Из билля о правах 1689. Юридические аспекты «славной революции

Законодательный акт, принятый парламентом Великобритании в 1689 в результате «Славной революции» - одна из основных частей британской Конституции (наряду с Хабеас корпус актом и Актом об устроении). Стал одним из первых документов, юридически утвердивших права человека.

В нём впервые были закреплены ограничения прав монарха в пользу высшего органа представительной власти. Король лишался следующих прав:

приостанавливать действие законов либо их исполнение;

устанавливать и взимать налоги на нужды короны;

формировать и содержать постоянную армию в мирное время.

Гражданам были гарантированы следующие права:

свобода (для Протестантов) иметь оружие для самообороны (в количестве, ограниченном для разных социальных классов в разной мере);

свобода подачи петиций королю;

свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда;

свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов;

свобода слова и дебатов; никакие слушания в Парламенте не должны быть привлечены к ответственности или подвергнуты сомнению в любом суде или месте за пределами Парламента.;

свобода выборов в Парламент (в то время лишь для состоятельных граждан) от вмешательства короля.

Биллем были ликвидированы особые суды по церковным и другим делам («Звёздная палата» и «Высокая комиссия»).

Некоторые акты Якова II были явным образом названы и отменены. Побег Якова II из Англии признавался отречением от трона, Вильгельм III Оранский и его жена Мария II признавались соправителями Англии, устанавливался порядок престолонаследия, католикам запрещалось занимать трон.

Ограничения монархии и закрепление основных прав парламента заложили основы развития демократии и конституционной монархии в Великобритании.

Акт об устроении

Акт о престолонасле́дии или Акт об устрое́нии (англ. Act of Settlement) - законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1701 году, лишивший католическую мужскую линию Стюартов прав на престол в пользу протестантки Софии Ганноверской и её потомков.

Полное название - «Акт о дальнейшем ограничении власти монарха и наилучшей охране прав и свобод подданных», Акт называют также «Билль…» или «Закон о престолонаследии в Англии». Это одна из частей британской Конституции - наряду с Хабеас корпус актом и Биллем о правах 1689 года.

Акт был принят в царствование короля-протестанта Вильгельма III Оранского, непосредственной преемницей которого была его свояченица Анна. Все дети Анны умерли в младенчестве или в детстве, последний, 11-летний герцог Глостерский, скончался в 1700 году. Эта смерть ставила неизбежный вопрос о дальнейшем престолонаследии, поскольку все ближайшие родственники дома Стюартов были католиками. Общественное мнение в Англии и Шотландии было категорически против занятия престола католиками: это могло привести к ликвидации завоеваний Славной революции 1688 года, тем более что ближайшим претендентом был единокровный брат Анны - сын изгнанного во Францию Славной революцией Якова II. В условиях Войны за испанское наследство живший во Франции претендент «Яков III» находился в лагере врагов Англии и пользовался поддержкой Людовика XIV.

В соответствии с Актом монархом в Англии (а затем, с 1707, и в Великобритании) могло быть только лицо, состоящее в евхаристическом общении с Англиканской Церковью. От престолонаследия отстранялись:

• лица католического вероисповедания,
• лица, вступившие в брак с католиками, а также
• нисходящее потомство тех и других.

В соответствии с Актом после будущей королевы Анны от престола были последовательно отстранены:

• её брат Яков (Старый претендент),
• принцы Савойского дома - потомки Генриетты, герцогини Орлеанской, дочери Карла I,
• принцы Пфальцского дома - потомки сыновей Елизаветы, дочери Якова I.

В соответствии с актом преемницей Анны была назначена её двоюродная тётка - самая младшая дочь Елизаветы Пфальцской - София Ганноверская, вдова протестантского ганноверского курфюрста Эрнста Августа. Но София умерла за месяц с небольшим до Анны, и на британский престол вступил её сын, ганноверский курфюрст Георг I. Таким образом, Великобритания вступила в личную унию с Ганновером под властью Ганноверской династии (Вельфов).

Истории известно множество документов, подписание которых повлияло на целые народы. Важное место среди них занимают и несколько биллей, подписанных в Англии и США, о которых и пойдет речь.

Билль в Англии

Билль о правах 1689 года - это конституционный акт, который был принят правительством Великобритании и основательно повлиял на путь развития парламентской монархии в государстве. Он стал юридическим выражением в результате которой с престола был свергнут Яков II Стюарт, а его место занял новый монарх - Вильгельм III Оранский.

Чтобы не возникало восстаний против новой власти, король согласился на подписание Декларации прав, которое имело место 1689 года. Благодаря этому документу монарха признали лорды и общины, а позже на его основе был создан Билль о правах.

Как билль повлиял на корону и народ?

Основные нововведения, указанные в документе, касались соотношения полномочий и монарха, который теперь должен был подчиняться актам парламента. Король был лишен возможности отменять законы парламента, касающиеся наказаний, и приостанавливать работу других законов без согласия парламента. Это привело к тому, что король больше не обладал наивысшей властью в законодательной сфере, кроме этого, его полномочия в сфере судопроизводства сделали более ограниченными. Также были введены серьезные ограничения на взаимодействие короны и церкви. С момента вступления билля в силу монарх был более неспособен на взимание налогов на нужды народа и содержание армии в мирный период, а суды по церковным делам закрывались. Средства, необходимые на содержание королевского двора и армии, выделялись на исключительно небольшой срок, из-за чего монарх был вынужден все время обращаться за субсидиями.

Что еще изменил билль?

Кроме этого, благодаря нововведениям парламент получал больше полномочий. Теперь король был обязан устраивать созывы парламента не реже, чем раз в три рода, а члены парламента получали хоть и условную, но все же свободу слова. Изменения коснулись и выборного права. Билль о правах запретил привлечение кандидатов, верных трону. Кроме этого, документ провозглашал возможность подачи петиций, а также свободу парламентских дебатов. Новые законы также определяли принципы представительства в парламенте, которые рассчитывались пропорционально уплачиваемому налогу. Хотя в действительности избирательным правом могли быть наделены только крупные буржуа и аристократы.

Билль и судебная власть

Особые подразделы документа о правах касались полномочий судебной власти. В них определялось, что суды не могут прибегать к слишком высоким залогам, штрафам или же даже жестоким наказаниям. Более не была законной практика искусственного выбора присяжных, которые могли использоваться для того, чтобы повлиять на решение суда.

Однако компетенция судов присяжных увеличивалась, им было оказано право рассматривать любые нарушения, признанные делами о государственной измене. Тем не менее, запрещалась и конфискация личного имущества арестованных даже вплоть до вынесения присяжными обвинений. Таким образом, билль был намерен пресечь судебный произвол.

Билль о правах не утверждал, тем не менее, прямого парламентского правления, а король все еще обладал правом избирать и смещать министров и судей, а также возможностью созывать и распускать парламент. Однако фактически документ ознаменовал введение в Англии режима обновленной

Билль о правах-1791

Такое название носят первые 10 поправок к принятые в 1789 году, которые вступили в силу уже в 1791-м. Это был документ, значительно расширяющий права простых людей. Благодаря ему провозгласили свободу слова, собраний, печати, неприкосновенность человека, свободу вероисповедания и много других важных постулатов. Этот документ стал наиболее важным поворотом в истории нового государства, который обеспечил личные а также свободы жителей США. Билль о правах человека смог положить конец всевластию монарха и правительства, которые были весьма распространены во времена раннего Средневековья в Европе и в эпоху абсолютизма.

Подоплека документа

Основные положения нового билля были основаны на таком документе, как подписанная в Британии в 1215 году, благодаря которой значительно ограничивались возможности короля. Наиболее важный пункт документа - неприкосновенность личности - впервые был официально закреплен в другом британском документе - Хабеас Корпус Акт, который был подписан 27 мая 1679 года.

Война за независимость

После революции 1688 года официально закреплены были и другие права и свободы. Когда в США началась война за независимость, еще ряд аналогичных документов был подписан. Все они неким образом подытоживали то, что было принято ранее. Например, Виргинский билль о правах. Тем не менее, в течение войны гарантии прав не были предусмотрены для противников независимости.

Федеральное взаимодействие

Билль о правах США имел и некоторые недостатки. Так, несмотря на то что федеральные органы теперь обладали сильной властью, граждане страны не были защищены от их произвола. Поэтому предложил внести в конституцию некоторые поправки. Билль вступил в законную в силу только тогда, когда Виргиния, бывшая 11-я из 14 существовавших на тот момент штатов, полностью приняла его и ратифицировала на своей территории. Изначально его рассматривали исключительно как закон, который защищал бы граждан от противоправных действий федеральных властей. Так, 14-я поправка, принятая в 1866 году, уравнивала белых и афроамериканцев, которых раньше можно было ущемлять в правах. Позже, в 1873 году решение отменили, считая его недопустимым, однако уже в 1925-м оно вновь вступило в силу, поскольку было издано постановление, запрещающее штатам создавать законы, которые ограничивают или каким-либо образом ущемляют права и вольности граждан США.

Поправки

Самым главным из пунктов билля принято считать 1-ю поправку, которая провозглашает свободу печати, слова и собраний. Именно на ней основаны главные права граждан США и различных объединений. Согласно 2-й поправке, признавалось, что штаты могут иметь ополчение, а народ имеет право хранить и носить с собой оружие в целях собственной безопасности. Сейчас идут споры вокруг этого пункта, поскольку противники свободной продажи добиваются, чтобы ее отменили. 3-я поправка, запрещающая проживание солдат в частных домах в мирный период, на сегодняшний день более неактуальна. Билль о правах, в частности 4-я поправка, обеспечивает неприкосновенность имущества и личности, то есть запрещает любые обыски правоохранительными органами без соответствующего на то разрешения. Согласно 5-му пункту документа вводится суд присяжных, а человека становится нельзя заставить свидетельствовать против самого себя. Три последующие поправки напрямую относятся к судопроизводству. 9-й пункт определяет, что нельзя отбирать у народа права, которыми он уже пользуется, а 10-й, в свою очередь, утверждает, что права штата, которые не были переданы федеральному правительству, остаются неприкосновенными.

Международный билль о правах человека

Это ряд документов, совокупность которых должна обеспечивать права и свободы всем людям на планете. Нормы, содержащиеся в этих документах, являются первоосновой международных стандартов ООН, касающихся прав человека. Все государства, подписавшие Международный билль о правах, обязуются обеспечивать своим гражданам ряд свобод и прав, которые должны быть предоставлены всем в равной степени без каких-либо дискриминаций.

Вывод

Все документы, о которых говорилось выше, так или иначе повлияли на современное положение прав человека. Первый билль, принятый в Англии, фактически положил начало парламентской монархии, что позволило ограничить власть монарха и стало в действительности первым шагом на пути к демократии. Более революционным с этой точки зрения стал американский билль, который уже гарантировал людям не только равные права в социуме, но и запрещал какую-либо дискриминацию, однако это еще не стало конечным пунктом на пути к свободному обществу. Вершиной демократии, конечно же, стал ряд документов, принятых в ООН, которые базировались на всех созданных ранее, но были, так сказать, представлены в современности, что позволяет им сегодня обеспечивать каждому человеку на Земле равные права и свободы.

Отмена

Практическое воплощение

Значение для Великобритании

Оценка, которая давалась Навагационному акту экономистами, весьма различна. Сторонники свободной торговли считали его тормозом экономического развития Англии; другие признавали его не лишенным значения как в экономическом, так и политическом отношении; протекционисты, впадая в противоположную фритредерам крайность, приписывали все успехи английской морской торговли Навигационному акту. А. Смит хотя и считал Навигационный акт неблагоприятным для внешней торговли, однако называл его мудрейшим правительственным актом, ввиду его политического значения. В конце концов Навигационный акт несомненно способствовал развитию английской морской торговли в ту эпоху, когда торговля и флот Англии находились в зачаточном состоянии и требовали покровительственных мер. С достижением первенства в торговле и промышленности, Англия перестала нуждаться в таких мерах.

Следить за соблюдением Навигационного акта полагалось командирам военных судов, находящихся в портах или в море: они имели право досмотра всех иностранных судов, вызывающих у них подозрения в ведении контрабандной торговли. Текст Навигационного акта включался в Адмиралтейский статут и был всегда под рукой у досматривающих подозреваемые суда капитанов.

Первые шаги к отмене Навигационного акта были сделаны после объявления независимости североамериканских колоний, когда в пользу Соединенных Штатов были допущены некоторые отступления от Навигационного акта. Постепенно с начала XIX века льготы в морских сношениях приобретаются Пруссией, Россией, Испанией, Голландией. Влияние либерального экономического направления выразилось в 40-х годах в назначении парламентской комиссии для исследования навигационных законов (1847). Навигационный акт был отменен в 1849 году, за исключением статьи о каботаже; последняя отменена в 1854 году, и вместе с ней последний остаток Навигационного акта исчез из английского законодательства.

Билль о правах 1689 года.

Би́лль о права́х 1689 (англ. Bill of Rights ) - законодательный акт, принятый парламентом Великобритании в 1689 в результате «Славной революции» - одна из основных частей британской Конституции (наряду с Хабеас корпус актом и Актом об устроении). Стал одним из первых документов, юридически утвердивших права человека.

В нём впервые были закреплены ограничения прав монарха в пользу высшего органа представительной власти. Король лишался следующих прав:

• приостанавливать действие законов либо их исполнение;
• устанавливать и взимать налоги на нужды короны;
• формировать и содержать постоянную армию в мирное время.

Гражданам были гарантированы следующие права:

• свобода (для Протестантов) иметь оружие для самообороны (в количестве, ограниченном для разных социальных классов в разной мере);
• свобода подачи петиций королю;
• свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда;
• свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов;
• свобода слова и дебатов; никакие слушания в Парламенте не должны быть привлечены к ответственности или подвергнуты сомнению в любом суде или месте за пределами Парламента.;
• свобода выборов в Парламент (в то время лишь для состоятельных граждан) от вмешательства короля.

Биллем были ликвидированы особые суды по церковным и другим делам («Звёздная палата» и «Высокая комиссия»).

Некоторые акты Якова II были явным образом названы и отменены. Побег Якова II из Англии признавался отречением от трона, Вильгельм III Оранский и его жена Мария II признавались соправителями Англии, устанавливался порядок престолонаследия, католикам запрещалось занимать трон.

Ограничения монархии и закрепление основных прав парламента заложили основы развития демократии и конституционной монархии в Великобритании.

ДОКЛАД

По курсу: История государства и права зарубежных стран
Тема: Английский Билль о правах (1689) и Акт об устроении (1701)

Выполнил: студент группы 008-ФПП Закаблуковский Е.В.
Преподаватель: Зеленов М.В.

Нижний Новгород
2000 г.

"Билль о правах" 1689 г.
"Акт об устроении" 1701 г.

"БИЛЛЕМ" (bill) - в Великобритании и других англоязычных странах называется ЗАКОНОПРОЕКТ. Также это название некоторых конституционных актов. Существуют два основных документа с названием "Билль о правах" (Bill of Rights):

• Принятый в 1689 г. в Великобритании акт, узаконивший конституционную монархию. Если вкратце, то он ограничивал власть короля в законодательной и финансовой области и устанавливал некоторые гарантии прав личности против произвола королевской власти.
• и в США первые 10 поправок к Конституции 1787 г. (Большой юридический словарь под ред. Сухарева, Крутских, М., ИНФРА-М, 2000)

"Славная революция" и ее последствия.

Новый король Яков II (King James) (1633-1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто и довольно агрессивно поддерживал римско-католическую церковь, чем сильно обидел англикан. Парламент, хотя и состоял преимущественно из католиков (партия тори), не стал его поддерживать, поскольку поддержка протестантской церкви шла против принятых парламентом законов. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили "славную революцию" (glorious revolution), революцию без крови. В результате этого события Яков второй был смещен и бежал из страны. В 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (William of Orange) (1650-1702). (Штатгальтер - это наместник главы государства в Нидерландах, Австрийской империи и в нацистской Германии.) Оранский являлся известным лидером антифранцузской коалиции в Голландии. Он был женат на дочери Якова II, принцессе Марии (Mary) , вместе с которой и был облечен королевскими регалиями.

Коронация происходила в Вестминстерском аббатстве (Westminster Abbey) 11 апреля 1689 г. Парламент, уже работавший к этом времени уже почти три месяца (с 22.01.), получил чрезвычайные полномочия и был назван конвентом (convent) (учредительным собранием), где прежний король Яков второй и был объявлен отрекшимся от престола. Конвент зря время не терял. Второй такой возможности могло не представиться и лорды в Парламенте придумали нехитрый, но действенный механизм для упрочения своей власти. В качестве части присяги будущего короля и королевы, была включена фраза о том, что они должны соблюдать принимаемые парламентом законы. И тут зачитывается Билль о правах. Вильям Оранский, выслушав чтеца, ответил:

"Мы с благодарностью принимаем то, что вы нам предложили."

Характерно, что первоначальное название Билля было иным и выглядело так: "Акт, декларирующий права и свободы подданных и устанавливающий порядок наследования короны". В литературе поэтому встречаются такие названия этого документы, как "Билль прав" и "Декларация прав".

Как и ранее принимавшиеся документы конституционного характера, "Билль о правах" начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.

• король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов (ограничение суспензивной власти короля), освобождать кого бы то ни было из-под их действия (ограничение диспензивной власти короля), разрешать какие-либо изъятия из законов.
• Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента.
• Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента.
• Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.
• Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.
• Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом.

Большая часть этих положений отразила принципы естественного, неотчуждаемого права человека и гражданина. В Билле содержались также некоторые условия занятия престола Вильгельмом и Марией. Принципиальным положением конституционного характера стал запрет для католика занимать престол, который действует и поныне. Дальнейшее развитие это положение получило в Акте об устроении.

Итак, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда не очень четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король, наряду с парламентом, участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти. Билль стал долговременной основой английской конституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики.

"Акт об устроении"

В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии - Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Полное название - Акт о будущем (дальнейшем) ограничении Короны и лучшем обеспечении прав и свобод (вольностей) подданных (подданного). (Act of Settlement). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканской церкви. Это правило действует и поныне. Агентство ИТАР-ТАСС сообщало, что вопрос об отмене данного положения поднимался в ноябре 1999 года, однако премьер-министр Великобритании Тони Блэр (Tony Blair) отказался аннулировать закон, сославшись на то, что подобная отмена "слишком сложна". Интересно, что жена и дети премьера - католики, а его позиция вызвала жесткую критику со стороны католических иерархов Шотландии.

Возвращаясь к содержанию закона, здесь же устанавливался запрет монарху покидать страну без согласия парламента. Закон лишал короля права помилования в отношении лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента. То есть, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента.

Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения:

• Одно из них устанавливало так называемый принцип (правило) контрассигнатуры , согласно которому акты, издаваемые королем по тем или иным государственным вопросам, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, т.е. члена Тайного совета (Privy Council). Контрассигнатура - это обязательная сопроводительная подпись. Через четыре года это правило было отменено, но впоследствии стало незаменимым и непременным элементом процедуры оформления правительственных решений.
• Второе важное положение состояло в запрете на совмещение чиновной должности с депутатской. Это касалось только нижней палаты (Палаты общин). В 1707 году этот запрет был отменен для ряда должностей (напр. министров).
• Третье важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю". В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока "ведут себя беспорочно" (quam diu se bene gesseriunt). Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Заключение

Таким образом, можно сказать, что английская конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно. Завершилось оформление английской конституционной монархии, которую стали называть, с учетом верховенства властных полномочий парламента, также парламентарной монархией. Ее основными особенностями стали:

• верховенство парламента в системе взаимоотношений ветвей власти
• ответственность министров за результаты своей деятельности перед парламентом
• независимость судей
• судебный надзор за законностью арестов с возмещением причиненного вреда

Приложение I

Приложение II

Волго-Вятская академия
государственной службы
Кафедра истории и политологии

ДОКЛАД

По курсу: История государства и права зарубежных стран
Тема: Английский Билль о правах (1689) и Акт об устроении (1701)

Выполнил: студент группы 008-ФПП Закаблуковский Е.В.
Преподаватель: Зеленов М.В.

Нижний Новгород
2000 г.

"Билль о правах" 1689 г.
"Акт об устроении" 1701 г.

"БИЛЛЕМ" (bill) - в Великобритании и других англоязычных странах называется ЗАКОНОПРОЕКТ. Также это название некоторых конституционных актов. Существуют два основных документа с названием "Билль о правах" (Bill of Rights):

Принятый в 1689 г. в Великобритании акт, узаконивший конституционную монархию. Если вкратце, то он ограничивал власть короля в законодательной и финансовой области и устанавливал некоторые гарантии прав личности против произвола королевской власти.

и в США первые 10 поправок к Конституции 1787 г. (Большой юридический словарь под ред. Сухарева, Крутских, М., ИНФРА-М, 2000)

"Славная революция" и ее последствия.

Новый король Яков II (King James) (1633-1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто и довольно агрессивно поддерживал римско-католическую церковь, чем сильно обидел англикан. Парламент, хотя и состоял преимущественно из католиков (партия тори), не стал его поддерживать, поскольку поддержка протестантской церкви шла против принятых парламентом законов. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили "славную революцию" (glorious revolution), революцию без крови. В результате этого события Яков второй был смещен и бежал из страны. В 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (William of Orange) (1650-1702). (Штатгальтер - это наместник главы государства в Нидерландах, Австрийской империи и в нацистской Германии.) Оранский являлся известным лидером антифранцузской коалиции в Голландии. Он был женат на дочери Якова II, принцессе Марии (Mary) , вместе с которой и был облечен королевскими регалиями.

Коронация происходила в Вестминстерском аббатстве (Westminster Abbey) 11 апреля 1689 г. Парламент, уже работавший к этом времени уже почти три месяца (с 22.01.), получил чрезвычайные полномочия и был назван конвентом (convent) (учредительным собранием), где прежний король Яков второй и был объявлен отрекшимся от престола. Конвент зря время не терял. Второй такой возможности могло не представиться и лорды в Парламенте придумали нехитрый, но действенный механизм для упрочения своей власти. В качестве части присяги будущего короля и королевы, была включена фраза о том, что они должны соблюдать принимаемые парламентом законы. И тут зачитывается Билль о правах. Вильям Оранский, выслушав чтеца, ответил:

"Мы с благодарностью принимаем то, что вы нам предложили."

Таким образом, король согласился повиноваться закону и в своих действиях руководствоваться решениями Парламента. Формально Билль был принят Парламентом после коронации. 16.12.1689 король и королева подписали его (gave Royal Assent), что ознаменовало собой конец торжества идеи божественного права королей. С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия.

Характерно, что первоначальное название Билля было иным и выглядело так: "Акт, декларирующий права и свободы подданных и устанавливающий порядок наследования короны". В литературе поэтому встречаются такие названия этого документы, как "Билль прав" и "Декларация прав".

Как и ранее принимавшиеся документы конституционного характера, "Билль о правах" начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.

король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов (ограничение суспензивной власти короля), освобождать кого бы то ни было из-под их действия (ограничение диспензивной власти короля), разрешать какие-либо изъятия из законов.

Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента.

Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.

Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.

Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом.

Большая часть этих положений отразила принципы естественного, неотчуждаемого права человека и гражданина. В Билле содержались также некоторые условия занятия престола Вильгельмом и Марией. Принципиальным положением конституционного характера сталзапрет для католика занимать престол, который действует и поныне. Дальнейшее развитие это положение получило в Акте об устроении.

Итак, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда не очень четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король, нарядус парламентом, участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти. Билль стал долговременной основой английской конституционной монархии,закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики.

"Акт об устроении"

В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии - Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Полное название - Акт о будущем (дальнейшем) ограничении Короны и лучшем обеспечении прав и свобод (вольностей) подданных(подданного). (Act of Settlement). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканскойцеркви. Это правило действует и поныне. Агентство ИТАР-ТАСС сообщало, что вопрос об отмене данного положения поднимался в ноябре 1999 года, однако премьер-министр Великобритании Тони Блэр (Tony Blair) отказался аннулировать закон, сославшись на то, что подобная отмена "слишком сложна".Интересно, что жена и дети премьера - католики, а его позиция вызвала жесткую критику со стороны католических иерархов Шотландии.

Возвращаясь к содержанию закона, здесь же устанавливался запрет монарху покидать страну без согласия парламента. Закон лишал короля права помилования в отношении лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента. То есть, закон подтвердилограничение королевской власти в пользу парламента.

Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения:

Одно из них устанавливало так называемый принцип (правило) контрассигнатуры , согласно которому акты, издаваемые королем по тем или иным государственным вопросам, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра,т.е. члена Тайного совета (Privy Council). Контрассигнатура - это обязательная сопроводительная подпись. Через четыре года это правило было отменено, но впоследствии стало незаменимым и непременным элементом процедуры оформления правительственныхрешений.

Второе важное положение состояло в запрете на совмещение чиновной должности с депутатской. Это касалось только нижней палаты (Палаты общин). В 1707 году этот запрет был отменен для ряда должностей (напр. министров) .

Третье важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю". В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока"ведут себя беспорочно" (quam diu se bene gesseriunt). Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти отисполнительной.

Заключение

Таким образом, можно сказать, что английская конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно. Завершилось оформление английской конституционной монархии, которую стали называть, с учетомверховенства властных полномочий парламента, также парламентарной монархией. Ее основными особенностями стали:

верховенство парламента в системе взаимоотношений ветвей власти

ответственность министров за результаты своей деятельности перед парламентом

независимость судей

судебный надзор за законностью арестов с возмещением причиненного вреда

Приложение I

Билль о правах

(The Bill of Rights, 1689)

Принимая во внимание, что духовные и светские лорды и общины,

собравшиеся в Вестминстере и законно, полно и свободно

представляющие все сословия народа этого Королевства, в

тринадцатый день февраля Господа нашего тысяча шестьсот

восемьдесят восьмого года представили присутствовавшим там лично

Их Величествам, тогда известным под именами и титулом Вильгельм и

Мария, принц и принцесса Оранские, известную письменную

декларацию, изложенную упомянутыми лордами и общинами в

нижеследующих словах:

Так как последний Король Иаков Второй при содействии различных

злоумышленных советников, судей и чиновников, состоявших на его

службе, пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую веру и

законы и вольности этого Королевства, причем:

Присваивал себе и применял власть освобождать от действия законов

и приостанавливать законы и исполнение их без согласия на то

Парламента;

Заключал под стражу и подвергал преследованию некоторых достойных

прелатов за всеподданнейшее ходатайство об освобождении их от

участия в осуществлении этой присвоенной Королем себе власти;

Издавал и приказывал привести в исполнение предписание за большой

печатью об учреждении суда, называемого Судом комиссаров по

церковным делам;

Взимал сборы в пользу и распоряжение Короны на основании мнимой

прерогативы за иное время и иным порядком, чем было установлено

Парламентом;

постоянную армию без согласия Парламента и размещал солдат на

постой противно закону;

Приказывал многих добрых подданных протестантского исповедания

разоружать, между тем как паписты были вооружены и вопреки закону

состояли на службе;

Нарушал свободу выборов членов Парламента;

Разбирал в Суде королевской скамьи дела и тяжбы, подлежащие

ведению только Парламента, и применял разные иные произвольные и

незаконные меры.

И так как в последние годы в списки присяжных по уголовным делам

вносились пристрастные, подкупные и не удовлетворяющие надлежащим

условиям лица, в частности по делам об измене лица, которые не

являлись землевладельцами-собственниками;

И от лиц, задерживаемых по уголовным делам, требовались

чрезмерные залоги в обход законов, изданных для обеспечения

свободы подданных*

И налагались чрезмерные штрафы;

И незаконные и жестокие наказания;

И производились пожалования и обещания пожалований из штрафов и

конфискаций до осуждения лиц, которые должны были им

подвергнуться, и до судебного решения;

Каковые все действия совершенно и прямо противны известным

законам и статутам и вольностям этого Королевства;

И так как ввиду отречения упомянутого покойного Короля Иакова

Второго от правления и вакантности вследствие этого престола Его

Высочество принц Оранский (которого всемогущему Богу угодно было

избрать своим достославным орудием освобождения этого Королевства

от папизма и произвола власти) приказал (с совета духовных и

светских лордов и некоторых главенствующих лиц из общин) написать

призывные грамоты духовным и светским лордам протестантского

исповедания и другие грамоты различным графствам, городам,

университетам, поселкам и пяти портам об избрании ими таких лиц в

качестве представителей, которые по праву могут быть направлены в

Парламент, чтобы собраться и заседать в Вестминстере в двадцать

второй день января тысяча шестьсот восемьдесят восьмого года для

такого устроения, чтобы их вера, законы и вольности не

подвергались бы вновь опасности ниспровержения, - и так как в

силу грамот выборы были произведены соответственным образом, -

То вследствие этого означенные духовные и светские лорды и

общины, собравшиеся ныне в силу соответствующих грамот и выборов,

в качестве полного и свободного представительства этого народа,

по вполне зрелом обсуждении средств, наиболее подходящих для

достижения вышесказанных целей, прежде всего (как обычно

поступали в подобных случаях их предки) объявляют для

восстановления и утверждения своих древних прав и вольностей:

Что мнимая власть приостанавливать законы или исполнение законов

королевским повелением, без согласия на то Парламента, незаконна;

Что мнимая власть изъятия из законов или исполнения законов

королевским повелением так, как она присваивалась и применялась в

недавнее время, незаконна;

Что предписание об учреждении бывшего Суда комиссаров по

церковным делам и всякие другие учреждения и суды подобного рода

незаконны и губительны;

Что взимание сборов в пользу или в распоряжение Короны, на

основании мнимой прерогативы, без согласия Парламента, или за

более долгое время, или иным порядком, чем установлено

Парламентом, незаконно;

Что обращение с петициями к Королю есть право подданных, и потому

всякое задержание и преследование за такие петиции незаконно;

Что набор или содержание постоянной армии в пределах Королевства

в мирное время без согласия Парламента противны закону;

Что подданные протестантского исповедания могут носить оружие,

соответствующее их положению, и так, как дозволено законом; Что

избрание членов Парламента должно быть свободным;

Что свобода слова, суждений пактов в Парламенте не должна быть

стесняема или подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или

месте, кроме самого Парламента;

Что недопустимо ни требование чрезмерных судебных залогов, ни

наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний;

Что присяжные должны быть вносимы в списки и призываемы к очереди

надлежащим порядком и что присяжные, решающие участь людей по

обвинениям в государственной, измене, должны быть

землевладельцами-собственниками;

Что всякие пожалования и обещания пожалований из штрафов и

конфискаций, налагаемых на отдельных лиц до осуждения, незаконны

и недействительны;

И что для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения,

упрочения и охранения законов Парламент должен быть созываем

достаточно часто:

И они ищут, требуют и настаивают по всем этим пунктам вместе и по

каждому из них в отдельности, как на своих несомненных правах и

вольностях; и утверждают, что никакие заявления, приговоры, факты

или действия в ущерб народу по какому-либо из означенных выше

пунктов не могут на будущее время иметь какие-либо последствия

или служить примером.

На это заявление о своих правах они были особенно подвигнуты

декларацией Его Высочества принца Оранского как единственным

средством достигнуть полного исправления и устранения

вышеуказанных злоупотреблений.

Они исполнены уверенности, что Его Высочество принц Оранский

довершит дело освобождения, столь далеко уже продвинутое им, и

что в дальнейшем он защитит их от нарушения их прав, здесь

удостоверенных, и от всяких иных посягательств на их веру, права

и вольности.

Означенные духовные и светские лорды и общины, собравшиеся в

Вестминстере, постановляют, что Вильгельм и Мария, принц и

принцесса Оранские, являются и провозглашаются Королем и

Королевой Англии, Франции** и Ирландии и зависимых от них

владений так, чтобы Корона и королевское достоинство означенных

королевств и владений принадлежали пожизненно упомянутым принцу и

принцессе и затем пожизненно тому из них, кто переживет другого,

и чтобы в течение совместной жизни упомянутых принца и принцессы

безраздельное и полное осуществление королевской власти

производилось только упомянутым принцем Оранским от имени принца

и принцессы - в течение всей их жизни; по кончине же их Корона и

королевское достоинство сказанных королевств и владений должны

перейти к наследникам названной принцессы, а за отсутствием

такого потомства - к принцессе Анне Датской и ее наследникам, а

за отсутствием такого потомства - к наследникам

вышепоименованного принца Оранского. И духовные и светские лорды

и общины просят названных принца и принцессу принять престол

согласно вышесказанному.

И что следующая присяга должна быть приносима всеми лицами, от

которых она требуется по закону, вместо прежней присяги

подданства и подчинения, которая отменяется (следует текст

присяги Вильгельму и Марии).

После чего Их Величества приняли корону и королевское достоинство

королевств Англии, Франции и Ирландии и зависимых от них

владений, согласно решению и желанию означенных лордов и общин,

высказанному в вышеприведенной декларации;

И Их Величествам благоугодно было, чтобы означенные духовные и

светские лорды и общины, образуя две Палаты Парламента,

продолжали заседать и вместе с Их Королевскими Величествами

приняли действительные меры для утверждения веры, законов и

вольностей этого Королевства так, чтобы они на будущее время не

подвергались снова опасности ниспровержения, на что означенные

духовные и светские лорды и общины изъявили согласие и приступили

к действиям согласно вышесказанному.

Ныне на основании вышеизложенного духовные и светские лорды и

общины, собравшиеся в Парламенте для того, чтобы ратифицировать,

подтвердить и установить означенную декларацию и содержащиеся в

ней статьи, условия, положения и пункты силою закона, изданного в

надлежащей форме Парламентом, просят, чтобы было объявлено и

узаконено, что все удостоверяемые и требуемые означенной

декларацией права и вольности, в совокупности и в отдельности,

суть истинные, исконные и несомненные права и вольности народа

этого Королевства и должны быть почитаемы,

предоставляемы, присуждаемы, рассматриваемы и понимаемы в

качестве таковых и что все вышеприведенные пункты должны быть

строго и точно исполняемы и соблюдаемы так, как они изложены в

означенной декларации; и все служащие и должностные лица должны в

будущем служить всегда, согласно сказанному в этой декларации. Их

Величествам и их преемникам, какие только окажутся.

И означенные духовные и светские лорды и общины, благоговейно

принимая во внимание, что всемогущему Богу в его дивном промысле

и милосердной благости к этому народу угодно было, к великому

царствования над нами на престоле их предков, и, воссылая ему за

то из глубины сердец смиренные благодарения и хвалу, истинно,

твердо, несомненно и чистосердечно полагают и потому признают,

удостоверяют и объявляют, что ввиду отречения Короля Иакова

Второго от правления и принятия Их Величествами вышеозначенных

короны и королевского достоинства упомянутые Их Величества стали,

пребывают и в силу законов этого Королевства по праву должны быть

нашими державными властителями. Государем и Государыней, Королем

и Королевой Англии, Франции и Ирландии и зависимых от них

владений и что королевские сан, Корона и достоинство названных

королевств со всеми относящимися и принадлежащими сюда почестями,

наименованиями, титулами, регалиями, прерогативами, полномочиями,

юрисдикциями и властью наиболее полным, законным и безраздельным

образом заключаются, олицетворяются, сосредоточиваются и

соединяются в Их Высочайших особах.

И для предотвращения всяких сомнений и несогласий в этом

Королевстве по поводу каких-либо претензий на Корону и для

сохранения определенности в преемстве престола, от которой с

помощью Божией всецело зависят единение, мир, спокойствие и

безопасность этого народа, - означенные духовные и светские лорды

и общины просят Их Величества, чтобы было узаконено, установлено

и объявлено, что Корона и королевская власть названных королевств

и владений со всем сюда относящимся и принадлежащим должны быть и

оставаться в пожизненном обладании Их Величеств и того из них,

кто переживет другого, и что безраздельное, полное и совершенное

осуществление королевской власти и правления должно принадлежать

только Его Величеству и производиться им от имени обоих Их

Величеств в течение их совместной жизни, а после кончины их

означенная Корона со всем к ней принадлежащим должна находиться и

пребывать в обладании наследников Ее Величества, за отсутствием

же такого потомства перейти к Ее Королевскому Высочеству

принцессе Анне Датской и ее наследникам, а за отсутствием такого

потомства - к наследникам Его Величества; и этому порядку

означенные духовные и светские лорды и общины от имени всего

вышеупомянутого народа нижайше и с верностью подчиняются за себя,

своих наследников и потомков и по совести обещают, что будут

отстаивать, поддерживать и защищать Их Величества, а равно

указанные и изложенные здесь условия и преемство Короны всеми

своими силами, не щадя ни жизни, ни состояния, против всех лиц,

которые предпримут что-либо сему противное.

И так как опытом доказано, что с безопасностью и благосостоянием

этого протестантского Королевства несовместимо правление

папистского Государя или же Короля или Королевы, состоящих в

браке с паписткой или папистом, означенные духовные и светские

лорды и общины просят также, чтобы было постановлено, что всякое

лицо и все лица, которые примирились, или примирятся, или будут

поддерживать общение с римским престолом или Церковью, или будут

исповедовать папистскую веру, или вступят в брак с папистом или

паписткой, должны быть устранены и стать навсегда неспособными

наследовать, обладать и пользоваться Короной и правлением этого

Королевства в Ирландии и зависящих от них владений или какой-либо

части их или иметь, отправлять или осуществлять в их пределах

какое-либо королевское право, власть или юрисдикцию, вследствие

чего и во всех таких случаях народ этих королевств освобождается

от подданнической присяги и означенная Корона и правление

переходят в обладание и пользование того лица протестантского

исповедания, которое должно было бы наследовать их и пользоваться

ими в случае естественной смерти лица или лиц, таким образом

примирившихся, вступивших в общение, или исповедующих веру, или

вступивших в брак, как сказано выше.

И чтобы каждый Король и Королева, которые когда-либо впоследствии

унаследуют имперскую Корону этого Королевства, в первый день

собрания первого Парламента после вступления на престол, сидя на

своем троне в Палате лордов, в присутствии собранных там лордов и

общин или же во время своего коронования при принесении

коронационной присяги (которая должна состояться в первую

очередь) в присутствии лица или лиц,-которые будут свидетелями

принимаемой им или ею присяги, составляли, подписывали и

прочитывали вслух заявление, указанное в статуте, изданном на

тринадцатом году царствования Короля Карла II и озаглавленное

"Акт для более действительного предохранения особы и власти

Короля посредством лишения папистов права заседать в той или

другой Палате Парламента". А если бы случилось, что Король или

Королева при наследовании Короны этого Королевства были моложе

двенадцати лет от роду, то такой Король или Королева должны

составить, подписать и прочитaтъ вслух упомянутое заявление при

короновании или в первый день собрания первого Парламента по

достижении этим Королем или Королевой двенадцати лет;

И все, что Их Величествам благоугодно и на что они изъявили

согласие, должно быть объявлено, узаконено и установлено властью

настоящего Парламента и должно действовать, сохранять силу и

пребывать законом этого Королевства на вечные времена. И это

объявляется, узаконяется и устанавливается Их Величествами с

совета и согласия духовных и светских лордов и общин, собранных в

том Парламенте, и властью их же.

начиная с настоящей сессии Парламента, никакое освобождение

посредством "non obstant"e" от исполнения какого-либо статута или

части его не может быть дано, но должно почитаться ничтожным и

недействительным, исключая те случаи, когда подобное изъятие

будет допущено в этом самом статуте или особо предусмотрено одним

или несколькими биллями, принятыми в настоящей сессии Парламента;

И установляется, что никакая хартия, пожалование или помилование,

дарованные до двадцать третьего дня октября Господа нашего тысяча

шестьсот восемьдесят девятого года, не могут быть каким-либо

образом ограничены или лишены силы настоящим Актом, но что они

должны иметь и сохранять такую же силу и действие, как если бы

этого акта никогда не было.

* См. ниже, Акт 1679 г. (Прим. ред.).

** Титул английского короля в то время, сохранявшийся со времен

Столетней войны. (Прим. ред.).

* Начало латинской формулы диспенсации закона. (Прим. ред.).

Приложение II

Акт о дальнейшем ограничении Короны и лучшем обеспечении прав и

вольностей подданного

(Act of Settlement, 1701)

Так как (следует установление возможных прав на английскую Корону

курфюрстины Софии Ганноверской и ее потомства вслед за Анной,

принцессой Датской, и напоминание статьи Билля о правах об

устранении от престолонаследия католиков и состоящих в браке с

католиками)

И так как необходимо дальнейшее попечение о преуспеянии нашей

веры, законов и вольности после кончины Его Величества и

принцессы Анны Датской и за неимением потомства у Анны Датской и

у Его Величества,

То в соответствии с сим

Превосходнейшим Величеством Короля с совета и согласия духовных и

светских, лордов и общин, собранных в этом Парламенте, и властью

их же установлено:

Что каждый наследующий эту Корону должен присоединиться к

англиканской Церкви, как она установлена законом;

Что в случае перехода Короны и имперского достоинства к лицу, не

являющемуся уроженцем Королевства Англии, на народ английский не

может быть возложена иначе, как с согласия Парламента,

обязанность вступать в войну для защиты владений или земель,

которые не принадлежат английской Короне;

Что лицо, к которому перейдет английская Корона, не будет

выезжать из владений Англии, Шотландии и Ирландии без согласия

Парламента.

Что с того времени, как ограничение, содержащееся ниже в этом

Акте, войдет в силу, все дела, касающиеся надлежащего управления

Королевством и входящие, по законам и обычаям Королевства, в круг

ведения Тайного совета, будут разбираться в нем, и все его

решения будут скрепляться теми членами Совета, с совета и

согласия которых они приняты.

Что с того времени, как сказанное ограничение войдет в силу, ни

одно лицо, рожденное вне Королевств Англии, Шотландии и Ирландии

или зависящих от них владений, хотя бы оно было натурализовано и

стало жителем страны (если только не родилось от отца и матери

англичан), не может быть членом Тайного совета или членом одной

из Палат Парламента, или занимать какое-нибудь ответственное

место или военную либо гражданскую должность, или принимать

пожалование земель, угодий и наследственных имений Короны для

себя или для других лиц по фидеикомиссу**;

Что лицо, занимающее связанные с вознаграждением место или

должность, зависящие от Короля, или получающее пенсию от Короны,

не может быть членом Палаты общин*;

Что с того времени, как сказанное ограничение войдет в силу,

судьи будут назначаться и жалованье им будет определяться и

платиться, quam diu se bene gesseriunt (пока они будут вести себя

беспорочно), но, однако, они могут быть отстраняемы от должности

по заявлению обеих Палат Парламента;

Что никакое помилование за большой печатью Англии не может быть

даровано вопреки суду импичмента (суд Палаты лордов по обвинению,

исходящему от Палаты общин);

И так как законы Англии являются прирожденными правами ее народа,

h все Короли и Королевы, которые будут занимать престол этого

Королевства, должны управлять Королевством сообразно сказанным

законам, и все их служащие и должностные лица обязаны служить им

соответственно этим же законам,

То сказанные духовные и светские лорды и общины смиренно просят,

чтобы все законы и статуты Королевства, направленные к

обеспечению устайовленной веры, прав и вольностей народа, и все

другие ныне действующие законы и статуты Королевства были бы

утверждены и ратифицированы.

В соответствии с сим эти законы и статуты утверждаются и

ратифицируются Его Величеством с совета и согласия духовных и

светских лордов и общин, собранных в этом Парламенте, и властью

* Отменено позднейшим законодательством. (Прим. ред.)

** В 1707 г. это запрещение было устранено для ряда должностей, и,

что особенно важно, для должностей министров. (Прим. ред.)