Бланк предписания инженера по охране труда. Предписание – действенный инструмент для повышения уровня безопасности производственного процесса

Служба охраны труда на предприятии выполняет функции регулятора. В Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний объясняют, что специалисты соответствующей службы не только проводят профилактические мероприятия, но и выполняют контроль за соблюдением персоналом должностных инструкций, инструкций по охране труда и норм трудового законодательства.

Страховые эксперты Фонда объясняют, что Служба охраны труда имеет право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков и получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда.

Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель. Такое предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда и хранится в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист охраны труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчиняется это структурное подразделение, или работодателю.

Также уполномоченные сотрудники, входящие в Службу охраны труда, контролируют прохождение, в установленные законодательством сроки, обучения по охране труда. В Фонде напоминают, что все должностные лица предприятия и сам работодатель должны регулярно не только обучаться охране труда но и проходить проверку знаний. При этом проверка знаний по охране труда проводится: для поступивших на работу - не позднее 1 месяца после назначения на должность, а для работающих - периодически, не реже 1 раза в 3 года.

Совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок осуществляет комиссия по охране труда.

Страховые эксперты Фонда социального страхования от несчастных случаев принимают активное участие в таких комиссиях. Так, за 9 месяцев текущего года специалистами Фонда принято участие в роботе комиссий по охране труда на 4 332 предприятиях.

На что обратить внимание: в законе об охране труда предусмотрено право работников службы охраны труда обязательных для исполнения предписаний. Однако в самом законе не прописан механизм исполнения данного документа.

Предписание - действенный инструмент для повышения уровня безопасности производственного процесса

Справочно: работники службы охраны труда (специалист по охране труда) в соответствии со своими полномочиями имеют право выдавать работодателям, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда (часть четвертая ст. 17 Закона РБ от 23.06.2013 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда).

Главная задача инженера по охране труда - это организовать работу и выстроить систему управления охраной труда в организации . Для этого необходимо обладать большим объемом специальных знаний; уметь эффективно выстраивать взаимодействие с отделами и службами в организации, органами власти и работодателем; сохранять объективность при оценке обоснованности требований инспектирующих органов, условий труда на рабочих местах и поведения нарушителей.

К основным обязанностям относятся: организация работы и осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда. При этом контролю за состоянием охраны труда на производственных участках, работники службы охраны труда должны уделять первостепенное внимание.

В законодательстве об охране труда четко не прописан порядок и формы осуществления контрольных функций специалист по охране труда. В первую очередь, это связано с наличием в различных отраслях экономики своей специфики труда, сложившихся методов и приемов организации работы по обеспечению безопасности труда, накопленного опыта, построения своей системы контроля за соблюдением норм и правил по охране труда работников.

Инструменты, применяемые для устранения нарушений требований по охране труда

При проведении контроля за состоянием охраны труда в структурных подразделениях предприятия (контроль может быть плановым, периодическим, оперативным, ведомственным, общественным, государственным и т.д.) специалист по охране труда может составить акт проверки, сделать запись в журнале периодического контроля, подготовить материал для проведения внепланового или постояннодействующего инструктажа по конкретному вопросу охраны труда, выдать предписание на устранение недостатков и т.д.

Рассмотрим подробнее такой документ как, предписание, которое выдает специалист по охране труда для устранения выявленных нарушений требований по охране труда.

Предписание специалиста по охране труда

Так, ранее прерогативой выдачи предписаний традиционно обладали государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В повседневной же деятельности, необходимость в выдаче предписания у специалиста по охране труда практически не возникала по причине наличия в его арсенале других мер воздействия на должностных лиц, допускающих нарушения требований охраны труда.

Со вступлением в силу Закона об охране труда, в ст. 17 части четвертой было законодательно закреплено право специалиста по охране труда выдавать работодателю и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда.

Справочно: профессиональная компетенция — способность успешно действовать на основе практического опыта, умения и знаний при решении профессиональных задач.

Что это означает? Например, на предприятии в день охраны труда во всех подразделениях проводились проверки состояния грузоподъемных машин и съемных грузозахватных приспособлений. Специалист по охране труда, входящий в состав комиссии, осмотрев грузовой трос крана, выявил серьезные дефекты: обрыв пенькового сердечника и обрыв одной пряди троса. Однако он не выдал предписание о приостановке работы и замене грузового троса. Через час такой работы, при подъеме из полувагона контейнера с чушковым чугуном произошел разрыв троса и падение контейнера обратно в полувагон. В результате были смертельно травмированы двое грузчиков, цеплявших груз. Виновные лица были привлечены к ответственности, в том числе и инженер по охране труда. Еще один пример. При проведении контроля на строительном объекте за состоянием охраны труда и выполнении требований безопасности при проведении работ, инженером по охране труда было выдано предписание руководителю работ за то, что на его участке, работники выполняли работы без средств индивидуальной защиты (не было защитных касок).

Как видно из приведенных примеров, предписание важный и необходимый документ и в первую очередь для того, чтобы специалист по охране труда смог доказать надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по обеспечению охраны труда в организации. Поскольку, в случае проведения государственным органом по надзору и контролю плановой и вне плановой проверки, в случае выявления нарушений правил и норм по охране труда инженер по охране труда может быть признан как виновное должностное лицо нанимателя и привлечен соответственно к административной ответственности в виде штрафа по статье 9.17 КоАП. При привлечении нанимателя к административной ответственности и должностных лиц в порядке регрессного иска наниматель вправе распределить сумму штрафа уплаченного организацией на виновных должностных лиц организации.

По мнению автора, предписание необходимо выдавать в особых случаях - при систематическом невыполнении предложений работников службы охраны труда, направленных на обеспечение безопасности производственного процесса, или если требования правил и инструкций по охране труда грубо нарушаются, что в свою очередь может привести к возникновению случая производственного травматизма. При условии, что в организации действует налаженная система управления охраной труда, то в принципе, для устранения недоработок на рабочих местах, достаточно, как правило, сделать запись в журнал периодического контроля установленной формы и обеспечить регулярный контроль за устранением замечаний.

Что необходимо указывать в предписании?

Порядок выдачи и отмены предписаний, внесения в них изменений и дополнений, переноса сроков предлагаемых к выполнению мероприятий установлены Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82. В приложении к данному положению приведена форма предписания.

Несмотря на строгость формы и четкость приведенных формулировок, специалист по охране труда вправе адаптировать бланк предписания к организационной структуре и производственной специфике своего предприятия для решения конкретных задач по усилению влияния на процесс создания безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

Предписание необходимо составлять в двух экземплярах. Первый экземпляр документа выдается под роспись руководителю проверяемого структурного подразделения, а второй зарегистрировать установленным порядком. Для регистрации и учета предписаний следует завести специальный журнал. Рекомендуется также разъяснить должностному лицу, которому вручается предписание, суть предлагаемых мероприятий по устранению вскрытых недостатков и согласовать с ним сроки их выполнения. Второй экземпляр документа должен храниться в службе охраны труда в течение 5 лет. Главное, в предписании нужно указать виды нарушений и сроки их устранения.

Критерии целесообразности применения предписания

На основании требований законодательства об охране труда и опыта работы профильных специалистов сформулируем критерии целесообразности применения предписания в качестве меры воздействия, направленной на улучшение состояния охраны труда на предприятии.

Итак, одной из главных задач службы охраны труда является организация системы обеспечения безопасных условий труда. При наличии такой системы специалисту по охране труда вполне достаточно традиционных методов контроля - проведение плановой проверки, оформление ее результатов актом или в журнале периодического контроля, осуществление контрольной проверки устранения выявленных недостатков.

Специалист на основании накопленного опыта и хорошего знания состояния дел в области охраны труда в организации способен проанализировать, достаточны ли его воздействия на организацию работы по поддержанию надлежащего уровня безопасности производственного процесса, и при возникновении необходимости, вправе выдать предписание, чтобы подчеркнуть исключительность принимаемых им мер.

Внимание! Законодательно не закреплен порядок действий специалиста по охране труда при невыполнении предписания в установленный срок.

Кроме этого, специалист по охране труда может не ограничиваться предписанием. Он может обратиться к нанимателю с предложением о применении финансовых и дисциплинарных мер воздействия к нарушителю в соответствии с локальными нормативными правовыми актами организации и трудовым законодательством.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства об охране труда проверка исполнения предписаний, выданных специалистами службы охраны труда предприятия, нормативами не предусмотрена. Поэтому государственным инспектором труда в ходе проведения проверки контролируется, как правило, только выполнение предписаний, которые были выданы ранее контрольно-надзорными органами.

Подводя итог всему написанному, следует признать, что как универсальный инструмент, предписание позволяет оказывать действенное влияние на организационную составляющую процесса обеспечения здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. А при грамотном и дозированном применении - это одна из наиболее эффективных мер реагирования на нарушения законодательства об охране труда, имеющихся у специалиста по охране труда.

Справочно:

Нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, - влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 300 базовых величин.

То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 100 до 400 базовых величин (ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее - КоАП).

Справочно : при выдачи предписания необходимо учитывать:

Неотложность мероприятий по устранению нарушения (нарушений);

Обстоятельства (причины) допущенного нарушения;

Степень нарушения.

Игорь Данелюк , инженер по охране труда

Предписание инженера по охране труда - бланк его утвержден законодателем, однако данная форма является лишь рекомендуемой для использования. В статье далее мы рассмотрим правила составления такого предписания и предложим вам его образец.

Образец бланка предписания по охране труда

В приложении к рекомендациям по организации работы службы охраны, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14, предлагается бланк предписания инженера или специалиста по охране труда. При этом в п. 8.2 приложения к данному постановлению сказано, что утвержденная форма является рекомендуемой к применению. Из этого можно сделать вывод о том, что работодатель вправе самостоятельно разработать и утвердить свой образец бланка предписания на предприятии локальным актом.

Скачать форму предписания

Исходя из того, что форма бланка уже разработана, гораздо проще воспользоваться ей. Если же есть необходимость в разработке собственного образца, бланк из приложения к вышеуказанным рекомендациям может стать основой для него.

Не знаете свои права?

Образец предписания инженера по охране труда , который необходим для упрощения дальнейшего составления предписаний, составить достаточно просто, воспользовавшись бланком, который предлагается законодателем в постановлении Минтруда РФ № 14. Он может быть заполнен собственноручно или с помощью технических средств, например компьютера.

Заполнение производится в следующем порядке:

В начале документа указывается наименование организации (полное и сокращенное), ставится дата и указывается порядковый номер предписания. Как правило, в организации имеется специальный журнал для фиксации предписаний — именно из него и берется порядковый номер.
Следующий пункт — определение должностного лица, которому предписание выносится. Необходимо указать не только Ф. И. О., но также должность, и структурное подразделение предприятия, в котором трудится инженер по охране труда.
Затем лицо, которое выносит предписание, обязательно должно сослаться на конкретные статьи нормативных актов об охране труда, на основании которых действует.
Далее законодатель предлагает перечислить нарушения в форме таблицы, которая состоит из 4 граф, в которых указываются:
- номер;
- выявленные нарушения;
- сроки устранения;
- сведения об устранении.
Далее указывается дата, до которой нарушитель обязан сообщить об устранении нарушений.
Заключительный пункт — сведения о том, кто документ выдал и кто его получил, с расшифровкой подписи, указанием должности и даты.
Последняя строка в предписании является контрольной и заполняется в случае, если все нарушения, указанные в документе, устранены.

Таким образом, заполнение предписания уполномоченным лицом должно соответствовать нормативным актам, принятым в данной области, и указывать на конкретные нарушения виновного лица. Так как устранение таких нарушений может потребовать некоторого времени, в документе прописывается реальный срок их исправления. Пример документа вы можете скачать на нашем сайте.

Что такое – предписание службы охраны труда? Кто его может выдавать и как на него реагировать? Об этом – в нашей консультации.

Есть такое право

Сразу отметим, что в Трудовом кодексе РФ про предписание службы охраны труда ничего не сказано. В том числе в статье 217, которая посвящена созданию в организации этой службы.

Про рассматриваемое предписание речь идёт в Рекомендациях по организации работы службы охраны труда на предприятии. Они утверждены постановлением Министерства труда России от 08 февраля 2000 года № 14 (далее также – Постановление № 14).

На основании Раздела IV Постановления № 14, в котором перечислены основные права работников службы охраны труда, они могут:

предъявлять главам подразделений организации и другим должностным лицам предприятия предписания о ликвидации обнаруженных при проверках нарушений требований охраны труда;
контролировать их исполнение.

По общему правилу предписание выносит инженер или специалист службы охраны труда.

Учтите, что предписание инженера службы охраны труда обязательно к исполнению.

Суть в том, что сотрудники службы охраны труда организации могут в любое время дня и ночи и без каких-либо препятствий посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия. После ознакомления с соответствующей документацией по итогам этих проверок они могут предъявлять предписания.

Также отметим, что контрольные полномочия специалиста и/или инженера службы охраны труда довольно широки. В частности, это проверка:

соблюдения персоналом нормативных предписаний по охране труда;
наличия и правильного применения средств личной и коллективной защиты;
расследования и учета несчастий на производстве;
выполнения предписаний органов гос. надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
проведения спецоценки условий труда;
своевременного проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
своевременного обучения по охране труда, проверки знаний этих требований и всех видов инструктажа по охране труда и др.

Форма предписания

Минтруд России предлагает следующий бланк, на котором желательно оформлять предписание специалиста службы охраны труда:

Как видно, рассматриваемое предписание должно иметь следующие реквизиты:

юридическое название предприятия;
дата;
номер;
кому адресовано (Ф.И.О. сотрудника и должность);
название подразделения;
ссылка (-и) на правовые нормы, регулирующие охрану труда;
предложение ликвидировать обнаруженные недочёты и нарушения;
список нарушений;
срок устранения каждого из них;
последующая пометка о ликвидации нарушения (или не ликвидации);
когда сообщить об исполнении предписания;
способ сообщения;
специалист, который выдал предписание (подпись, дата, Ф.И.О. и должность);
лицо, получившее предписание (подпись, дата, Ф.И.О. и должность);
кто проконтролировал устранение нарушений (подпись, дата, Ф.И.О. и должность).

Специалист по охране труда имеет право выдавать предписания о нарушении правил охраны труда в организации. Срок хранения предписаний составляет пять лет. Учет их ведется по правилам, определенным организацией в локальном нормативном акте.Обоснование: Статьей 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" определены права и обязанности работодателя в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Так, работодатели обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности. Кроме этого, работодатели вправе устанавливать запрет на курение табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением ТК РФ применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками. Если работодатель установил правила курения на территории организации (например, запретил курить вовсе или создал специальные места для этого), они должны быть закреплены в локальных нормативных актах организации. При этом работники должны быть ознакомлены с такими правилами под роспись. На основании ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. При этом, если численность работников менее 50 человек, решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается с учетом специфики своей производственной деятельности. Структура службы охраны труда в организации и численность работников определяются с учетом Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации). В этих Рекомендациях прописаны еще и функции, а также права службы. Так, согласно пп. 8.2 Рекомендаций работники службы охраны труда имеют право предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение. Отдельных рекомендаций по организации работы специалиста по охране труда нет, однако полагаем, что можно использовать Рекомендации и в должностной инструкции или трудовом договоре закрепить обязанность по выдаче предписаний нарушителям правил охраны труда. Соответственно, если правила курения на территории организации закреплены локальным актом, а работник нарушает их, специалист по охране труда вправе выдать предписание об устранении нарушений требований охраны труда. Учет выданных специалистом по охране труда предписаний ведется по правилам, установленным у данного работодателя локальным нормативным актом (например, это может быть журнал учета). Срок хранения предписаний в организации составляет пять лет. При этом хранить столько нужно не только сами предписания, но и журналы учета таковых (Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).

Может ли специалист по охране труда выдавать предписания работникам о нарушении правил охраны труда в связи с курением на территории организации? Как вести учет таких предписаний? Каковы сроки хранения предписаний?