Можно ли и как приватизировать комнату в общежитии: аспекты оформления. Приватизация общежития через суд: правила, документы, сколько стоит и судебная практика

Приватизация жилой площади в общежитии не всегда проходит гладко. Чаще всего приходится обращаться за защитой своих прав в суд.

Законодательная база

• ЖК РФ (ст. 16, 49);
• ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991 года (ст. 4, 6, 7, 8);
• Постановление Пленума ВС РФ № 6 от 06.02.2007 года.

Кто может приватизировать жилую площадь в общежитии?

• Отсутствие договора социального найма;
• Потеря ордера на вселение;
• Отсутствие решения о передаче общежития в муниципальную собственность;
• Приватизация общежития в частные руки, если гражданин проживал в нем до перехода права собственности на дом другому лицу;
• Отсутствие согласия от других граждан.

Каждый вышеперечисленный случай можно оспорить в суде. Например, известны случаи, когда муниципальные власти отклонялись от включения общежитий в жилой фонд. Причины могли быть разные, такие как . Также, зачастую, предприятия не снимают статус общежития и дом не находится на балансе ни в одной организации.

Сегодня общежитиями признаются помещения специализированного фонда, в которых временно на основании договора проживают или . Вместе с окончанием учебы или трудового контракта прекращается и право нахождения в жилых помещениях. Все остальное должно быть передано во введение государственных и муниципальных властей. Оспорить незаконность статуса общежития можно только через суд.

Посмотреть полезное видео

Какие документы и доказательства нужны в суде?

Если вы утратили , которые подтверждают ваше право на приватизацию и их не удается восстановить через архивы — нужно подавать иск. Иногда, аргументом в суде служат оплаченные квитанции на . Но этого не достаточно, придется собирать другие доказательства:

• Записи о постоянной или ;
• Родство с нанимателем помещения;
• Копию трудовой книжки или контракта с работодателем, в чьей собственности находилось общежитие до перехода в муниципальную собственность.

Для нужны следующие документы:

• Заявление;
• Выписка из ЕГРП;
• Технический и кадастровый паспорта;
• Согласие от всех жильцов помещения;
• Документы, удостоверяющие личность;
• Справка об участии в приватизации впервые;
• Отказ от приватизации;
• Собранные доказательства.

Сколько стоит и в какие сроки делается приватизация?

Обычно рассмотрение заявления о приватизации занимает не более двух месяцев. Судебный процесс удлинит данные сроки, но решение вступит в силу с момента его принятия. Несмотря на то, что процедура оформления бесплатная, возникают вопросы о том, сколько стоит приватизировать общежитие. Потратиться придется на государственные пошлины при заказе справок и подачи заявления. Стандартный пакет обойдется не более, чем в 5-6 тысяч рублей.

Судебная практика по приватизации общежития

Иск подать можно по следующим требованиям:

• Признать право на приватизацию комнаты в собственность;
• Признать незаконным отказ в приватизации общежития;
• Признать незаконным передачу дома в специализированный фонд;
• Признать незаконным отказ муниципальных властей взять общежитие на баланс.

Верховный суд принял множество Постановлений, в которых сделаны следующие выводы:

• Отказ в приватизации помещений, в случае их нахождения в специализированном жилищном фонде, не всегда является законным;
• Переход дома из государственной формы собственности в иную не должен препятствовать осуществлению права на приватизацию комнат общежития жильцами;
• Нельзя отказать в приватизации, если новые собственники общежития приобрели его до 23 декабря 1992 года вместе с проживающими в нем гражданами.

Каждому человеку важно иметь свой угол – пусть даже речь идет о таком небольшом жилом помещении, как комната в общежитии. Приватизированная собственность дает множество прав и возможностей, которые нельзя получить иным путем. Это полномочия, позволяющие продать комнату, чтобы в дальнейшем улучшить жилищные условия, а также сдать в аренду, передать по наследству и вообще распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению. Но приватизация комнаты в общежитии возможна лишь в ряде случаев, и для достижения цели потребуется немало сил и времени.

В каких случаях это возможно?

Если дом, в котором вы проживаете, до сих пор является действующим общежитием, с мечтой о приватизации, скорее всего, придется распрощаться. Согласно Жилищному кодексу, общежития предназначены для временного проживания граждан – на период работы или учебы. Приватизированным такое помещение по закону быть не может. Однако из всех правил имеются исключения.

Случается такое, что по определенным причинам общежитие переходит из государственной собственности во владения местных органов самоуправления. В этом случае помещение уже теряет статус общежития, и по факту тоже им быть перестает. Иными словами, приватизация комнаты возможна лишь в том случае, если здание перестало выполнять функции общежития как временного жилья для студентов и рабочих. Для вас же этот дом является местом постоянного проживания. При таком раскладе у вас появляются все шансы на приватизацию комнаты в общежитии. С чего же начать?

Получаем договор социального найма

В первую очередь, выясните информацию о вашем доме: кому принадлежит общежитие, в каком статусе оно находится на данный момент. Если дом находится в муниципальной собственности, имеет смысл действовать дальше. Следующий шаг, который вы должны сделать – заключить с администрацией города договор социального найма. Это документ, подтверждающий, что комната в общежитии была бессрочно и на законных основаниях передана в ваше пользование. Без этого договора дальнейшая процедура приватизации невозможна.

Для оформления договора социального найма необходим пакет документов:

• ваш паспорт;
• все, что касается состава вашей семьи: свидетельство о заключении/расторжении брака, свидетельство о рождении детей и т.д.;
• документы, подтверждающие, что вы вправе пользоваться данной комнатой. Это может быть решение о предоставлении вам комнаты с места вашей работы или какой-либо иной документ. Если жилплощадь была вам предоставлена с места работы, потребуется ксерокопия трудовой книжки;
• справка о том, что другой собственности в приватизации, помимо данной комнаты, вы не имеете.

Ваше заявление будет рассматриваться в течение месяца, затем, в случае одобрения, вы получите на руки желанный договор. Самое сложное осталось позади: теперь вероятность, что вам откажут в приватизации, практически ничтожна.

Подаем заявление на приватизацию

Если ваша заявка удовлетворена и договор заключен – от ничем не отличается приватизация комнаты в общежитии. Документы в регистрационную палату необходимо подать следующие:

• паспорта (и ксерокопии всех страниц), принадлежащие всем лицам, зарегистрированным в данной комнате. Если есть дети, понадобятся их свидетельства о рождении. Регистрация в интересующей вас комнате, указанная в паспорте, должна быть постоянной – лицам с временной регистрации в приватизации будет отказано безоговорочно;
• технический паспорт (план комнаты), получаемый в БТИ;
• договор социального найма, полученный от владельцев общежития: оригинал и копия;
• копия финансового лицевого счета;
• справка, подтверждающая, что предыдущее место вашего проживания вами не приватизировано, а также ;
• если на территории комнаты проживали несовершеннолетние дети, потребуются справки с их нового места регистрации, подтверждающие, что дети не остались без жилья;
• если имеются лица, законно проживавшие в комнате, но сейчас не заинтересованные в ней, потребуются их нотариально заверенный отказ от приватизации;
• чек после оплаты госпошлины.

В зависимости от ситуации, количества участников и других тонкостей вам могут потребоваться дополнительные документы. Точный список вы сможете узнать непосредственно в месте подачи заявления. После того, как заявление подано, остается только подождать два месяца и получить наконец долгожданное свидетельство.

Обращение в суд

Выглядит не так сложно? Однако не стоит пребывать в уверенности, что администрация безоговорочно поддержит ваше начинание, и вы легко совершите приватизацию комнаты в общежитии. По договору социального найма передавать комнаты для владельцев общежития невыгодно. Если все комнаты окажутся в частной собственности, куда селить тех, кому требуется временное пристанище? А бывает, администрация даже не объясняет причин, просто даже слышать не желает о приватизации.

Так или иначе, вероятность получения отказа велика. Но отчаиваться не стоит: вы имеете право обжаловать решение в судебном порядке. Несмотря на трудоемкость данного способа, чаще всего именно он помогает разрешить проблему с приватизацией. В суде рассмотрят ситуацию в индивидуальном порядке и примут окончательное решение относительно приватизации.

В ходе поэтапного разбирательства будут выяснены следующие вопросы:

1. Является ли помещение жилым. Если в БТИ комната зафиксирована как нежилая или предназначенная для других целей, например, для отдыха, ее необходимо будет признать пригодной для проживания.
2. Сколько человек, помимо вас, могут претендовать на приватизацию данной комнаты.
3. Имеете ли вы право на заключение договора социального найма.
4. Наконец, окончательное решение о возможности приватизации.

Стоит отметить, что судья не вправе вынудить муниципалитет заключить с вами договор о приватизации комнаты в общежитии. Но через суд можно расчистить препятствия, мешающие этому, и доказать законность данного акта.

Если в суде было принято положительное решение по вашему вопросу, вам необходимо сделать следующее:

1. С техническим паспортом комнаты и документом, подтверждающим решение суда, ставите комнату на кадастровый учет. Сведения будут готовы спустя 5 дней.
2. После этого обращаетесь в регистрационную палату и подаете заявление на приватизацию стандартным способом.

Что делать, если в комнате проживает несколько человек?

Если вы заселялись в комнату во времена, когда дом еще имел статус общежития, возможно, у вас имелись соседи по комнате. Возникает правомерный вопрос, имеют ли они в таком случае права на комнату? Ответ на него напрямую зависит от того, проживают ли эти лица в комнате на данный момент.

Если ваши соседи давно выписались из комнаты, зарегистрированы по другому адресу и вообще никакого отношения к общежитию больше не имеют, опасаться вам нечего. В этом случае вы являетесь единоличным претендентом на роль собственника комнаты.

Если же на момент приватизации помимо вас в комнате проживает кто-то еще, обойти его стороной суд права не имеет. Комната может быть приватизирована только в долевую собственность. Таким образом, вы получите лишь половину или меньшую часть квартиры – если только ваш сосед не совершит документально подтвержденный отказ от приватизации.

В случае, если прописанные в комнате лица давно отсутствуют и связь с ними полностью потеряна, суд будет рассматривать этот вопрос в частном порядке. Если разыскать соседей не удастся и они будут признаны безвестно отсутствующими, препятствий к приватизации комнаты у вас больше не будет.

Конечно, у приватизации комнаты в общежитии масса плюсов: вы можете продать комнату и получить лишнюю сумму на приобретение квартиры, или, к примеру, использовать как залог при получении ипотеки. Да и вообще, хоть какая-то собственность лучше, чем ничего. Но приватизация имеет и свои подводные камни.

После того, как вы обзаведетесь своей недвижимостью, вы автоматически потеряете право на приобретение жилья в порядке социальной очереди. К сожалению, не имеет значения, что принадлежать вам будет всего лишь небольшая комната. Факт останется фактом: жилье у вас есть. Так что стоит лишний раз подумать: не имеет ли смысла дождаться очереди и получить жилье, в большей мере удовлетворяющее вашим требованиям?

Так или иначе, приватизация комнаты в общежитии с 2014 по 2015 год предоставляется бесплатно. Так что, если вы задались целью стать хозяином вашей комнаты – спешите осуществить свое намерение.

Не так давно приватизация была вновь продлена, на этот раз до 2015 года. До сих пор очень многие люди проживают в общежитиях. Приватизация порой единственный их шанс приобрести жилье в собственность. Многие из таких людей не знают, как приватизировать жилье в общежитии, и не торопятся это сделать. Мы попробуем разъяснить, в каких случаях можно приватизировать жилье, а в каких шансы невелики.

Вообще, российским законодательством запрещена приватизация общежитий. Но следует различать общежития как они понимаются сейчас, и общежития, которые были таковыми раньше, а сейчас в силу закона утратили такой статус.

Итак, жилье в общежитии приватизировать можно, если соблюдаются два условия:

1. Жилое помещение находится в доме, который был построен на государственные средства, например государственным предприятием, или построен муниципальным предприятием или учреждением.
2. Этот дом передан в муниципальную собственность, то есть находится на балансе муниципалитета.

Когда соблюдены оба условия, считается, что гражданин занимает помещение по договору социального найма (даже если фактически такой договор отсутствует). А значит, он может приватизировать его. Это предусмотрено законом «О введение в действие ЖК РФ». То есть с вас не должны требовать сначала заключить договор социального найма, а потом уже приватизировать жилье. Можно сразу приватизировать жилье.

Какие документы нужны

Обращаться со всеми документами следует в местную администрацию. Именно там можно записаться на консультацию к специалисту отдела приватизации, и подробно узнать обо всех требуемых документах и необходимости предоставления их копий. Кроме того, в администрации обычно выдают письменную памятку по сбору документов.

Вероятнее всего, вам понадобится:

1. Заявление, которое подписывают все участники приватизации. Дети, которым исполнилось 14 лет, должны поставить подпись самостоятельно. Составляется такое заявление в двух экземплярах.
2. Справка о лицах, которые зарегистрированы в приватизируемом жилом помещения. Обычно выдается управлением муниципальным жилфондом. Такую справку выдают в день обращения, то есть долго ждать не придется.
3. Справки с предыдущих мест регистрации, если с июля 1991 года вы меняли место жительства. Такие справки обычно получают в управляющей компании, ТСЖ или ЖСК по прежнему месту жительства. Иногда бывает проблематично взять такие справки: информация не сохранилась, или человек переехал из другого города. Поговорите на этот счет со специалистом отдела приватизации, возможно, вам разрешат не представлять такие справки. Справки получаются на всех лиц, участвующих в приватизации.
4. Документы, подтверждающие неучастие в приватизации (на всех участников приватизации). Обычно получают такие справки в ЦТИ. Возможно, дополнительно придется взять такую справку в УФРС, это надо уточнить в вашей администрации. Как правило, справку делают за 5 рабочих дней. Изготовление справки платное, стоит обычно около 550 рублей.
5. Экспликация, план, оценка помещения. Оформляется в ЦТИ. Стоимость зависит от срочности. Самый краткий срок - 5 рабочих дней.
6. Договор социального найма, либо ордер, либо другой документ, подтверждающий право пользоваться жильем.
7. Выписка из реестра муниципальной собственности на помещение. Выдается соответствующим подразделением местной администрации, которое ведает имущественными отношениями. Платить за нее не нужно, но и выдадут её не раньше чем через 10 рабочих дней.
8. Паспорта, либо свидетельства о рождении зарегистрированных в жилье лиц - предъявляются для обозрения.
9. Отказ от приватизации тех, кто имеет на это право, но не хочет им воспользоваться. Оформляется он у нотариуса либо лично в администрации.

Если отсутствует документ, подтверждающий право пользования жильем, приватизировать квартиру нужно через суд, доказывая законность вселения другими способами.

Если все эти документы у вас на руках, то приватизировать помещение в общежитии вы сможете без проблем. Далее поговорим о более сложных случаях.

В обычном порядке приватизировать жилье не удастся, если дом не передан в муниципальную собственность. Но в этом случае есть шанс получить жилье в собственность при соблюдении условия о постройке дома на государственные средства. Это те случаи, когда здание все еще находится в государственной собственности (например в оперативном управлении государственного учреждения), и его по закону должны были передать муниципалитету, но в силу каких-либо причин этого не сделали.

Действовать однозначно придется через суд. Вы должны будете собрать все документы, которые перечислены выше (за исключением тех, которые вы объективно не можете получить - выписка из реестра муниципальной собственности, план и экспликация жилья). Далее составляется исковое заявление. Ссылаться главным образом надо на распоряжение Правительства РФ от 17.10.2002 г. № 1453-р, которое действовало до 14.07.2006 г. Согласно этому распоряжению, федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные учреждения и иные хозяйствующие субъекты, которые имели на своем балансе объекты ЖКХ и социокультурной сферы (к которым относятся общежития), должны были передать их в муниципальную собственность до 31 декабря 2004 г.

Самый сложный случай - когда в процессе приватизации предприятий (1992-1994 годы) в нарушение закона общежития были переданы частным предприятиям. Иногда они затем много раз перепродавались и теперь вообще находятся в собственности частных лиц. Эти лица активно пытаются выселить людей на улицу, предъявляя соответствующие иски. Здесь не обойтись без долгого судебного процесса и помощи квалифицированного юриста, специализирующегося именно на этих делах.

Шанс выиграть такое дело есть, если:

• вы были законно вселены в общежитие до акционирования предприятия;
• вы докажете законность вселения.

Чаще всего люди, проживающие в таких общежитиях, были вселены туда как работники государственного предприятия.

В этом случае законность вселения нужно доказывать любыми доступными средствами: ордерами (но к сожалению, таковые часто выдавались уже после акционирования), трудовыми книжками, паспортами и иными документами с отметкой о регистрации в жилье, показаниями свидетелей (желательно ими должны быть соседи по общежитию, сотрудники общежития). Предоставить придется и все сохранившиеся квитанции по оплате коммунальных услуг. Пригодятся и иные документы, где указан адрес именно вашего жилья (страховой медицинский полис, медицинская карта и т.д.).

На законность вселения не может повлиять отсутствие ордера. Ссылаться следует на Определение Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77. Согласно этому акту, порядок вселения должен был соблюдаться соответствующим предприятием. Если он не был соблюден, то это не может быть поставлено в вину гражданина.

Отсутствие регистрации в жилом помещении тоже не повод отказать вам в иске. Такова позиция Конституционного Суда РФ (см. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой»).

Главное в таких делах - доказать ваше законное вселение до акционирования предприятия. Если вы этого сделать не сможете, или вселились после акционирования, то шансы приватизировать жилье невелики. Однако все зависит от региона вашего проживания, и от судебной практики, сложившейся в нем. В некоторых регионах суды все же признают право на приватизацию у тех людей, которые вселились после акционирования.

Видео

В видеоролике содержится информация о приватизации жилых помещений в общежитии.

Приватизация жилья возникла в России с принятием Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) и была направлена на разгосударствление жилищной сферы и на возникновения собственников жилья.

Приватизации подлежали жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.

Законом установлены случаи ограничения реализации права на приватизацию. Например, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, кроме жилищного фонда совхозов и прочих сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона о приватизации).

С принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации был обозначен срок завершения бесплатной приватизации жилья - 1 января 2007 г. (ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данный момент этот срок продлен до января 2010 г.
Формально человек будет считаться выразившим свое волеизъявление о приватизации в срок, если он до 1 января 2010 г. подаст прошение о приватизации. Этот вывод подтверждается сложившейся судебной практикой о том, что волеизъявление на приватизацию и таким образом на заключение договора приватизации считается состоявшимся с момента выражения волеизъявления со стороны человека.

В Законе о приватизации на протяжении всего времени имелся запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях.

При этом нужно различать общежития и жилые дома, которые назывались общежитиями, но в реальности ими не являлись. Согласно Федеральному закону «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданными в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы о договоре социального найма».

Данный Федеральный закон начал действовать с 22 января 2005 г., т.е. до 1 марта 2005 г., когда произошло введение ограничений на приватизацию, что значит возможность приватизации данных жилых помещений. Для правильного применения подобных правовых норм нужно остановиться на понятии общежития.

Общежитие - это совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).
В качестве общежитий могут выступать специально оборудованные для данных целей дома либо части домов. Стоит предположить, что в последнем случае общежитие должно иметь самостоятельный отдельный выход и быть отграничено от других частей дома. К примеру, общежитием может являться этаж в доме. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, расширяют данный список, относя к нему помещения.

Анализ жилищного законодательства говорит о том, что общежитие как объект специализированного жилищного фонда входит в управление хозяйствующего субъекта - организации, дающей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых нет жилья. Когда правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утеряна, будет так же прекращено и право использовать жилые помещением в общежитии. Эти люди подлежат выселению.

Порядок эксплуатации жилья в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с учётом требований и в порядке, уставленном Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии является пригодным для постоянного проживания граждан, должно быть благоустроенным, и к тому же, укомплектовываться мебелью и прочими нужными для проживания граждан вещами (п. 6). Эта норма вытекает из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. В Примерном положении об общежитиях, утв. Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, которое продолжает своё действие в части, не противоречащей ЖК РФ и указанному Постановлению Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, к прочим предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, нужные для проживания граждан, занятия и отдыха. Для данных целей в общежитии должны предусматриваться не одни только нужные помещения и инвентарь, но и выделяться специальные люди, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.

В нарушение этого Типовой договор найма жилого помещения в общежитии, который также утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, не содержит в себе обязанностей для наймодателя по оборудованию жилого помещения мебелью и другими предметами.

Жилые помещения включаются в специализированный жилищный фонд с отнесением подобных помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключаются из указанного фонда на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Споры по вопросам приватизации жилых помещений в общежитиях появились в судах практически сразу с появлением приватизации жилья с 1991 г.

Анализ судебной практики, связанной с приватизацией жилых помещений в общежитиях, до того как был принят новый Жилищный кодекса РФ показывает, что подобные конфликты можно классифицировать в зависимости от предъявляемых исковых требований граждан на три группы группы:

1. споры, по которым исковые требования основываются на том, что помещения давалось гражданам на основании ордера, предусматривающего предоставление комнат в коммунальных квартирах;
2. споры, по которым исковые требования основаны на том, что дом, имеющий статус общежития, с самого начала считался жилым домом дом; в некоторых случаях истцы требовали установить юридический факт пользования жилым помещением на условиях договора найма;
3. споры, по которым исковые требования сводятся к обязыванию органов местного самоуправления о принятии решения об изменении статуса общежития.

Почти всегда в подобных случаях граждане ссылались также на то, что дома, в которых они занимают соответствующие жилые помещения, не соответствуют признакам общежития и указанному примерному положению об общежитиях.

При рассмотрении претензий, связанных с тем, что помещения передостовлялись гражданам на основании ордера, предусматривающего режим предоставления комнат в коммунальных квартирах, судебные органы исходили из того, что:

• истцы согласно ордеру считаются квартиросъемщиками комнат, находящихся в коммунальной квартире;
• в соответствии с лицевым счетом оплата коммунальных услуг и квартиры проходит по ставкам, предусмотренным для обычного жилья;
• квартира является изолированной, со всеми удобствами;
• часть дома, в которой находится спорная квартира, не соответствует признакам общежития, т.к. не имеет штата обслуживания, не укомплектована мебелью и т.п.

В подобных ситуациях суды однозначно удовлетворяли заявленные требования и признавали за истцами право собственности на жилое помещения в порядке приватизации.

Огромное количество попадавших в суды дел были связаны с тем, что дом, имеющий статус общежития, с начала считался жилым домом.

По таким делам истцы приводили в качестве обоснования своих требований судебные решения об установлении юридических фактов использования жилья в качестве жилой квартиры и несоответствия самого дома признакам общежития.

На основании подобных решениях суда, устанавливающих юридический факт пользования жилым помещением как изолированной квартирой и юридический факт несоответствия дома признакам общежития, и кроме того учитывая то, что право истцов на занимаемое помещение, правомерность их проживания там никем не оспаривается, вселены они в него в законном порядке, платят за квартиру по ставкам как за жилое помещение, суды признают по этой категории дел, что истцы занимают спорное жилое помещение по договору социального найма. А значит в будущем жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, могло быть приватизировано в соответствии со ст. 2 Закона о приватизации.

При этом суды удовлетворяли не все иски, связанные с приватизацией общежитий. Например, суд отказал в удовлетворении исковых требований об обязывании органов местного самоуправления принять решение об изменении статуса общежитий. Однако суд объяснил, что порядок изменения правового статуса общежитий определяется органами местного самоуправления. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может по своему усмотрению производить в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие нормативным правовым актам, что является его правом, а не обязанностью.

С момента вступления в силу нового ЖК РФ муниципальные образования в порядке применения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» стали производить процедуры изменения статуса жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий. В таком случае жилые помещения нельзя считать общежитиями, т.к. утерян признак - связь собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов. А значит, что данное жилье ничем не будет отличаться от обычного жилья, предоставляемого по социальному найму.

Имеющийся в законодательстве подход почти ликвидирует всю систему муниципальных общежитий. При этом законодатель исходит из того, что основная функция муниципалитетов в жилищной сфере - обеспечение нуждающихся людей жильем; общежития же предоставляются работодателями в целях временного проживания на период работы. Муниципальные образования выступают непосредственными работодателями в основном в отношении муниципальных служащих.

Не решена только проблема формирования фонда общежитий для работников государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Но подобные работники состоят в трудовых отношениях не с муниципальным образованием как собственником большинства общежитий, а с конкретными муниципальными предприятиями и учреждениями как юридическими лицами. Для правильного урегулирования таких неприятностей нужно внести дополнения в ст. 94 ЖК РФ.

В последнее время начала складываться новая обширная судебная практика по спорам, вызванным приватизацией жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий.

Все иски по вопросам приватизации общежитий по новому ЖК РФ можно разделить на 3 группы:

1. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации;
2. о признании права на приватизацию жилья;
3. об обжаловании отказа органов власти в выдаче документов на приватизацию жилья.

Анализ этих исковых требований говорит о том, что в наибольшей степени отвечает интересам граждан удовлетворение претензий о признании права собственности на жильё, т.к. позволяет избежать многих прочих последующих заявлений в суд, в случае отказа в выдаче документов со стороны уполномоченных органов. Не смотря на то, что по одному из дел суд кассационной инстанции отметил, что если истец не выполнил требований, предъявляемых к порядку оформления документов для передачи квартиры в собственность, за ним надо признавать не право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Удовлетворение данных исковых требований совершается только тогда, когда выдерживаются установленные ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» требования:

1. жилые помещения находятся в домах, построенных государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями;
2. жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления. А значит, если жилые дома по каким-либо причинам не отданы органам местного самоуправления, то это исключает возможность их приватизации и для начала требуется совершить процедуру передачи жилых домов в муниципальный жилищный фонд.

Если же на момент обращения в суд принимаются распоряжения о переводе общежитий в обычный жилищный фонд и заключении договоров социального найма, суды часто отказывают людям в принятии исковых заявлений или приостанавливают производство в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора. Такой подход правомерен только по отношению к тем жилым домам, по которым уже принято решение об их исключении из числа общежитий. В прочих же случаях по домам, по которым еще не принято решение о переводе их из специализированного жилищного фонда, судам требуется рассматривать иски граждан. На практике высказываются мнения, что ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должна распространяться только на граждан, которые проживали в жилом помещении с самого начала. Однако данный подход не соответствует буквальному содержанию означенной статьи, то есть право приватизировать имеют не только изначально, но и впоследствии заселившиеся люди.

В действующем законодательстве России содержится прямой запрет на приватизацию комнат в общежитии, но данная норма имеет исключения: если общежитие , с жильцами заключается договор социального найма, на основании которого возможна приватизация.

Для перехода права собственности нанимателю необходимо соблюсти определенный , собрать и направить их в местный жилищный департамент . После проверки поступивших сведений уполномоченным органом принимается решение об одобрении или отказе в приватизации.

Важно, что у тех, кто проживает в общежитиях даже после получения отказа на переход полномочий владения, есть возможность обжаловать отрицательное решение.

Можно ли приватизировать комнату в общежитии?

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в действующем российском законодательстве установлен запрет на передачу в собственность граждан жилья, находящегося в общежитиях, но такая норма права имеет исключения.

При соблюдении ряда условий приватизация возможна , если:

• Жилое помещение из владения государственных и муниципальных организаций переходит на баланс города или в собственность муниципалитета . Такое здание будет именоваться как многоквартирный жилой дом.
• С лицами, проживающими в соответствующей недвижимости, заключается договор социального найма, который является основанием для возникновения у граждан прав на участие в сделке по приватизации.
• Кроме того, комната, которая подлежит приватизации, не должна быть проходной, а представлять собой изолированное жилое помещение .
• Также нельзя стать собственником только части жилья - владение устанавливается на отдельное, обособленное недвижимое имущество.

Граждане, проживающие в общежитиях, при нарушении их жилищных прав имеют возможность приватизировать комнату в таком доме путем обращения в судебные органы.

Передача общежития в муниципальную собственность

Общежития, находящиеся в собственности государственных (муниципальных) учреждений и коммерческих предприятий, для последующей приватизации гражданами РФ могут быть переданы во владение органов муниципальной власти при соблюдении ряда условий:

• Перевод производится с добровольного согласия организации - владельца общежития, которая безвозмездно передает (дарит) данное имущество муниципалитету.

• После чего органом местного самоуправления принимается решение об исключении объекта недвижимости из специализированного жилищного фонда.
• Уполномоченный отдел муниципального управления изменяет статус общежития на статус многоквартирного жилого дома.
• По итогу с лицами, проживающими в таком здании, заключаются договоры социального найма.

Порядок приватизации комнаты в общежитии

Граждане Российской Федерации, проживающие в комнатах общежитий, относящихся к жилому фонду органов государственной или муниципальной власти, на основании договоров социального найма, вправе приватизировать данное жилье при соблюдении определенного правового порядка:

• Необходимо узнать информацию о том принадлежит ли объект недвижимости органам местного самоуправления. Для этого стоит обратиться с запросом в жилищный отдел муниципалитета, который предоставит сведения о составе муниципального имущества.
• Собрать пакет документов, который потребуется для заключения сделки по переходу прав собственности на жилое помещение.
• Собранные сведения направляются в местное отделение органа региональной власти (администрация города, районное отделение по жилищной политике и жилищному фонду).
• После проверки поступившей документации, выносится решение об отказе или разрешении в приватизации.

В случае, если жилищным отделом муниципалитета отказано в переходе права собственности на занимаемую в общежитие недвижимость, наниматель имеет право обжаловать такое решение в судебном порядке.

Какие документы нужны для приватизации комнаты

Для совершения приватизационной сделки в обязательном порядке потребуется собрать следующий пакет документов:

• Заявление на оказание государственной услуги.
• Документы, удостоверяющие личность участников приватизации (паспорт, свидетельство о рождении несовершеннолетних лиц).
• Договор социального найма.
• Справка, подтверждающая факт того, что гражданин ранее не приватизировал жилое имущество, предоставляется Бюро технической инвентаризации (БТИ).
• Справка, свидетельствующая об отсутствии личного жилья у . Сведения можно получить в отделении единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
• Выписки из домовой книги и по лицевому счету объекта недвижимости. Они выдаются в местных отделениях жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
• Технический паспорт, получаемый в БТИ.

Дополнительно могут понадобиться следующие сведения:

• Доверенность на представителя. В документе должно быть прописано права лица предоставлять, подписывать и получать приватизационный договор.
• Паспортные данные доверенного лица.
• В случае признания ограниченно дееспособными или недееспособными нанимателей, приватизируемого жилого помещения, необходимо решения суда, подтверждающие признание лиц таковыми.
• Согласие на приватизацию, полученное от органов опеки и попечительства, если в комнате зарегистрирован несовершеннолетний гражданин.
• Свидетельство о заключение (расторжение) брака.
• Отказ от участия в приватизации лиц, прописанных в жилом помещении, которые не желают становиться собственниками имущества. Отказ подлежит нотариальному заверению.

Собранные документы подаются в администрацию города, или жилищный отдел муниципалитета - лично, а если такая возможность предусмотрена, то в электронной форме.

Если не заключен договор социального найма

Для приватизации комнаты гражданин Российской Федерации должен пользоваться данным жилым помещением на основании договора социального найма . Однако может возникнуть ситуация, когда соответствующий документ отсутствует , в таком случае лицу придется предпринять следующие действия:

• Необходимо выяснить заключалось ли ранее соглашение по найму, возможно то, что документ оформлялся, но был утерян, или же не составлялся вообще.
• Для получения информации стоит обратиться в местный жилищный департамент муниципалитета.
• Для восстановления или заключения договора потребуются определенные сведения:
  • заявление установленного образца;
  • паспортные данные всех нанимателей и членов семьи заявителя, свидетельства о рождение несовершеннолетних лиц;
  • выписки по лицевому счету и из домовой книги;
  • решения органа власти о предоставлении жилья на основании социального найма или ордер.

Проверка, предоставленных документов составляет не более одного месяца . Для лиц, которые имеют ордер (дает право на вселение и проживание в квартире), срок может быть сокращен.

Сдача документации подтверждается распиской жилищного департамента, а после проверки сведений, выдается договор, который подписывается нанимателем и уполномоченным органом.

Как приватизировать комнату в общежитии через суд

В настоящее время нередкими стали случаи по отказу в приватизации комнат в общежитиях собственниками данного имущества, а именно органами муниципальной власти . Владельцы объектов недвижимости могут:

• Предлагать гражданам выкупить жилье или же съехать.
• Умышленно затягивать переход общежития от организации - собственника на баланс муниципалитета.
• Отказываться от заключения договоров социального найма с жильцами.

Вышеуказанные обстоятельства создают незаконные препятствия для реализации гражданами своих жилищных возможностей. Для защиты нарушенных прав в области приватизации объекта недвижимости наниматели могут обратиться в суд.

Для обращения в судебные инстанции лицам, проживающим в комнате, необходимо совершить следующие действия:

1. Направить письменное заявление в уполномоченный орган муниципалитета в целях реализации своего права на бесплатную приватизацию.
2. Получить от жилищного департамента отказ на переход права собственности.
3. После составить иск с требованием признать полномочия владения на соответствующий объект недвижимости.

Дополнительно к исковому заявлению необходимо приложить следующие документы :

• отказ муниципалитета;
• договор социального найма (при наличии);
• документы, удостоверяющие личность всех участников приватизации, в том числе несовершеннолетних лиц;
• доверенность на представителя;
• выписки по лицевому счету и домовой книге и другие сведения, которые будут запрошены судом.

При получении решения судебного органа в пользу истца (разрешающего приватизацию жилья) и сбора всех необходимых документов, возникшее право собственности подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии со ст. 333.33 НК РФ иски о признании права собственности облагаются государственной пошлиной для граждан в размере 300 рублей.

Судебная практика

Судебная практика, сложившаяся в области защиты нарушенных отказом в приватизации жилищных прав граждан, свидетельствует о том, что суды в своих решениях обычно принимают сторону нанимателя.

Гражданин М проживал в комнате в общежитии, принадлежащем на праве собственности коммерческой организации. В октябре 2014 года Гражданину М стало известно, что полномочия владения на дом перешли местным органам власти, жилец обратился в муниципалитет для заключения договора социального найма, в ответ ему было предложно выкупить жилье. Гражданин М направил иск в суд, который итоговым постановлением обязал муниципалитет оформить соглашение о социальном найме, так как Гражданин М своевременно оплачивал коммунальные платежи за спорное жилое помещение, то есть в полной мере исполнял обязанности, предусмотренные договором социального найма.

Граждане, обращаясь в судебные органы, могут действовать самостоятельно или через представителя (юриста). Услуги посредника потребуют дополнительных затрат, но позволят грамотно и в соответствии с действующими нормами права защитить свои нарушенные права.

Судебное решение , влекущее признание права на приватизацию, или постановление суда о понуждение местных органов власти к заключению договора социального найма является основанием для перехода права собственности на комнату в общежитии.

Заключение

В настоящее время процесс приватизации в России является добровольным и бесплатным . Безусловными плюсами перехода прав собственности на комнату в общежитии являются:

• возможность по дальнейшей реализации имущества (продажа, сдача в аренду);
• отсутствие необходимости по ежемесячной оплате найма;
• принудительное выселение из собственного жилья практически невозможно.

При этом можно выделить ряд негативных аспектов приватизации комнаты:

• увеличение суммы коммунальных взносов;
• необходимость оплаты налога на собственность;
• усложненная процедура наследования.

Приватизировать жилое имущество или нет, каждый гражданин решает самостоятельно и по личному усмотрению, так как очевидно, что данный правовой процесс сопряжен с рядом как положительных, так и отрицательных аспектов.

Вопрос

Присутствие всех участников при подписании договора приватизации

Я вместе со своим мужем и ребенком возраста 14 лет, проживаем в комнате в общежитие на основании договора социального найма. Нами было принято решение о приватизации недвижимости. Собранный пакет документов был направлен в местный департамент жилья, только через три недели мы получили одобрение в приватизации. На сделку мы пришли вдвоем с мужем, муниципалитет отказал нам в переходе права собственности по причине отсутствия несовершеннолетнего сына.

Подскажите, правомерен ли такой отказ и не был ли превышен срок ответа на поданное нами заявление о приватизации?

Ответ