться прогнозирование вероятности банкротства. Эта задача решается на всех стадиях цикла деятельности предприятия и при любых его состояниях.
Устранение неплатежеспособности – это наиболее срочная задача обеспечения экономической безопасности для любой стадии цикла независимо от финансового состояния предприятия. Практическая реализация данной задачи сводится к постоянному контролю дебиторской и кредиторской задолженности предприятия, систематизации и ужесточению хозяйственных договоров, применению системы стимулов и санкций для обеспечения своевременного и полного выполнения финансовых обязательств перед контрагентами.
Решение задачи поддержания нормальной финансовой устойчивости требует наибольших усилий и затрат, обеспечивающих реализацию поэтапной структурной перестройки всей финансовой деятельности предприятия. При этом решается оптимизация структуры капитала, оборотных активов и денежных потоков, снижается инвестиционная активность предприятия.
Фактор риска в предпринимательской деятельности и необходимость покрытия возможного ущерба вызывают потребность в создании специальных фондов денежных средств. Формирование резервного и иных аналогичных фондов с заранее определённым порядком формирования, пополнения и использования позволяет направить сконцентрированные в них ресурсы на возмещение потерь без угрозы нарушения нормального хода предпринимательской деятельности. Однако величины запасов и резервов должны быть жестко лимитированы, что в противоположном случае ведет к увеличению затрат на складские помещения (в случае с материальными ресурсами) или изъятию средств из оборота (в случае с финансовыми ресурсами).
Обеспечение экономической безопасности предприятия представляет собой непрерывный во времени процесс, который включает в себя следующие этапы: осуществление мониторинга и идентификации угроз деятельности предприятия; выбор методики проведения анализа финансового состояния, критериев и показателей его оценки; систематическое отслеживание состояния и динамики индикаторов экономической безопасности; применение методов обеспечения экономической безопасности в соответствии с результатами мониторинга и идентификации финансового состояния.
Системный мониторинг осуществляется с целью обнаружения ранних признаков возникновения угроз экономической безопасности предприятия. Значение данного этапа определяется тем, что он позволяет выявить факторы, оказывающие негативное влияние на финансовое состояние компании и другие стороны экономической деятельности предприятия.
Для осуществления качественного анализа необходимо придерживаться определённой методики. Единого мнения относительно подходов к оценке финансового состояния и выбора тех или иных показателей не существует. В этой связи, перед руководством и топ-менеджментом стоит сложная задача определения объектов «кризисного поля». Критерии и методы оценки финансового состояния отличаются широким многообразием. Зачастую их выбор зависит, помимо субъективных факторов, также от размера предприятия, отрасли и видов экономической деятельности, динамики и структуры имущества и т.п.
Одним из наиболее значимых элементов системы безопасности предприятия является механизм ее обеспечения, который представляет собой совокупность законодательных актов, правовых норм, побудительных мотивов и стимулов, методов, мер, сил и средств, с помощью которых обеспечивается достижения целей безопасности и решения стоящих задач.
Системный подход к формированию механизма обеспечения экономической безопасности предприятия предполагает, что необходимо учитывать все реальные условия его деятельности, а сам механизм должен иметь четко очерченные элементы, схему их действия и взаимодействия. Структура механизма обеспечения экономической безопасности предприятия состоит из нескольких блоков, одновременное действие которых призвано обеспечить достаточную для расширенного воспроизводства капитала предприятия прибыль, получаемую в результате соблюдения интересов предприятия, т.е. в результате взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия может иметь различную степень структуризации и формализации.
В концепции механизма обеспечения экономической безопасности предприятия главным требованием является наличие индикативного анализа, как метода экономических исследований, суть которого – выявить тенденции и изменения показателей экономической безопасности, их интегрированности в обеспечении экономической стабильности субъекта и его интересов .
Индикаторами экономической безопасности являются нормативные характеристики и показатели, которые: в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности; обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и, соответственно, большой сигнальной способностью предупреждать общество, государство и субъектов рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики и т.д. выполняют функции индикаторов не отдельно друг от друга, а лишь в совокупности, т.е. взаимодействуют в достаточно сильной степени.
Для построения механизма обеспечения экономической безопасности именно третье свойство является, на наш взгляд, самым важным. Взаимодействие индикаторов существует всегда, но только при определённых условиях нарастания угроз он выходит за установленные границы, приобретает экстремальный характер и становится очевидным. Накопление информации о численных параметрах такого взаимодействия необходимо для определения последствий реализации угроз и принятия обоснованных управленческих решений, направленных на снижение их воздействия на экономическую деятельность предприятия.
В систему контролируемых показателей деятельности предприятия включаются специальные индикаторы экономической безопасности (направленности развития предприятия), по изменению которых за определённый временной период осуществляют диагностику и идентификацию финансового состояния предприятия: нормальное, предкризисное, кризисное. Одновременно можно осуществлять прогнозирование банкротства предприятия.
В зависимости от степени изменения индикаторов безопасности относительно их планово-нормативных значений по разным моделям идентифицируется определённое финансовое состояние предприятия, прогнозируются уровни вероятности его банкротства. Результат идентификации финансового состояние имеет принципиальное значение, так как он не только даёт обобщающую оценку текущего состояния предприятия, но главным образом указывает на принятие определённого круга управленческих мер в планировании, организации и мотивации.
При обнаружении ранних признаков кризиса вводятся превентивные механизмы, нейтрализующие развитие кризиса и возвращающие предприятие в нормальное финансовое состояние. К числу превентивных механизмов относят: сокращение объёма финансовых операций на наиболее рискованных направлениях финансовой деятельности предприятия; повышение уровня внутреннего и внешнего страхования финансовых рисков, создающих угрозу кризиса; реализацию части излишних или неиспользуемых активов предприятия для увеличения ликвидных активов; конверсию и денежную форму дебиторской задолженности и эквивалентов денежных средств.
Если в процессе мониторинга и идентификации финансового состояния предприятия диагностируется его предкризисное финансовое состояние, то применяются механизмы противодействия развивающемуся кризису: организационные, корректировка стратегии развития, финансовой стабилизации.
Таким образом, реализация управленческих решений в силу ряда обстоятельств (в том числе развития кризисных ситуаций) осуществляется в неблагоприятных условиях снижения управляемости предприятия, конфликтности интересов, высокой степени неопределённости и дефицита времени.
Исследование и систематизация научных подходов к вопросам обеспечения экономической безопасности предприятия позволяет сделать нам следующие выводы.
Обеспечение экономической безопасности предприятия следует рассматривать как непрерывный во времени процесс, который включает системный мониторинг избранных индикаторов, позволяющих дать объективную оценку состояния экономической безопасности предприятия и применять те или иные механизмы её обеспечения.
Управленческие решения и инструменты их реализации во многом зависят от текущего состояния всех аспектов деятельности предприятия и результатов прогнозирования вероятности банкротства. Уровень состояния экономической безопасности определяет выбор соответствующих рычагов управления.
В этой связи можно дать следующее определение. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия – это совокупность средств и методов воздействия на процесс разработки и реализации управленческих решений, направленных на обеспечение бескризисного экономического развития предприятия. Данный механизм имеет сложную структуру (рисунок 1).
Особенности функционирования механизма обеспечения экономической безопасности предприятия заключаются в следующем: ему присущ динамизм, постоянное совершенствование; он имеет адаптивный характер, в соответствии с изменениями внутренней и внешней среды предприятия.
Рисунок 1 – Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия
Основное назначение механизма обеспечения экономической безопасности предприятия заключается в создании и реализации условий, обеспечивающих экономическую безопасность предприятия. Эти условия определены исходя из критериев экономической безопасности и ее уровня. В качестве важнейших условий, учитываемых в структуре механизма обеспечения экономической безопасности предприятия, должны быть: минимизация затрат предприятия, адаптация к нововведениям и расширение сферы использования услуг инфраструктуры рынка. Представляется, что именно эти условия способны оказать наиболее существенное влияние на формирование прибыли предприятия, обеспечив тем самым его экономическую безопасность.
Литература:
1. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998 г., №10, с.45
Воздействие субъектов экономической безопасности на объекты осуществляется через специальный механизм – механизм обеспечения экономической безопасности предприятия, который представляет собой систему организационно-экономических и правовых мер и инструментов, с помощью которых осуществляется регулирующее воздействие на процесс хозяйственной деятельности предприятия с целью защиты его интересов от внутренних и внешних рисков.
Обеспечение экономической безопасности предприятия происходит не только с помощью хозяйственного механизма предприятия, но и с помощью других организационно-экономических механизмов: собственно механизма рынка и механизма государственного регулирования экономики.
Механизм рыночного саморегулирования является основой нейтрализации возникающих угроз и достижения определенного уровня экономической безопасности. С помощью цен и конкуренции экономическая система возвращается в точку равновесия. В то же время практика хозяйствования подтверждает ограниченную способность хозяйственных субъектов к принятию оптимальных решений в условиях неопределенности экономической ситуации и рыночной конъюнктуры.
Механизм государственного регулирования экономической безопасности представляет собой систему мер, форм и инструментов, с помощью которых государство осуществляет регулирующее воздействие на процесс функционирования хозяйственной деятельности с целью снижения (нейтрализации) угроз, минимизации потерь (ущербов).
Следовательно, государственное регулирование экономики направлено на упорядочивание, трансформацию отношений саморегулирования в рамках экономической системы.
Объектами государственного регулирования рисков и экономической безопасности выступают сферы, отрасли, а также явления социально-экономической жизни, где могут возникнуть опасности, угрожающие нормальному функционированию экономики в целом и отдельных хозяйствующих субъектов. Поэтому целью государственного регулирования рисков является оптимизация уровня экономической безопасности, создание экономических и правовых условий функционирования хозяйствующих субъектов и обеспечение их экономической безопасности.
Механизм государственного регулирования экономической безопасности включает разнообразные методы: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия и др.
К основным методам административного воздействия относятся нормы антимонопольного законодательства, введение обязательных стандартов деятельности предприятий (экологических, санитарных), лицензирование, квотирование и др.
Наряду с административными государство использует и экономические, косвенные методы регулирования экономической безопасности предприятий:
Денежно-кредитные (учетная ставка, операции на открытом рынке и др.);
Бюджетно-налоговые (система налогообложения, управление государственным долгом, обеспечение бездефицитного бюджета и др.);
Способы и формы ускоренной амортизации;
Внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций и др.).
В рамках функционирования механизма экономической безопасности предприятия используются различные методы по достижению необходимого и достаточного уровня его безопасности.
Методы обеспечения экономической безопасности предприятия включают в себя совокупность мер, способов и инструментов, которые можно объединить в следующие группы: управление рисками; организационно-экономическая защита; финансовая защита.
Инструментарий управления рисками включает следующие мероприятия:
Предотвращение риска;
Уклонение от риска;
Воздействие на источник риска;
Сокращение времени нахождения в опасных зонах;
Принятие риска;
Сокращение опасного поведения;
Сокращение величины потенциальных потерь;
Сокращение величины фактических потерь;
Распределение риска по различным агентам;
Разукрупнение риска;
Страховой трансферт риска;
Нестраховой трансферт риска.
Инструментарий организационно-экономической защиты предполагает:
Информационную безопасность;
Охранные мероприятия.
Инструментарий финансовой защиты основан:
Контроллинге и учете;
Бюджетировании.
Мероприятия по обеспечению экономической безопасности предприятия предполагают необходимость концентрации достаточного объема ресурсов (трудовых, производственных, инновационных, информационных и др.), что предъявляет особые требования к определению эффективности данной деятельности.
Эффективность механизма по достижению необходимого и достаточного уровня экономической безопасности характеризуется способностью предприятия рационально распределять и использовать ресурсы как для обеспечения нормального хода процесса воспроизводства, так и для борьбы с различного рода опасностями и угрозами.
Кроме того, система безопасности должна быть сформирована таким образом, чтобы затраты на ее обеспечение были экономически целесообразными и социально приемлемыми. Это означает, что величина издержек должна быть оптимальной и не превышать тот уровень, при котором теряется экономический смысл их применения.
В целях повышения экономической безопасности предприятия целесообразно проводить мониторинг состояния и динамики развития предприятия с целью противодействия угрозам и принятия мер защиты. Основными целями мониторинга являются:
Оценка состояния и динамики развития производства предприятия;
Выявление деструктивных тенденций и процессов развития предприятия;
Определение причин и источников рисков, угрожающих совокупному потенциалу предприятия;
Прогнозирование последствий действия угрожающих факторов как на потенциал производства, так и на другие сферы деятельности.
Мониторинг должен осуществляться комплексно, непрерывно всеми заинтересованными службами предприятия. При этом необходимо анализировать фактическое состояние объекта и тенденции его развития с учетом динамики национального хозяйства в целом, политической обстановки и других общесистемных факторов.
Мониторинг экономической безопасности предприятия осуществляется поэтапно, с учетом специфики содержания каждого этапа.
Этап 1. Идентификация предприятия, включающая определение его организационно-правовой формы, размеров, специфики деятельности.
Этап 2. Формирование системы технико-экономических показателей оценки экономической безопасности предприятия с учетом специфики его функционирования.
Этап 3. Выявление факторов, характеризующих перспективные направления развития предприятия.
Этап 4. Моделирование и формирование сценариев и стратегий развития предприятия.
Этап 5. Комплексный аудит деятельности предприятия.
Этап 6. Диагностика и анализ уровня экономической безопасности предприятия.
Этап 7. Разработка предложений по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности предприятия.
Результаты мониторинга являются основой для формирования политики экономической безопасности предприятия , которая направлена на достижение такого состояния объекта, при котором достигается общая эффективность его деятельности, своевременное выявление и предотвращение угроз, а также согласованность интересов предприятия с интересами участников внешней среды.
В современных условиях фактором, способствующим повышению адаптации предприятия к изменениям и росту его экономической безопасности, является креативный менеджмент.
Креативное управление ориентировано на коллективный процесс творчества и предполагает создание новой системы знаний, умений и навыков. При этом цель управленческого воздействия трансформируется в процесс инициирования, генерирования и применения творческих идей в организации и реализации полученных на их основе нововведений на рынке.
Креативность предполагает не только непрерывную адаптацию изменений на предприятии к требованиям внешней среды, но и виртуальное объединение с ней, создание сетей «производящих потребителей». Подобные сетевые образования позволяют интегрировать ресурсы, увеличить емкость рынка, снизить риск невостребованности продукции.
Основными направлениями креативного подхода к управлению организацией являются:
Обеспечение процесса адаптации сети и сетевого окружения посредством согласования результатов нововведений;
Применение принципа максимизации возможностей, вместо принципа максимизации прибыли;
Переход от стоимостно-технологических цепочек к креативным сетям (информационным посредникам, интеллектуальным агентам).
Креативность, лежащая в основе разработки и реализации современных стратегий развития предприятий, методов и инструментов управления, позволяет повысить эффективность производственной деятельности, реализовать конкурентные преимущества и обеспечить устойчивое, экономически безопасное позиционирование на рынке.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Что такое экономическая безопасность предприятия и каковы ее основные свойства?
2. Какие факторы влияют на экономическую безопасность предприятия?
3. Раскройте взаимосвязь способности предприятия к адаптации и уровня его экономической безопасности.
4. Каковы основные цели и принципы организации системы обеспечения экономической безопасности предприятия?
5. Какие службы и структурные подразделения выполняют роль субъектов в системе обеспечения экономической безопасности предприятия?
6. Что такое механизм обеспечения экономической безопасности предприятия и каковы его элементы?
7. Покажите роль государства в обеспечении экономической безопасности предприятия.
8. Дайте характеристику известных вам методов обеспечения экономической безопасности предприятия.
9. Каковы цели и этапы проведения мониторинга уровня экономической безопасности предприятия?
10. Какова роль креативного менеджмента в обеспечении необходимого и достаточного уровня экономической безопасности предприятия?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Задание 19.1
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Какова роль государства в обеспечении экономической безопасности предприятия?
2. В чем специфика методов обеспечения экономической безопасности для различных организационно-правовых форм предприятия?
3. Какова роль креативного менеджмента в обеспечении необходимого и достаточного уровня экономической безопасности предприятия?
4. Каковы основные элементы экологической безопасности предприятия?
5. Можно ли говорить о защите предпринимательской деятельности в Росси?
6. Как можно классифицировать сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия?
7. Какие организации специализируются на выполнении функций защиты предпринимательской деятельности?
8. Какие существуют международные и российские законодательно-правовые акты по охране интеллектуальной собственности?
9. Каковы принципы защиты научно-технической информации и решений по ее использованию?
10. Каковы отличительные признаки криминальной конкуренции?
11. Как влияет криминальная конкуренция на структуру расходов экономического субъекта?
12. Какова роль человеческого фактора в защите предпринимательской деятельности?
13. Какова роль информации в системе защиты экономической безопасности предприятия?
14. В чем заключается координация и взаимодействие государственных и частных структур в целях обеспечения экономической безопасности предприятия?
15. Что такое личная безопасность предпринимателя?
16. Каковы основные задачи маркетинга услуг в сфере защиты предпринимательской деятельности?
17. В чем заключается взаимосвязь защиты и поддержки предпринимательства?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Задание 19.2
1. Сформулируйте предложения по защите и поддержке предпринимательства в РФ.
2. Приведите примеры недобросовестной и криминальной конкуренции. Охарактеризуйте их общие черты и различия.
3. Опишите совокупность методов обеспечения экономической безопасности малого и крупного предприятия.
4. Предложите состав и структуру элементов системы экономической безопасности АО.
5. Предложите состав и структуру элементов системы экономической безопасности хозяйственного товарищества.
Задание 19.3
Тест (выделите все правильные ответы)
1. Экономическая безопасность предприятия как экономическая категория – это:
а) система экономических отношений между хозяйствующими субъектами по поводу производства благ и услуг;
б) система экономических отношений между хозяйствующими субъектами по поводу реализации и защиты их интересов в условиях неопределенности и рискогенности среды;
в) система экономических отношений между людьми по поводу удовлетворения потребностей;
г) система экономических отношений по поводу присвоения факторов и результатов производства.
2. Функцией экономической безопасности не является:
а) административная;
б) стимулирующая;
в) инновационная;
г) экономическая.
3. Экономическая безопасность микроуровня – это:
а) экономическая безопасность домохозяйств;
б) экономическая безопасность национальной экономики;
в) экономическая безопасность региона;
г) экономическая безопасность предприятия.
4. Какое из определений риска точнее:
а) риск – правило поведения в обществе;
б) риск – социально-экономические отношения между людьми в процессе производства;
в) риск – социально-экономические отношения между людьми в процессе производства своей жизни в условиях неопределенности среды;
г) риск – рыночные взаимодействия домохозяйств.
5. Адаптивность экономики – это:
а) способность самонастраивать состав и структуру для отражения угроз и возможности функционирования в новых условиях;
б) принцип выживаемости экономики;
в) отсутствие рисков;
г) отсутствие неопределенности.
6. Безопасность – это:
а) форма опасности;
б) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства;
в) синоним опасности;
г) разновидность риска.
7. Инструментарий безопасности предприятия – это:
а) количественный показатель;
б) признак, на основании которого производится оценка;
в) комплекс наблюдений и исследований;
г) составная часть построения системы объекта.
8. Система показателей экономической безопасности предприятия:
а) темпы роста промышленного производства;
б) только качественные показатели предприятия;
в) состав количественных показателей работы предприятия;
г) система количественных и качественных показателей деятельности предприятия.
9. Механизм обеспечения экономической безопасности включает:
а) механизм рыночного саморегулирования;
б) механизм государственного регулирования экономики;
в) внутрихозяйственный механизм предприятия;
г) все ответы верны.
10. Какое количество этапов включает мониторинг уровня экономической безопасности предприятия?
