Закон на жилье сиротам. Жилье для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Государство обязано предоставлять своим гражданам социальные гарантии. Это основная цель его создания и существования. В первую очередь данное обстоятельство проявляется, когда речь идет о самых незащищенных. А в их число входят дети, в силу различных обстоятельств оставшиеся без заботы родителей.

Одной из самых сложных проблем для молодых граждан этой категории является обретение собственного жилья. Будут ли выделяться квартиры для сирот в 2019 году, как получить ее молодому человеку данной категории, об этом далее.

Определение сироты

Люди попадают в разные ситуации. Поэтому дадим определение понятию сирота так, как оно трактуется действующим законодательством. Под такую категорию подпадают маленькие граждане, не отпраздновавшие 18-летия, у которых умерли оба или единственный родитель. Существует также понятие детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей в связи с:

• лишением родительских прав;
• ограничением в родительских правах;
• признанием родителей безвестно отсутствующими;
• признанием родителей недееспособными (ограниченно дееспособными);
• объявлением родителей умершими;
• установлением судом факта утраты лицом попечения родителей;
• отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
• нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;
• уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов;
• отказом родителей взять своих детей из образовательных, медицинских, социальных организаций;
• если единственный родитель или оба родителя неизвестны;
• в иных случаях.

Ребенку присваивается официальный статус:

• сироты;
• ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Этой работой занимаются государственные органы опеки местной администрации. Только после признания статуса и получения соответствующего документа маленький гражданин большой страны может рассчитывать на господдержку, в том числе и на жилье детям-сиротам.

Важно: для присвоения категории имеет значение два обстоятельства:

• невозможность получать заботу и материальную поддержку от родителей по указанным причинам (или другим - решается в индивидуальном порядке);
• недостижение предельного возраста (18 лет).

Основные законы и необходимость изменения в них

Акты законодательства, на которые опираются специалисты при решении вопроса, таковы:

1. Федеральный закон № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дата принятия – 21.12.1996 (последнее изменение от 31.12.2014).
2. Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей …».

Ранее правила обеспечения сирот и приравненных квадратными метрами выглядели так:

• их не ставили в очередь, а сразу давали те помещения, что имелись у муниципалитета;
• особого разбирательства по поводу прав не проводилось;
• если до 23-летия сирота жилыми метрами не обеспечивался, его снимают с учета;
• оформлялась жилплощадь в порядке социального найма.

В ходе разбирательства разных ситуаций было выяснено, что подобные правила открывают возможности для махинаций. В частности, молодые люди, получившие «дармовую» жилплощадь:

• продавали ее, прельстившись чем-то менее ценным, но на настоящий момент желанным;
• передавали мошенникам под влиянием их давления.

Кому положено жилье от государства

По действующим в 2019 году нормам законодательства жилыми метрами сирот и граждан, лишенных родительской заботы, обеспечивают муниципалитеты. Квартиры им положено выдавать из социального фонда, если он имеется.

Важно: жилплощадь сироте могут заменить сертификатом на целевые средства. Потратить их разрешено только на приобретение жилья.

Сам механизм обеспечения домами граждан данной категории претерпел серьезные изменения. Коснулись они практически всех аспектов вопроса, кроме главного - получателя госпомощи.

Ограничения по возрасту

В 2019 году жильем будут обеспечивать молодых людей, подпадающих под следующие критерии:

• имеет статус сироты или дитя, лишенного родительской опеки;
• возраст гражданина должен находиться в промежутке от 18, но возможно получение жилья раньше;
• этот человек заявил официально о том, что нуждается в господдержке по решению жилищной проблемы.

Каждый из критериев одинаково важен. Если не соблюсти хоть один, то государство снимет с себя ответственность за то, где будет сирота жить. Причем это окажется вполне законным актом.

Стоящий в очереди на квартиру сирота остается там до полной реализации его права на господдержку. Даже после того, как отпразднует 23-летие. Убрать его из очереди могут только после:

• предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма;
• утраты основания предоставления благоустроенного жилого помещения;
• включения в список в другом субъекте РФ в связи с переездом;
• прекращения гражданства;
• смерти или объявления умершим.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Имущественные критерии

Следующий пробел, исправленный законодателем, связан с имущественным правом. На дату принятия указанного акта (1996 год) этот институт в Российской Федерации еще не был развит, потому его не учли в старой редакции закона. Теперь же брешь для мошенничества исправлена. Прежде чем выдать сироте жилье, тщательно проверяются его иные имущественные права.

Скачать для просмотра и печати:

Льготник должен соответствовать следующим критериям:

• не являться нанимателем жилых помещений по договорам социального найма;
• не являться собственником жилого помещения;
• признание невозможным проживания в занимаемых жилых помещениях по договору социального найма или по праву собственности. Сюда относятся следующие обстоятельства:

• проживание в таких помещениях на законном основании лиц, лишенных родительских прав в отношении таких детей;
• проживание в таких помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно.
• жилое помещение признано непригодным для проживания;
• площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в в нем, менее учетной нормы. Учетная норма рассчитывается с учетом вселения в помещение льготника;
• иные обстоятельства, которые могут быть установлены законом субъекта РФ.

Как реализуется предоставление жилья на практике

Жилищный вопрос граждан данной категории начинают решать при условии:

• достижения ими 18-летия;
• по окончании пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях, иных организациях;
• после завершения получения профессионального образования, профессионального обучения;
• после окончания прохождения военной службы по призыву;
• после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях;
• признание в законодательном порядке полностью дееспособными ранее совершеннолетия (редкий случай).

Порядок передачи жилья усовершенствовали с тем, чтобы его невозможно было передать в иные руки (в том числе мошенникам). Теперь процесс выглядит так:

1. Согласно внесенным изменениям, подпадающий под все критерии, молодой гражданин обеспечивается квартирой (домом) по договору найма.
2. Данный документ имеет ограниченный срок действия: ровно пять лет.
3. По истечении указанного срока договор найма может быть заключен на пятилетний срок снова неограниченное количество раз. Такой порядок устанавливается в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления таких обстоятельств устанавливается законом субъекта РФ.
4. По окончании срока договора и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации,жилье поступает в бессрочное пользование владельца.

Заявление и документы

В связи с тем, что обеспечение сирот квартирами и иным отдельным жильем входит в компетенцию регионов, они сами разрабатывают порядок работы с этой категорией граждан. В том числе, поручают работу по этому направлению разным департаментам. Как правило, ею занимается орган опеки и попечительства.

В госорган нужно подать заявление. Как правило в список нуждающихся в обеспечении жильем вносят по достижении 14 лет, но если это сделано не было, осуществить постановку в очередь можно и по достижении 18 лет. Заявлением может быть подано законным представителем такого ребенка, органами опеки, если законные представители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности или льготником самостоятельно.

В администрацию следует идти с такими документами (и копиями):

• заявление;
• паспорт гражданина РФ (отксерокопировать также страничку с пропиской);
• свидетельство о рождении;
• договор социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);
• документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
• доверенность представителя заявителя;
• документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Такие доказательства должны быть оформлены в установленном законом порядке;
• документ, подтверждающий утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя).

Выше описан основной пакет. В некоторых регионах могут потребовать дополнительные документы. Это зависит от установленных правил. Кроме того, относительно формы заявления федеральное законодательство ничего не говорит, но утвержден перечень информации, который должен в нем отражаться. В принципе, его можно составить на свое усмотрение. Однако регион может разработать собственную форму этого документа. Желательно уточнить об этом у специалиста администрации.

Важно: при посещении администрации обязательно иметь при себе все оригиналы бумаг.

С января 2019 г. подавать указанные заявления могут не только сами сироты, но и их законные представители. Если по истечении 3-х месяцев с момента исполнения ребенку-сироте 14-ти лет последние это не сделают, такое право возникает у органов опеки.

Об очереди для сирот

Учет всех деток данной категории осуществляется госорганами опеки и попечительства. В том числе, госслужащие тщательно контролируют соблюдение жилищных прав сирот. Тех, кто нуждается в квартирах, ставят в очередь. Она формируется на данных о дате рождения сирот, зарегистрированных соответствующим органом.

Когда молодой человек инициирует выдачу жилья, он попадает в очередь на то место, куда его поставил специалист органа опеки и попечительства. Получит он квартиру сразу после того, как удовлетворят требования граждан, стоящих на учете перед ним.

Важно: изменения в законе отменили внеочередную выдачу сиротам жилплощади. Теперь их требования удовлетворяются в зависимости от возможностей муниципалитетов.

С января 2019 г. порядок учета сирот в жилье изменится. Теперь постановка на учет может осуществляться с момента исполнения ребенку-сироте или оставшемуся без попечения родителей 14-лет. Обязанность по их постановке возлагается на законных представителей. А в случае бездействия последних в течение 3-х месяцев после исполнения подопечному 14-лет - на органы опеки. С 18-ти лет сирота может обратиться с заявлением лично для постановки на учет.

Молодые люди, воспитывающиеся в интернатах, зачастую не имеют понятия о собственных правах. Другой вариант - не понимают, куда обращаться за их реализацией. А подсказать некому, близких нет.

Алгоритм действий прост.

1. После 18 дня рождения (в другое время, но как можно ближе к этой дате) следует отправиться в орган опеки и попечительства, где молодой человек стоит на учете. А он находится в регионе, из которого этот маленький гражданин был отправлен в интернат.
2. Специалисту искомого органа нужно заявить о своих проблемах.

1. Данные госслужащие обязаны предпринять все усилия, чтобы помочь заявителю в решении его проблем. То есть, они подскажут:
   • где писать заявление;
   • как его составить;
   • какие бумаги собрать;
   • иное, по ситуации.

Если в органе опеки и попечительства отказываются отвечать на вопросы, то на них можно пожаловаться:

• руководству (это в местной администрации);
• вышестоящей организации (министерство соответствующего региона);
• в прокуратуру.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Россияне, относящиеся к категории граждан детей-сирот, могут рассчитывать на получение жилья. По сути, законодательство в 2017 году в этой сфере не менялось, поэтому порядок получения тоже не изменился.

Расскажем, как действовать ребенку-сироте или его представителю, чтобы вовремя получить квартиру, и определим, правомерен ли отказ со стороны государства.

Права ребенка-сироты на получение бесплатного жилья от государства – кто имеет право?

Особые категории граждан, у которых нет родителей, либо оставшиеся без попечения родителей, либо которые находятся под опекой - относятся к детям-сиротам. И неважно, есть у детей родители, или нет.

Как правило, по закону они могут быть круглыми сиротами - или же иметь родителей, которые лишены родительских прав.

Заметьте, сиротами могут быть и несовершеннолетние, и совершеннолетние граждане.

Согласно действующему российскому законодательству, ребенок-сирота обязательно должен быть обеспечен жильем.

Обычно за детьми-сиротами ведется контроль со стороны органов опеки и попечительства, а также соцзащиты, – имеются списки, в которых перечислены дети-сироты.

Например, в Санкт-Петербурге в такие списки входят дети:

1. Проживающие в городе.
2. Не имеющие постоянного места жительства в городе, не зарегистрированные постоянно где-либо.
3. Возраст которых старше 14 лет.

Как правило, представители органов опеки и попечительства знают, кто является сиротой, и ведут надзор за этими детьми.

Итак, можно сделать вывод, что главным основанием для получения жилья является статус ребенка-сироты .

Отметим и другие условия для получения жилья сиротой:

1. Возрастные ограничения. Встать на очередь можно с 14 до 23 лет.
2. Лицо должно нуждаться в жилой площади. У заявителя не должно быть в собственности недвижимости.
3. Заявитель не может пользоваться уже выделенным жильем по договору социального найма. То же самое касается и членов его семьи.
4. Ребенок не может проживать в неприемлемых условиях. Условия будут считаться неприемлемыми, например, если на одной площади проживает хронически нездоровый родственник, либо если в жилье проживают родители, лишенные родительских прав. Также жилье могут признать непригодным для проживания специальные санитарные службы.

Данные требования прописаны на законодательном уровне.

Также можно обратить внимание на законы и правовые акты, принятые в вашем регионе, городе.

Порядок предоставления жилья ребенку-сироте в России – как и где получают квартиру, и есть ли очередь?

Прежде всего, гражданин, желающий получить квартиру, должен встать на учет в органы опеки и попечительства - и только после этого встать на очередь за получением жилья в администрацию.

Помните, что обратиться следует до исполнения заявителю 23 лет . Если он не успевает подать заявление и встать на очередь, то его право на получение жилья пропадает.

Стоять в очереди гражданин будет до тех пор, пока ему не выделят недвижимость. Обычно выделяют квартиру.

Подробнее об алгоритме очередности прописано в ФЗ под номером 159 .

Расскажем, что необходимо для того, чтобы получить ребенку-сироте квартиру:

1. Встать на учет в органы опеки для получения статуса сироты

2. Собрать справки с воспитательного, образовательного, исправительного учреждения, к которому был причислен ребенок

Например, если он обучался в институте, техникуме, колледже, то берется справка о получении образования.

Или же, если ребенок отбывал тюремный срок, то получается соответствующая справка от исправительного учреждения.

3. Подготовить другую документацию и направить ее в администрацию

Лучше обращаться лично.

Если потребуют другие документы - просто донесите их. Список может быть дополнен, если в регионе РФ действуют особые законы, контролирующие получение льгот детьми-сиротами.

4. Напишите заявление

Подготовьте его в двух экземплярах. Обычно одно направляется в органы местного самоуправления/администрацию, а другое – в службу опеки.

Форма написания – свободная. Главное – укажите информацию о заявителе, его паспортные данные, желание получить жилье.

Поставьте обязательно дату и подпись.

Важно: заявление должно быть только ребенком-сиротой! Законный представитель может заниматься только подачей документации.

5. Получить решение

Срок рассмотрения вашей заявки – 1 месяц. Если будет положительный результат, то заявителя поставят на очередь, дадут номер, согласно которому можно будет отследить, как продвигается вопрос предоставления жилья.

6. Подписать договор о социальном найме жилого помещения

Квартира, которую получит сирота, не будет является его собственностью. Она будет является собственностью государства.

Именно поэтому заключается договор соцнайма, согласно которому по истечению 5 летнего срока ее можно переоформить в собственность.

7. Спустя 5 лет заняться вопросом переоформления документации

Необходимо оформить договор, подтверждающий ваше бессрочное право на собственность. Будет учитываться, как вы следили за жильем, оплачивали ли в срок коммунальные услуги.

После подписания договора о соцнайме заявителю выдадут ключи от квартиры - и он сможет ей пользоваться.

Сроки предоставления жилья детям-сиротам и нормы жилого помещения

Сроки предоставления недвижимости ребенку-сироте могут быть различны. Они, как правило, устанавливаются законами на региональном уровне .

Сроки зависят от количества очередников, выделения квартир, а самое главное – местного бюджета.

К жилому помещению, которое будет выделено, выдвигаются такие требования:

1. Отдельное! Коммунальные квартиры не рассматриваются - то есть, одна квартира будет выдана одному ребенку, а не нескольким.
2. К нему должны быть подведены коммуникации. Вода, свет, газ - обязательны.
3. На выданной площади должно быть установлено сантехническое оборудование. Например, ванна, туалет, душ, раковины, газовая плита, котел на отопление, колонка на воду и т.п.

Кроме того, жилье предоставляется в регионе РФ , где стоит на учете ребенок. То есть, заявителю могут предложить получить квартиру в другом городе - но в той же области, крае. Он может и отказаться от этого предложения.

Определены и нормы площади . Площадь, которую будут выдавать, будет зависеть напрямую от количества человек, членов семьи сироты.

Например:

1. На одного человека выделяется 36 кв.м.
2. На двоих предполагается 42 кв.м.
3. На троих и более человек рассчитывается так – на каждого по 12 кв.м.

То есть, семья, один из супругов которой получается квартиру как сирота, может рассчитывать на однокомнатную квартиру площадью в 42 квадрата.

Предположим, что у них имеется двое детей. При таких обстоятельствах они могут получить жилье в 48 квадратов.

Что делать, если отказали в предоставлении квартиры ребенку-сироте – инструкция

Отказ со стороны органов самоуправления должен быть обоснован. Как правило, сироте должны выслать письменное решение - неважно, будет оно положительным или отрицательным.

Исходя из прописанных причин отказа, он и должен будет действовать.

Почему могут отказать, и что делать?