Обжалование административного наказания. Как обжаловать постановления об административном правонарушении Обжалование административного штрафа в суде

Если вы не согласны с правонарушением, за которое вас привлекают к административной ответственности, воспользуйтесь правом обжаловать его. В любой ситуации не стоит опускать руки, всегда есть возможность ее исправить. Обращайтесь к «Моему Семейному Юристу», и мы поможем защитить ваши законные права и интересы!

Оспаривание административного правонарушения возможно путем обжалования актов, вынесенных компетентными органами в ходе рассмотрения дела. Ключевым актом является постановление по делу об административном правонарушении.

Оспаривание постановления об административном правонарушении может быть произведено:

• лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим,
• их законными представителями,
• защитниками и представителями, участвующими в деле с целью оказания юридической помощи.

Для этого необходимо подать жалобу.

Жалоба на постановление об административном правонарушении

Жалоба подается в суд по месту нахождения органа, действия которого истец намерен обжаловать, либо по месту рассмотрения правонарушения, в зависимости от того, какой орган вынес постановление по делу:

• на постановление, вынесенное судьей – в вышестоящий суд;
• вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
• вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье либо в орган должностному лицу, которыми было вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

При этом жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. Подача такой жалобы не требует уплаты государственной пошлины.

В большинстве случаев жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, он может быть восстановлен в судебном порядке.

Неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы в течение 3-х месяцев. Причем этот срок отсчитывается с момента, когда пострадавшее лицо узнало о нарушении своих прав.

Оспаривание постановления об административном правонарушении: составление жалобы

Для обжалования административного штрафа необходимо составить жалобу, содержащую следующие сведения:

1. наименование органа, в который она направляется,
2. сведения о лице, подающем жалобу (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).

При составлении жалобы необходимо кратко и четко описать обстоятельства происшествия, а также действия должностного лица, обращая особое внимание на те аспекты, которые могут говорить о неправомерности действий и незаконности наложения административного штрафа. Также необходимо выразить в жалобе свои требования. Это может быть отмена наложенного административного взыскания, а также требование признать незаконными действия должностного лица, которое это взыскание наложило или требование компенсации морального вреда.

Одним из часто встречающихся в практике случаев можно назвать оспаривание постановления об административном правонарушении в отношении должностных лиц – руководителей предприятий и организаций. Кодекс об административных правонарушениях РФ не выделяет должностных лиц – руководителей предприятий и организаций в отдельную группу лиц с особыми правами. Оспаривание постановлений в их адрес происходит по тем же правилам, что и обжалование постановлений по отношению к другим лицам. Например, в поданном заявлении можно оспорить административный штраф, назначенный органом государственной власти. Штраф является мерой ответственности при административном правонарушении. Поэтому обжалование штрафа есть ни что иное, как обжалование постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Если вам нужна помощь в обжаловании административного штрафа, обращайтесь в «Мой Семейный Юрист»! Мы оперативно проконсультируем вас, подготовим жалобу и иные документы, обратимся в соответствующий орган или суд и представим ваши интересы, добившись положительного результата по делу.

Вас интересует как можно обжаловать административный штраф? Обязательно ознакомьтесь с представленным материалом.

Правила дорожного движения и нормы КоАП часто написаны расплывчато и позволяют двояко трактовать ту или иную законодательную норму. Это приводит к попаданию водителей в сложные жизненные ситуации. Вроде и злого умысла в действиях не было, и закон как бы не нарушен в той форме, в которой это прописано – а штраф есть.

Раньше такие ситуации чаще всего были связаны с ловушками ГИБДД, нечитаемыми знаками, стершейся дорожной разметкой и т.д. Сейчас, в век дорожных камер, ошибочные штрафы чаще всего выносит автоматика.

Законодательство России устроено таким образом, чтобы о жалобе на административный штраф гражданин задумывался в последнюю очередь. Даже введенная 1,5 года назад система скидок на штрафы ГИБДД косвенным образом подталкивает автомобилистов платить по ошибочным постановлениям. Жалующийся автолюбитель автоматически «пролетает» мимо отведенных законом 20-ти дней скидки. Чаще всего спокойнее заплатить пусть даже обидный и не ваш штраф в 500-1000 рублей, чем месяцами обивать пороги различных инстанций, отпрашиваясь с работы на время судебных заседаний и простаивая в различных очередях.

Впрочем, автомобилисты бывают разные – у кого-то много свободного времени, для других 500 рублей существенные деньги, третьи обжалуют крупные штрафы, связанные, в том числе, и с лишением водительских прав. Жалоба на постановление о наложении административного штрафа для них последняя возможность остаться за рулем.

Как обжаловать административный штраф? Процесс кажется сложным, однако погрузившись в детали, можно прийти к выводу, что в этом деле нет никаких сверхчеловеческих этапов.

Первым делом стоит учесть, что срок подачи жалобы на административный штраф составляет 10 суток со дня вынесения постановления. Если вы по какой-то причине нарушили сроки, но все равно видите за собой правоту нужно ставить вопрос о восстановлении срока обжалования.

В судах уважается внятность и конкретика. Кроме того, в вашу пользу всегда будут играть обстоятельно приложенные к тексту заявления дополнительные документы, подтверждающие вашу правоту – билеты на самолеты и поезда, больничные листы, почтовые конверты, фотографии – в общем, все то, что в глазах судьи может выглядеть как веские доводы в вашу пользу.

Жалобу на постановление об административном штрафе, по идее, можно отправлять не только в суд, но, к примеру, изначально в ГИБДД, или в адрес администратора парковочного пространства – если дело касается парковки и эвакуации в крупном городе. Однако шанс добиться здесь чего-то существенного не велик. Проще и выигрышнее идти с заявлением непосредственно в суд.

Важно, что суд, который по закону имеет право рассматривать вашу жалобу, должен принадлежать к району предполагаемого правонарушения. Да, это в том числе означает, что, если вам по какой-то причине пришел ложный штраф за превышение скорости во Владивостоке, а местом вашего проживания является Калининград – судиться вам придется в 7000 км от дома. Однако в том числе и для подобных случаев законодательно прописана норма удаленного участия в судебном процессе. Заявление подается по почте заказным письмом, в нем приводится ваша позиция со всеми возможными доказательствами, и базовая просьба к суду. Обычно это просьба о прекращении производства по конкретному административному материалу.

Каких-то особых требований к содержанию заявления нет. Однако нужно понимать, что судьи редко разбираются в нюансах ПДД. По этой причине не будет лишним подкрепить заявление всеми возможными схемами, отсылками на законы и прочим, что сделает вашу позицию более устойчивой.

Кроме того, важно, чтобы было четко понятно в чью сторону адресована жалоба, кем подписана и о чем в ней просится. Нужно корректно указать наименование суда (если жалоба идет в суд, а не в ГИБДД), заполнить данные о заявителе с указанием адреса и контактных телефонов. Заявление должно иметь конкретное название – как правило «Жалоба на постановление об административном правонарушении». Суть обращения нужно изложить четко, емко и понятно – представьте, что пишете заявление своей маме или бабушке – людям, лишь поверхностно погруженным в тему. Обязательно указывайте данные того должностного лица, за чьей подписью составлен протокол или постановление. Ссылки на статьи законов указывать не обязательно, но очень желательно – так ваша жалоба будет восприниматься как грамотный аргумент невиновности.

В финальной части обращения после слов «прошу» напишите, о чем конкретно просите суд – обычно это просьба о прекращении производства по конкретному административному материалу.

Все документы, которые вы представляете суду, должны быть перечислены и указаны в приложении. Обязательно указывайте дату написания и проставьте свою подпись.

Наиболее актуальный образец жалобы в суд на административный штраф всегда имеется в распоряжении секретаря районного суда. Даже если вы пишете заявление в суд Владивостока написать его можно по образцу документа из соседнего районного суда, там же вас в какой-то мере и проконсультируют.

Жалоба на административный штраф – образец наиболее понятной для населения формы работы современного российского судопроизводства. Нужно понимать, что судьи тоже люди у них есть дети и родители, которые также попадают в сложные ситуации на дороге. Фемида достаточно часто встает на сторону простого автомобилиста.

Жалоба на постановление об административном штрафе – это несложно если соблюсти формальности и провести подготовительную работу включающую анализ и сбор аргументов в свою пользу.

Постановление о наложении штрафа за нарушение ПДД может быть обжаловано в суде. Ведь большинство видов совершаемых сегодня неправомерных проступков карается административной ответственностью.

Она может иметь разные виды: начиная от предупреждения, и заканчивая до 15 суток. Однако в большинстве случаев сотрудником ГИБДД выписывается постановление – квитанция.

По закону, каждый водитель имеет право на защиту. Можно ли оспорить административный штраф в суде, и как это сделать читайте в статье.

В этой статье:

Что такое административный штраф

В соответствии с положениями КоАП РФ штрафом является денежная сумма, которую правонарушитель должен внести за то или иное деяние. Ее размер определяется характером совершенного проступка, а также наступившими за этим последствиями.

Так же, на сумму штрафа влияет и факт привлечения к ответственности ранее. Кроме того, размер санкций напрямую зависит от субъекта правонарушения.

Так, оштрафованы отдельно могут быть рядовые граждане, должностные лица предприятий, а также сами юридические лица. Причем, в последнем случае штрафы могут достигать существенных размеров.

Административный штраф за нарушение ПДД может применяться одновременно с другими видами наказания.

Например, нарушитель одновременно со штрафом может быть лишен водительских прав.

Что же касается предприятий, то за загрязнение окружающей среды к ним может быть применено наказания в виде временного приостановления деятельности.

Как налагается штрафные санкции: общий порядок

В зависимости от вида проступка, постановление по делу о правонарушении может быть принято или уполномоченным государственным органом, либо судом. От этого напрямую зависит порядок обжалования примененных санкций.

Вынесению указанного постановление предшествует составление протокола по делу об административном правонарушении. В нем фиксируется факт совершенного проступка.

Кроме того, в протокол могут быть занесены и пояснения нарушителя относительно совершенных действий.

Для существуют следующие сроки давности:

1. При издании постановления государственным органом – 2 месяца.
2. При принятии постановления судом – от 3 месяца до 5 лет и более.

Истечение срока давности означает освобождение лица от обязанности уплатить штраф. Когда же постановление не было опротестовано, у лица или предприятия существует два месяца для оплаты наложенных санкций.

Как составить жалобу

Как оспорить штраф ГИБДД? Чтобы обжаловать постановление-квитанцию, необходимо составить жалобу и в установленный законом срок подать ее вышестоящему должностному лицу или суд.

Жалоба должна содержать наименование органа-адресата, например, Басманный районный суд Москвы, и сведения о лице, который подает жалобу (ФИО, адрес места жительства), а также номер обжалуемого постановления, дату его вынесения и вид наказания.

В самой жалобе следует описать обстоятельства происшествия, послужившего причиной составления протокола об административном правонарушении и последующего вынесения постановления по делу, сделав упор на его неправомерности.

От того, насколько юридически грамотно будет составлена жалоба, во многом зависит исход разбирательства.

Поэтому важно, чтобы аргументы лица, обжалуемого наказание, подкреплялись ссылками на конкретные нормативные акты, которые были нарушены при вынесении постановления о наложении штрафа.

Срок обжалования административного постановления

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 30.3 КоАП, составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В течение этого времени правонарушитель, считающий себя невиновным, может составить жалобу и подать ее вышестоящему должностному лицу или суд.

Для правонарушений, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, обозначен пятидневный срок подачи жалобы.

Если установленный срок подачи жалобы пропущен, то его можно попробовать восстановить. Для этого необходимо подать ходатайство судье или должностному лицу, который будет рассматривать жалобу.

Отказ в удовлетворении ходатайства может быть оспорен, несмотря на то, что КоАП не предусматривает такой возможности.

Об этом говорится в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Жалоба на постановление по делу о вынесении штрафа, поданная во внесудебный орган или должностному лицу, в соответствии со статьей 30.5 КоАП РФ, должна быть рассмотрена в течение десяти дней с момента поступления. Если жалоба подана в суд, то срок ее рассмотрения увеличивается до двух месяцев.

Порядок обжалования административного штрафа

Как отменить административный штраф? Как мы уже говорили, он зависит от того, кто принял постановление и привлек нарушителя к ответственности. Если это государственный орган, то жалоба подается в вышестоящую структуру или в суд.

Когда же решение о наложении штрафа принял суд, то жалоба на него подается в апелляционную инстанцию. Как показывает практика, наиболее действенным является именно судебное обжалование.

Наши юристы имеют необходимый опыт опротестования штрафных санкций в отношении водителей. И смогут подготовить жалобу в кратчайшие сроки.

При этом, нужно помнить о нескольких основных правилах. На отмену административного штрафа за нарушение ПДД отводится только 10 дней с момента получения его копии.

При пропуске данного срока его можно восстановить, но только по уважительным причинам. Кроме того, при подаче жалобы никаких расходов в виде госпошлины нести нет необходимости.

Если заявление об обжаловании постановления будет удовлетворено, то суд отменяет его, одновременно закрывая производство по делу.

Акты должностных лиц любых контролирующих органов, а также действия (бездействие) инспекторов можно обжаловать в судебном и досудебном порядке. В первом случае подается исковое заявление в суд, во втором - жалоба направляется в орган, вынесший решение, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, и такой порядок обжалования называют административным.

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ

Досудебный порядок, в отличие от судебного, является более простым с точки зрения подготовки и оформления документов (составить и подать жалобу достаточно просто, а основания для ее возврата без рассмотрения минимальны). Административное обжалование является бесплатным для заявителя: государственная пошлина (иная плата) за рассмотрение подобных обращений не взимается, как это происходит, например, при обращении в судебные инстанции. Кроме того, вышестоящие органы или должностные лица не имеют права оставлять полученную жалобу без рассмотрения.

Поступающие в уполномоченные контрольные органы обращения юридических и физических лиц условно разделяются на заявления, предложения, ходатайства, запросы и жалобы.

Обращения в вышестоящие органы могут оказаться весьма эффективными, особенно если жалоба грамотно составлена. Несмотря на распространенные сомнения, многие жалобы удовлетворяются. Если этого не случится, не стоит отчаиваться, нужно посмотреть, как можно обратить ситуацию в свою пользу.

Во-первых, заявитель жалобы получает временное преимущество. В качестве примера можно рассмотреть обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Известно, что оспариваемое постановление следует обжаловать в административном или судебном порядке не позднее 10 дней после получения его копии.

Если этот срок пропущен, восстановить его непросто: потребуется заявлять отдельное ходатайство о восстановлении срока, предоставлять доказательства пропуска срока по уважительным причинам. Сочтет ли чиновник или суд причины уважительными - не известно. Кроме того, 10 дней мало, чтобы успеть проконсультироваться со специалистами, грамотно составить заявление в арбитражный суд, оформить документы, собрать необходимые доказательства, посоветоваться с экспертами и специалистами.

При обжаловании в 10-дневный срок «незаконного» постановления в вышестоящий орган заявитель жалобы получает временное преимущество, причем даже в том случае, если уверен в отказе. Пока жалоба будет рассматриваться (добавим несколько дней на почтовую доставку), можно подготовиться к судебному процессу. После отказа в удовлетворении жалобы обращаются в суд.

Если решение о наложении административного наказания обжаловалось в административном порядке, 10-дневный срок на обращение в суд начнет исчисляться не со дня получения копии постановления о привлечении к ответственности, а со дня вручения или получения решения вышестоящего органа по поступившей жалобе.

Во-вторых, исполнение наложенного взыскания на период административного обжалования может быть приостановлено. Для этого в тексте жалобы или в приложении лучше заявить мотивированное ходатайство.

В-третьих, появляется возможность выяснить позицию вышестоящего органа (должностного лица) по данному вопросу.

В-четвертых, из официального ответа по жалобе можно определить, какие аргументы представят суду контролеры, и грамотно обосновать свои контраргументы, заблаговременно подготовив доказательства.

К одному из самых главных недостатков административного обжалования относится следующее: спор рассматривает одна из сторон конфликта, и нередко такое обжалование не приносит положительных результатов. Вышестоящие органы или должностные лица, действуя в соответствии со сложившейся практикой и внутриведомственными документами (указаниями, инструкциями и пр.), зачастую признают юридически верными неправильные решения, действия (бездействие) нижестоящих органов и их должностных лиц.

Еще один существенный недостаток - ухудшение отношений с контролирующим органом или лично с чиновником.

В каждом конкретном случае принимать решение о целесообразности обжалования решений, действий (бездействия) контролирующих органов должен руководитель организации или предприниматель исходя из фактических обстоятельств дела.

Кроме того, индивидуальные предприниматели, организации и их должностные лица могут по своему выбору воспользоваться в любой последовательности одним из приведенных способов обжалования. Подача жалобы в административном порядке на решение, действия (бездействие) органа или должностного лица не исключает одновременной либо последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд или прокуратуру. Если чиновники контролирующего органа заявляют, что прежде чем обратиться в арбитражный суд, следует написать жалобу на имя вышестоящего должностного лица или организации и дождаться итогов рассмотрения, знайте: вас вводят в заблуждение.

Чтобы избежать ситуации, когда по одному и тому же спору возможно принятие двух решений (если жалобы поданы одновременно в судебном и административном порядке), законодатель предусмотрел последствия изменения заявителем выбора процедуры обжалования. Приоритет в принятии решения по жалобе отдается суду. Так, обращение лица с жалобой аналогичного содержания в суд, принятие ее к рассмотрению либо вынесение судебного решения является основанием для отказа в рассмотрении административной жалобы. Поэтому когда поступает жалоба, вышестоящий орган или должностное лицо, как правило, запрашивает у нижестоящего органа или должностного лица, принявшего решение, совершившего действия (бездействие), не только документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу, но и информацию, обращался ли заявитель с аналогичной жалобой в суд (тогда к делу приобщается копия определения суда о принятии жалобы к рассмотрению или судебное решение).

КАК ПОДАВАТЬ ЖАЛОБУ

Жалоба подается в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в письменной форме. Подача жалобы телеграфом, факсимильной связью, а также электронной почтой не допускается.

Если заявитель хочет обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности или действия (бездействие) руководителя контролирующего органа, следует обращаться в любой из вышестоящих органов, если действия (бездействие) инспекторов - к непосредственному руководству (руководителю данного контролирующего органа).

Если заявитель не знает, куда подавать и кому адресовать свою жалобу, прежде всего, необходимо изучить информационные стенды в том органе, который вынес решение или сотрудниками которого являются должностные лица, чьи действия (бездействие) вы намерены обжаловать.

СРОКИ ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ

Для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности установлен 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления. В остальных случаях срок подачи жалобы (на решение, действие контролирующего органа, его должностного лица) составляет три месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, свобод или законных интересов, о создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Жалоба на бездействие уполномоченного органа или его должностного лица подается в течение трех месяцев со дня истечения установленного срока для принятия этим органом либо его должностным лицом решения о совершении действия, предусмотренного законом.

Жалоба считается поданной в срок, если она подана непосредственно в уполномоченный орган или отправлена по почте до истечения последнего дня срока, установленного законом. Если жалоба подается заявителем непосредственно в уполномоченный орган, датой подачи считается дата ее регистрации в этом органе. Если заявитель направляет жалобу по почте, подтверждением соблюдения срока ее подачи является штемпель, проставленный па конверте отделением связи отправления.

КАК ВОССТАНОВИТЬ ПРОПУЩЕННЫЙ СРОК

Пропущенный по уважительной причине срок для подачи жалобы заявитель может восстановить по письменному заявлению. Такое ходатайство включается в текст жалобы или оформляется в виде самостоятельного документа.

В любом случае должно быть документальное подтверждение причины, по которой пропущен срок обжалования.

При решении вопроса о возможности восстановления срока обжалования уважительными причинами для индивидуальных предпринимателей обычно признаются:

временная нетрудоспособность, вызванная заболеванием или травмой;

тяжелые семейные или личные обстоятельства (например, смерть или серьезное заболевание родных, близких);

командировка;

форс-мажорные обстоятельства (стихийные бедствия, народные волнения, военные действия и пр.).

Для юридических лиц восстановить пропущенные сроки проблематично: ни командировка руководителя, который должен был подписать обращение, ни производственная травма штатного юриста, который должен был подготовить жалобу, не являются уважительными причинами при пропуске срока обжалования. Восстановить пропущенный срок можно, представив доказательства возникновения форс-мажорных обстоятельств, подтвердив факт изъятия каких-либо документов сотрудниками уполномоченного органа и пр.

Возможность признания причины уважительной определяется в каждом конкретном случае лицом, рассматривающим жалобу. Восстановление пропущенного срока выражается в фактическом принятии жалобы к рассмотрению. Если же в восстановлении срока обращения будет отказано, причины и мотивы разъясняются заявителю в письменной форме.

СОСТАВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ

Предприниматели и руководители организаций при подготовке жалоб часто стремятся сэкономить не только на госпошлине, но и услугах специалистов. Между тем самостоятельно и грамотно составить обращение, привести ссылки на законодательство и судебные акты, а также подготовить доказательную базу способны далеко не все бизнесмены и штатные сотрудники организаций. Некоторые заявители «ухитряются» составлять обращения таким образом, что непроизвольно подтверждают свою вину или информируют контролеров об имевшихся нарушениях.

В результате следуют отказы в удовлетворении жалоб или, что еще хуже, контролирующий орган получает в свое распоряжение дополнительные доказательства вины заявителя.

Как составить жалобу самостоятельно

Если вы решили составить жалобу самостоятельно, воспользуйтесь предлагаемыми рекомендациями:

1. В начале документа следует указать, кому и от кого он поступил, а также наименование органа (должность сотрудника), решение, действия (бездействие) которого обжалуется.

2. Указывается дата составления.

3. В названии не обязательно должно присутствовать слово «жалоба», чтобы ваше обращение было принято и рассматривалось. Однако название «жалоба» позволит чиновникам уже на этапе первичной обработки документов идентифицировать ее как таковую, а не как предложение, например, по улучшению работы данного ведомства.

Отметим, что в ходе первичной обработки определяется суть обращения и исполнители (подразделение или должностное лицо). Чтобы не затягивать решение вопроса, лучше, если обращение будет именоваться в соответствии с принятой классификацией документов, поступивших от организаций и граждан.

4. Написав слово «жалоба», желательно указать ее предмет (существо обжалуемого решения, действий (бездействия). Например, «о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности», «на действия… в связи с незаконно возложенной обязанностью о…», «на бездействие руководителя…», «на незаконные действия сотрудников милиции».

5. Четко, лаконично и по существу изложите суть проблемы, спора, назвав обстоятельства, на основании которых вы считаете, что обжалуемым решением, действиями (бездействием) нарушены ваши права, свобода и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность. Не пренебрегайте указанием дат совершения вами, вашими контрагентами или должностным лицом контрольного органа действий (бездействия). Если вы обращались с заявлениями, ходатайствами, указывайте даты их подачи в контролирующий орган, приводите и даты получения предписаний, постановлений и пр. При этом помните, что многословный и бессистемно составленный документ труден для восприятия. Чиновник работает, прежде всего, с документами, он должен установить законность обжалуемого решения, действий (бездействия), но при этом не обязан вникать в суть проблем вашей компании.

6. Если вы ссылаетесь на какие-либо документы, следует в тексте жалобы привести их отдельные реквизиты (например, название, дата, номер) и указать: «копия прилагается» или «см. приложения». Во всех подробностях приводить полные реквизиты и содержание этих бумаг излишне.

8. Отдельно сформулируйте свои требования и просьбы: «прошу отменить (изменить) постановление», «прекратить административное дело», «направить дело на новое рассмотрение», «отменить (смягчить, снизить) наказание (взыскание, штраф)», «освободить от ответственности».

9. В конце жалобы или в сопроводительном письме укажите наименование, реквизиты прилагаемых документов и количество листов.

Обращение подписывается заявителем - индивидуальным предпринимателем, а от имени юридических лиц могут обратиться их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных нормативными правовыми актами или учредительными документами.

10. Обращение составляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется по почте, передается непосредственно в уполномоченный орган или вручается должностному лицу на личном приеме. Второй - остается у заявителя, как и документальные доказательства, что жалоба отправлена или передана в уполномоченный орган, его должностному лицу. Подобные доказательства могут сыграть немаловажную роль в разрешении спора и будут свидетельствовать, что процессуальные сроки были соблюдены и контролирующие органы были, как минимум, проинформированы о нарушении.

Некоторые детали вопроса

Если к жалобе не приложены доказательства, ее все равно обязаны принять к рассмотрению. Некоторые из документов и их копии уже имеются в распоряжении нижестоящего органа и он в соответствии с существующим порядком передаст все материалы в вышестоящий орган или должностному лицу, рассматривающему жалобу. Кроме того, если у чиновников возникнет необходимость в получении дополнительных доказательств (например, для рассмотрения дела по существу) или в изучении подлинников, вы по первому требованию должны представить бумаги, нужные для ознакомления. В противном случае чиновники смогут отказать в удовлетворении жалобы в связи с непредоставлением заявителем необходимых доказательств.

Элементарные правила при представлении оригиналов для проверки подлинности

Во-первых, попросите, чтобы устный запрос обрел, как это и положено по закону, официальную письменную форму, с указанием перечня, срока и места представления запрашиваемых документов, целей и предполагаемых сроков их возврата.

Во-вторых, с каждого документа снимите копию и заверьте ее нотариально либо у должностного лица, которое принимает документы.

В-третьих, передавайте документы по акту, где указаны: основания для передачи документов, дата, реквизиты и полное наименование лица, которое передает документы, наименование органа, которому передаются документы, и Ф. И. О., должность лица, которому бумаги непосредственно вручаются. Естественно, в акте следует привести название и полные реквизиты документов, а при необходимости кратко изложить их содержание. Впрочем, приведенные сведения можно указать и в сопроводительном письме, например: «На ваш запрос №… от… о предоставлении документов для… направляем следующие документы…» Когда по запросу передаются копии, это следует указать отдельно.

Если оригиналы в контролирующем органе будут утеряны или испорчены, у вас на руках останутся доказательства, что бумаги действительно существовали и их порча или утрата произошла не по вашей вине.

РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО ЖАЛОБАМ

Отказано в удовлетворении жалобы

По результатам рассмотрения жалобы в ее удовлетворении может быть отказано. В данном случае признается правомерным обжалуемое решение, действия (бездействие) органа или его должностного лица.

Жалоба удовлетворена

Когда жалоба удовлетворяется, отменяется решение, приятое нижестоящим органом или его должностным лицом, либо признаются неправомерными их действия (бездействие). Жалоба может быть удовлетворена полностью или частично. Когда отменяется постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращается либо назначается дополнительная проверка (например, если для доказательства вины правонарушителя собрано недостаточно документальных свидетельств или нарушена процедура привлечения к ответственности).

Удовлетворяя жалобу, вышестоящий орган или должностное лицо либо признает неправомерными действия (бездействие) нижестоящего органа (должностного лица) и одновременно определяет перечень действий, которые должны быть совершены в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает такие действия, если это относится к его компетенции.

Отказ в рассмотрении жалоб

Отказы в рассмотрении жалоб возможны:

если не соблюдена письменная форма подачи обращения, нарушены сроки обжалования;

если документ не подписан заявителем или подписан лицом, не имеющим соответствующих полномочий на осуществление представительства;

если в нем нет указания на предмет обжалования, орган (должностное лицо), чьи действия обжалуются, а также на лицо, от имени которого подана жалоба.

В этих случаях заявителю в обязательном порядке направляется письменный отказ (с указанием причин) в рассмотрении жалобы. Решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению может быть обжаловано в общем порядке. Кроме того, получив разъяснения причин отказа и устранив недостатки, заявитель вправе вновь обратиться с аналогичной жалобой.

Обжалование решения

В решении по жалобе обязательно разъясняется порядок дальнейшего обжалования решения, действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц со ссылкой на соответствующие нормы законодательства, которыми предусмотрена возможность подобного обжалования.

Вторичное обжалование решений, действий (бездействия) контролирующих органов и их должностных лиц осуществляется в судебных инстанциях. Впрочем, заявитель вправе обратиться и в прокуратуру.

Ответственность должностных лиц

Во многих случаях о нарушениях, допущенных нижестоящими органами и их должностными лицами, вышестоящие органы узнают именно из жалоб, поступивших от юридических и физических лиц. К провинившемуся чиновнику может быть применена дисциплинарная ответственность: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы.

Кроме того, должностные лица могут быть привлечены к административной, уголовной или материальной ответственности.