Прожиточный минимум для малоимущих семей. Как рассчитывается средний доход на каждого гражданина? Виды государственной поддержки населения

Признание семьи малоимущей в 2018 — 2019 годах требует подтверждения в виде официального договора, участники которого с одной стороны — семья, с другой — органы социальной защиты. Семьи, средний уровень дохода которых меньше прожиточного минимума, признаются малоимущими и, согласно действующему законодательству, вправе рассчитывать на материальную помощь от государства.

Как получить статус малоимущей семьи

Чтобы семью признали малоимущей, необходимо обратиться в местное отделение органов социальной защиты. На получение соответствующего статуса вправе рассчитывать и полные, и неполные семьи. При этом в каждом регионе свой уровень прожиточного минимума, а значит, в разных регионах к малоимущим могут быть причислены семьи с различным уровнем доходов. Например, в Москве прожиточный минимум в начале 2019 года на душу населения составлет 16 260 руб. Таким образом, если на одного члена семьи приходится меньшая сумма, можно обращаться в органы социальной защиты.

Наравне с заработной платой к доходам семьи относят все социальные выплаты на ее членов. Из-за периодического перерасчета уровня прожиточного минимума необходимо ежеквартально подтверждать уровень семейного дохода.

Если семью признали малоимущей, то можно рассчитывать на льготы и субсидии. В частности, государство компенсирует разницу между стандартом стоимости услуг ЖКХ на каждого члена малоимущей семьи и существующими коммунальными расходами. Для каждого региона свои стандарты, а соответственно, и размер этой компенсации будет различным. Согласно действующему законодательству максимальный размер коммунальных платежей не должен превышать 22% от уровня доходов семьи. Если уровень выплат по счетам выше, то малоимущая семья может рассчитывать на жилищные субсидии.

В столице размер ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи зависит от его возраста и статуса родителей. Так, в соответствии с Приложением № 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2018 № 1525-ПП, на детей, которых растит мать-одиночка (или одинокий отец), выплачивается 15 000 рублей, если семья полная, выплачивается 10 000 рублей. Для детей в возрасте от 3 до 18 лет, которые воспитываются одним родителем выплачивается 6 000 рублей, а если семья полная, то 4 000 рублей.

Кроме того, малоимущая семья может рассчитывать на получение единоразового материального пособия каждый год в случае написания соответствующего заявления в местные органы социальных служб. Наравне с этим в разных регионах можно рассчитывать и на другую помощь — в виде, например, бесплатного питания детей в школе или обеспечения их школьной формой, а также бесплатного проезда в общественном транспорте.

Документы для признания семьи малоимущей

В первую очередь необходимо написать соответствующее заявление в органы социальной защиты. Для жителей Москвы, например, принят бланк данного заявления. В местном отделении соцзащиты можно получить образец его заполнения. При подаче заявления к нему необходимо приложить ксерокопии ряда документов и представить также их оригиналы. В частности, потребуются:

Паспорт или же другой документ, который служит удостоверением личности и свидетельствует о гражданстве РФ, а также о конкретном месте жительства заявителя. Кроме того, необходимы такие же документы всех остальных членов семьи. Наравне с ними должны быть предоставлены свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.
Уведомление или свидетельство о получении идентификационного номера налогоплательщика. Если его нет, то получать не надо, т. к. это необязательный документ.
Справки и документы, свидетельствующие о составе семьи, включая свидетельства о заключении брака и рождении ребенка, а кроме того, единый жилищный документ на квартиру или дом, в котором проживает семья заявителя. Необходимо также представить решение суда, согласно которому семья была вселена в целевое жилое помещение.
Если в одной квартире или доме живет несколько семей, то в таком случае должен быть предоставлен договор, служащий основанием для вселения данной семьи. В частности, это может быть договор соцнайма или договор безвозмездного пользования (либо какие-нибудь другие подобные документы).
Также необходимо предоставить все необходимые справки о доходах каждого из членов семьи за предшествующие подаче заявления 2 календарных года. В частности, должна быть предоставлена справка формы 2-НДФЛ (выдается работодателем по запросу работника). Военнослужащие должны предъявить справку с места службы. Студенты и пенсионеры — справки о размерах стипендий и пенсий соответственно. Безработные получают в службах занятости справку о размере получаемого пособия по безработице и т. д.
Необходимо предоставить все документы, которые служат подтверждением стоимости и состава подлежащего налогообложению имущества каждого из членов семьи. В частности, речь идет о документах на владение любыми объектами недвижимости, включая квартиры, дачи и земельные участки, а также на автомобили. Сюда входит выданная местным уполномоченным органом выписка из Единого госреестра, свидетельствующая о праве на владение объектом недвижимого имущества и возможности совершения сделок с ним. Кроме того, необходимо предоставить документы, свидетельствующие о праве собственности на транспортное средство или любой объект недвижимости. Сюда же относятся подтверждающие паенакопления документы участников разного рода кооперативов, включая дачные, гаражные и т. д. При этом кооперативом должна быть выдана справка об уровне стоимости имеющихся паенакоплений.
Свидетельствующая об оценочной стоимости дачи или гаража справка, получаемая в Бюро техинвентаризации.
В местном управлении Росреестра (для жителей столицы — в Департаменте земельных ресурсов) необходимо получить справку о нормативной стоимости имеющегося в собственности земельного участка.
Независимый оценщик также должен составить отчет, свидетельствующий о стоимости имущества, которым владеет заявитель.

Еще больше материалов по теме в рубрике.

Несмотря на постоянные позитивные прогнозы Правительства России о динамике экономического роста, уровне зарплат, социальной поддержки, улучшении жизни, более половины населения страны нуждается в государственной помощи. В статье рассматривается такой волнующий вопрос, как в 2019 году в Санкт-Петербурге, его размер, порядок получения и необходимые документы.

Кто считается

На федеральном уровне в вопросе социального обеспечения действуют 3 крупных закона:

44 ФЗ 2003 года - регламентирует правила вычисления доходов семей и граждан для отнесения их к нуждающимся;
178 ФЗ 1999 года - устанавливает нормы социальной помощи, оказываемой государством населению;
134 ФЗ 1997 года - посвящен уровню прожиточного минимума и правилам его установления.

Согласно указанному законодательству, семья, в которой на каждого члена приходится средний общий доход всех членов, не достигающий прожиточного минимума, признается малоимущей и нуждающейся.

Другие условия:

качественный состав семейства не учитывается - отсутствие одного из родителей, совместных детей и т. п. не влияет на статус;
членами семьи считаются приемные, усыновленные дети, пасынки и падчерицы, подопечные - все дети, возраст которых не превышает 18 либо 23 лет, если ребенок обучается по очной программе в образовательном учреждении;
в составе учитываются также и другие категории родственников:

бабушки и дедушки;
попечители и опекуны;

указанные лица должны проживать в одном доме или квартире - иметь единую прописку.

Не включаются в семью лица, находящиеся на государственном содержании (в интернатах и приютах), лишенные свободы, проходящие лечение в закрытых лечебницах, а также военнослужащие, призванные или обучающиеся для целей военной службы.

В единый семейный капитал входят различные доходы за 3 последних месяца. Материальные доходы пересчитываются по рыночным ценам.

В соответствии с 512 правительственным постановлением России 2003 года, включаются в общий доход семьи следующие поступления:

все выплаты, составляющие трудовой заработок, — оклад, надбавки, премии и т.д.;
сохраняемая зарплата - в ситуациях, установленных Трудовым кодексом;
пособия, выплачиваемые при увольнении;
компенсации за отпуск, увольнение по сокращению, ликвидации или реорганизации и т. п.;
пенсии;
стипендии;
пособия по временной безработице;
пособия по временной нетрудоспособности;
детские пособия;
арендные доходы от недвижимого и движимого имущества;
доходы от продажи продуктов семейного хозяйства;
выплаты военнослужащим и членам их семей;
авторские гонорары;
дивиденды;
и доходы от других источников, большая часть которых приведена в 23 главе Налогового кодекса.

Наличие в семье трудоспособных тунеядцев лишает ее возможности претендовать на социальную помощь государства.

Доход на одного члена семьи выводится по формуле: 1/3 общего семейного дохода / количество членов семейства.

В СПб из доходов вычитаются алименты, отправляемые в другую семью, и неполученная зарплата.

Прожиточный минимум в Санкт-Петербурге

Величина ПМ увеличивается региональными законами согласно уровню жизни на территории, общероссийской инфляции и принятых социально-демографических решений.

Последнее установление минимума проживания в СПб состоялось изданием 693 постановления 17 августа 2017 года, по которому во втором квартале года действуют следующие размеры:

10 758 рублей - на каждого человека;
11 830 рублей - на трудоспособное лицо;
10 367 рублей - на ребенка;
8 591 рубль - на пенсионера.

За третий квартал размеры нужно ожидать в ноябре.

Малообеспеченной в культурной столице считается семья, доход каждого члена которого не превышает 150% от ПМ.

Как подтвердить?

Если условия присутствуют, семья должна получить официальное подтверждение статуса.

Для этого нужно собрать доказательные документы и обратиться в отделение Соцзащиты (Управление Минтруда) либо МФЦ.

Документы:

паспорта, свидетельства о рождении всех членов семейства;
справки о доходах (2-НДФЛ) работающих лиц, иногда трудовые книжки;
пенсионные удостоверения - пенсионеров;
справки о стипендии - для студентов;
справки из службы занятости - в случае временной безработицы;
другие документы, содержащие сведения о перечисленных выше доходах за 3 месяца;
выписка из домовой книги - получать в УФМС;
документы о движимом и недвижимом имуществе;
свидетельства об инвалидности;
пр. документы, характеризующие семью и ее членов;
заявление.

В стандартном случае проверка сведений занимает 10 дней, после чего принимается решение о признании семьи малообеспеченной либо об отказе в признании.

Отказ должен быть мотивирован и может оспариваться заявителем.

Дополнительно перед подачей документов следует осведомиться в отделении Соцзащиты по адресу жительства о полном перечне документов - регионы вправе устанавливать собственные требования и условия услуг.

Что положено?

Как и в других регионах, в Санкт-Петербурге - самостоятельном субъекте России - действуют федеральные программы:

выплаты по беременности и родам (декретные) - размер зависит от уровня зарплаты и стажа, минимальный - 34 520 руб.;
единоразовый платеж при рождении или приеме в семью - 16 350 руб.;
единоразовый платеж за постановку на учет до 12 недель беременности - 613 руб.;
ежемесячное пособие по уходу до полутора лет ребенка - 3065 руб за первенца, 6131 руб. за следующего;

Если семья многодетная, то вправе претендовать на большее количество мер помощи.

Региональная поддержка в СПб получила название губернаторских пособий. Сюда входят:

единоразовые выплаты при рождении или усыновлении - 23 237 руб. за первенца, 34 984 руб. за второго, 43 729 руб. за каждого следующего;
пособие на ребенка до 16 лет - зависит от очередности ребенка, наличия у него заболеваний или инвалидности; размеры представлены на рисунке;
месячное пособие на 3 ребенка - равен ПМ в СПб;
выплаты малоимущей многодетной семье - ежегодная компенсация на учебу ребенка 3 768 руб., месячные выплаты матерям-героиням, матерям-пенсионерам, детям без одного кормильца; а также скидки на коммунальные платежи 30-50%; частичная компенсация ремонта жилья, прием в детские сады, питание, проезд, бесплатная форма и т. д.;
месячное пособие на ребенка студенческой малоимущей семьи - 3210 руб.;
пособие за усыновление, опеку - единовременные и ежемесячные;
помощь в содержании в детском саду, сиротам, инвалидам и детям с другими заболеваниями - информация содержится в Социальном кодексе города;
региональный материнский капитал - 130 192 руб.

В Санкт-Петербурге действует одна из самых лучших социальных программ для детей и семей среди субъектов России.

Статус «малоимущая семья» может быть наложен только органами местного управления. Он необходим для получения льгот и различного рода финансовой помощи от государства.

Многих людей волнует вопрос о том, какой общий доход должен быть у этой ячейки общества, чтобы признать ее малообеспеченной. При принятии такого решения принимается во внимание весь доход, получаемый каждым членом такого семейства.

К сожалению, в 2019 году это не редкость, поэтому все большее количество людей волнует вопрос, как получить статус малоимущей семьи, ведь в этом случае .

Какая семья считается малоимущей? Такое определение содержится в законе «О признании граждан малоимущими».

В соответствии с требованиями данного нормативного правового акта, таким семейством считается та группа родственников, чей средний доход, который поделен на каждого отдельного члена, оказывается ниже .

Вам пригодится эта информация:

Если Ваш совокупный семейный доход ниже суммарного прожиточного минимума в вашем регионе, то вы вправе требовать признать вашу семью малоимущей.

Чтобы установить размер дохода для в определенном регионе государства и определить этот факт, необходимо обратиться с соответствующим заявление о органы соцзащиты, расположенные по месту постоянного проживания.

Дети младше 18 лет. В случае продолжения обучения по очной форме, срок выплаты государственной поддержки продлевается до 23 лет;
Матери одиночки, и один из родителей в полной семье, занимающийся уходом за ребенком;
Инвалиды, на которые распространяются ограничения, установленные по определенным критериям;
Пенсионеры в возрасте до 65 лет;
Многодетные семьи, при условии, что среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже установленного в регионе прожиточного минимума.

Региональные особенности

При подаче документов, чтобы получить статус малоимущей семьи для признания права на необходимость выплаты соответствующего пособия, необходимо принимать во внимание тот факт, что прожиточный минимум в каждом из регионов Российской Федерации разный.

Соответственно при расчете среднедушевого дохода на человека, необходимо придерживаться установленной регионом величины.

Если же в области не установлено своего минимума, семьи, которые относятся к малоимущим, должны учитывать данный показатель по всей стране.

Пример расчета среднедушевого дохода семьи

В доход семьи входят:

Зарплата;
Денежные доходы;
Доходы за авторство;
Пенсионные выплаты;
Доходы, полученные от недвижимого или движимого имущества;
Натуральные доходы, полученные от личного хозяйства.

Формула расчета заключается в том, что итоговая сумма должна быть поделена на 3, после чего полученный результат должен быть еще раз поделен на количество людей в этой династии.

После того, как заинтересованное лицо посчитает итоговую сумму по данному расчету, он должен сравнить ее с минимумом в своем регионе, к примеру, Московской области.
Малообеспеченным может быть признан только тот гражданин, сумма расчета по которому составила меньше прожиточного минимума.

Для примера, можно рассчитать такой минимум в Москве. Средний доход за последние три месяца составил 99 000 рублей. То есть, средний доход за каждый месяц составляет 33 000 рублей. Если семейство состоит из трех человек, то на каждого ежемесячно приходится по 11 000 рублей.

В Москве минимальный прожиточный минимум составляет чуть более 15 тысяч рублей. Соответственно, такое семейство будет являться малообеспеченным.

Изменения в 2019 году

Изменения для малоимущих граждан в 2019 году, в основном, произойдут в сфере образования и будут касаться только детей в возрасте до 18 лет.

В частности, будущие абитуриенты имеют право поступать в высшие государственные учебные заведения на следующих условиях:

Возраст такого абитуриента не превышает 20 лет;
Ребенок успешно сдал экзамены;
Родитель ребенка воспитывает его в одиночестве и имеют статус инвалида 1 группы;
Все дети дошкольного возраста такого слоя населения идут в детский сад без очереди;
Детям в возрасте до 6 лет все медикаменты предоставляются на бесплатной основе;
Выдается школьная и спортивная форма;
Детей бесплатно кормят в столовой (2 раза в день).
Скидка на проезд в городском транспорте в размере 50 процентов.

Ввод продовольственных карточек

С лета 2019 года для семейств, доход которых ниже установленного минимума в регионе, планируется ввод продовольственных карточек. Сейчас этот законопроект еще находится на этапе рассмотрения, решается, сколько средств будет на этот карточке.

Планируется, что для этих целей будет использоваться карточка «Мир» , на которые будут переводиться баллы. Потратить эти баллы можно на продукты отечественного производства, за исключением алкогольной и табачной продукции.

При определении лиц, которые смогут воспользоваться такими баллами, будут высчитывать средний заработок человека, подсчитывать, реально ли он является малоимущим гражданином. Правила подсчета будут общими.

Окончательная сумма, которая будет переводиться на карту, будет установлена только в 2019 году. Планируется, что каждый год размер начисляемых баллов будет пересматриваться, в зависимости от реального материального положения семьи.

Виды государственной помощи малоимущим семьям

Семейства, имеющие статус малоимущих, могут рассчитывать на помощь государства.

Льготы на ЖКХ

Главная помощь, на которые могут рассчитывать граждане, признанные малоимущими, — льготы на ЖКХ. На что могут рассчитывать малообеспеченные семьи? В отношении данной категории граждан установлена сумма в процентном соотношении, выше которой коммунальные платежи для таких лиц не начисляются.

Если же за ЖКХ приходят большие начисления, малообеспеченное семейство может рассчитывать на получение компенсации.

Детские льготы

На региональном уровне предусмотрено пособие на ребенка: отдельный вид поддержки малообеспеченным. Размер выплаты, на которую имеет право малоимущее семейство, напрямую зависит от уровня заработка родителей и возраста ребенка.

Максимальные выплаты полагаются одиноко проживающей матери, ухаживающей за ребенком в возрасте до полутора лет.

Иные льготы

Также, вы можете рассчитывать на налоговые льготы по недвижимости.

Как оформить статус малоимущей семьи

Чтобы оформить статус малоимущей семьи, заинтересованное лицо должно обратиться в орган соцзащиты с документами, подтверждающими этот статус.

Заявление с просьбой признать семью малообеспеченной;
Паспорта членов семьи;
Свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о регистрации брака;
Справка о доходах;
Справку о составе семьи;
Бумагу из Центра занятости населения;
Трудовую книжку;
Реквизиты банковской карты (для перевода пособий ).

Отказать в присвоении такого статуса необходимо только в тех случаях , когда в ходе проверки документов будет выявлено, что были поданы фальшивые сведения о составе семейства или ее доходах.

Если же документами удалось доказать, что родители и их дети действительно нуждаются в получении дополнительной поддержки со стороны государства, им выдается соответствующая справка, подтверждающая возможность получения льгот.

По решению Правительства Москвы, с 1 января 2017 года введены новые критерии для признания семьи малообеспеченной. Действовавшие ранее правила остаются, но к ним добавляются дополнительные условия.

Основные изменения, на которые стоит обратить внимание, выглядят следующим образом.

Теперь не смогут претендовать на льготы для малоимущих семьи, в чьей собственности находится более двух жилых помещений, либо долей в жилой собственности, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 квадратных метров. Например, для многодетной семьи из 5 человек, это будет означать, что для признания малоимущими суммарная площадь их жилой собственности должна быть не больше 90 квадратных метров. Если такая семья проживает в трех- или четырех-комнатной квартире площадью до 90 квадратных метров, то основания для получения статуса малоимущей у нее есть.

Не будут признаны малоимущими семьи, в собственности которых оказалось больше одного гаража или машино-места, семьи, владеющие 3 и более автомобилями, либо 2 автомобилями, один из которых не старше трех лет. Например, если в собственности семьи есть два автомобиля – Skoda Octavia 2012 года выпуска и Suzuki Grand Vitara 2009 года, то такая семья может быть признана малоимущей.

Другим важным критерием будет оценка банковских счетов. При наличии у членов семьи денежных средств в размере более одного миллиона рублей в банковских вкладах и счетах семья не будет признана малоимущей. Во внимание также будут приниматься банковские счета в валюте, но не будет учитывая материнский капитал, а также страховые выплаты по обязательному страхованию. Например, если член семьи получил от государства страховую выплату 400 000 рублей, а семейные накопления составляли 900 000 рублей, то такая семья подходит под критерии малоимущей.

Не будет признана малоимущей семья, в собственности которой есть жилой дачный дом, площадь которого в расчете на одного члена семьи превышает 30 квадратных метров. Владение нежилым помещением, зданием, строением, сооружением (кроме располженных на садовых участках и участках ИЖС) также сделает невозможным получение статуса малоимущей семьи.

При решении вопросов о предоставлении бесплатного питания в период обучения и безвозмездных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг детям уровень имущественной обеспеченности учитываться не будет. То есть если семья подходит под критерии малоимущей по старым правилам, а по новым правилам не подходит, дети также будут получать бесплатное питание в школах и бесплатные занятия в секциях.

Под семьей понимаются родители, в том числе раздельно проживающие родители и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети. Собственность бабушек, дедушек, других родственников в оценке имущественной обеспеченности семьи не принимается во внимание.