Имел ли право прокурор поддерживает государственное обвинение. Конспекты юриста

Установление в законе весьма важного положения о признании виновным и о применении уголовного наказания только судом делает судебное разбирательство центральной, решающей стадией советского уголовного процесса, а участие прокурора в судебном разбирательстве -- одним из важнейших участков его деятельности по надзору за исполнением законности при рассмотрении уголовных дел судами. Участие прокурора в суде является не только важной гарантией постановления судом законного и обоснованного приговора, но вместе с тем одной из форм его деятельности по предупреждению преступлений и пропаганде советского права. Поддержание государственного обвинения в суде по уголовным делам является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве.

Судебная трибуна -- это трибуна особого рода, она доступна далеко не каждому прокурорскому работнику. Прокурор должен быть профессионально, а не только теоретически подготовлен к поддержанию государственного обвинения в суде. Прокурор, как государственный обвинитель, формируется не сразу. Для выполнения этой деятельности нужны знания не только законодательства, но и основ риторики, приемов и методов ораторского искусства, нужны широкий кругозор и определенный жизненный опыт. Генеральный прокурор Российской Федерации, полагая, что участие прокурора в качестве государственного обвинителя при рассмотрении судом уголовных дел является одной из гарантий законности в правосудии, в своем приказе № 7 от 11 марта 1992 г. «О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», предлагает подчиненным прокурорам: «Последовательно расширять участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. В условиях судебно-правовой реформы активное участие в рассмотрении дела считать основным средством воздействия на судебную деятельность, постановление справедливого приговора». Генеральный прокурор предложил Управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам совместно с Министерством юстиции Российской Федерации организовать проведение эксперимента в трех областях России для изучения возможности поддержания прокурорами обвинения по всем уголовным делам. Следует отметить, что проводимый эксперимент дает свои положительные результаты.

Уголовно-процессуальное законодательство не определяет категорий уголовных дел, по которым участие прокуроров в судебном разбирательстве обязательно. Лишь в отдельных случаях закон предусматривает обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Так, если постановлением судьи, вынесенным в стадии предания обвиняемого суду, будет признано необходимым участие прокурора в судебном разбирательстве, это постановление судьи для прокурора обязательно (ст. 228 УПК). С другой стороны, если прокурор, направляя дело в суд, сообщит, что считает необходимым поддержать обвинение (ст. 217 УПК), то судья не вправе отказать ему в этом. Участие прокурора в этом случае в судебном разбирательстве является также обязательным (ст. 228 УПК).

Если судья вынес постановление о слушании дела с участием прокурора, но последний не явился в судебное заседание, суд сообщает об этом вышестоящему прокурору (ст. 251 УПК). Уголовно-процессуальное законодательство таким образом не считает государственное обвинение обязательным условием судебного разбирательства всех без исключения уголовных дел.

Генеральный прокурор СССР в приказе № 79 от 14 октября 1987 г. предлагает прокурорам: «Государственное обвинение необходимо поддерживать по делам, пи которым участие прокуроров требуется исходя из характера, степени общественной опасности преступления, состояния преступности в городе или районе, сложности или общественного значения дела». Таким образом, прокурору предоставлена самостоятельность в выборе дел, по которым он считает необходимым поддерживать государственное обвинение. Как правило, прокуроры поддерживают обвинение по делам о несовершеннолетних, о тяжких преступлениях и по делам, рассматриваемым судами на выездных заседаниях. В целом по стране прокуроры поддерживают обвинение по 40% уголовных дел, рассматриваемых судами первой инстанции.

Многие руководители органов прокуратуры республик, краев и областей, исходя из приказа Генерального прокурора СССР № 79 от 14 октября 1987 г., которым прокурорам была предоставлена самостоятельность в выборе уголовных дел для поддерживания по ним государственного обвинения, свели до минимума число уголовных дел, по которым они считают необходимым поддерживать государственное обвинение. В отдельных республиках, краях и областях поддерживается обвинение по 30-35% уголовных дел, тогда как до 1987 г. обвинение поддерживалось в целом по стране по 65% уголовных дел. Последовательная реализация принципа состязательности в уголовном судопроизводстве предполагает участие прокуроров в судебном разбирательстве практически каждого уголовного дела. В этой связи в условиях реализации судебно-правовой реформы необходимо кардинально изменить отношение прокуроров к поддерживанию государственного обвинения в суде по уголовным делам. В приказе № 20 от 28 мая 1992 г. «Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации» Генеральный прокурор Российской Федерации предлагает подчиненным прокурорам: «Принимать участие в рассмотрении дел судами первой инстанции в случаях, предусмотренных законом, приказами и указаниями Генерального прокурора России, а также когда этого требуют общественная значимость или сложность дела».

При организации поддержания государственного обвинения особая роль принадлежит прокурорам республик, краев, областей, городов и районов. Руководители органов прокуратуры, принимая участие в судебном рассмотрении уголовных дел в качестве государственных обвинителей, тем самым подчеркивают высокую степень и процессуальную значимость этой деятельности прокуроров. Участвуя в судебном разбирательстве, прокурор способствует суду правильно разрешить все вопросы, возникающие в ходе судебного рассмотрения дела, провести судебное следствие полно, объективно и всесторонне, а в конечном итоге постановить законный, обоснованный и справедливый приговор. В этих целях прокурор принимает участие в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, предоставляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Поддерживая государственное обвинение, прокурор вместе с тем охраняет гарантированные права и законные интересы граждан. Мерами судебной защиты нарушенных прав граждан, привлечением виновных к уголовной ответственности прокурор способствует судам в восстановлении нарушенных прав и законных интересов участников процесса.

Успех судебного рассмотрения дела во многом зависит от подготовленности прокурора к участию в процессе, от его настойчивости в установлении истины и профессионального умения занять позицию, основанную на законе и исходящую из материалов дела. Безупречное знание материалов уголовного дела -- непременное требование, предъявляемое к прокурору, поддерживающему государственное обвинение. Тщательное изучение прокурором материалов уголовного дела представляет собою основу качественного поддержания государственного обвинения. Изучение материалов уголовного дела следует организовать таким образом, чтобы прокурор изучил не только основные процессуальные документы, как это часто бывает на практике, но ознакомился со всеми без исключения материалами уголовного дела, в том числе и с теми, которые, на первый взгляд, могут показаться ему второстепенными. На практике, например, сложилось так, что прокурор изучает показания только тех свидетелей, которые включены следователем в список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. Показания же свидетелей, не включенных в этот список, прокурор, как правило, не изучает. Между тем, может оказаться, что именно эти доказательства будут иметь решающее значение при доказывании вины или невиновности подсудимого. Допрос таких свидетелей на суде происходит в связи с удовлетворением ходатайств защитника об этом. Защитник досконально изучил показания этих лиц, а прокурор оказался неподготовленным к их допросу.

Располагая конспективным изложением, а то и дословными выдержками из показаний подсудимого, потерпевшего и свидетелей, прокурор имеет возможность в ходе допроса этих лиц судом и участниками судебного разбирательства сопоставить их показания с теми, которые ими давались на предварительном следствии или в ранее состоявшемся судебном разбирательстве. Прокурор должен тщательно изучить материалы уголовного дела даже в тех случаях, когда он осуществлял надзор за его расследованием или утверждал обвинительное заключение. Если прокурор, идя в процесс, не изучит тщательно материалов дела, а будет рассчитывать на свою находчивость или природный ум, эрудицию или практический опыт, он никогда не сможет качественно поддержать государственное обвинение даже по самому несложному уголовному делу. Незнание материалов дела будет всегда связывать прокурора. Анализ практики поддержания государственного обвинения убедительно подтверждает, что низкий уровень выступлений отдельных прокуроров -- результат слабой их подготовки к судебным процессам, недостаточного знания законодательства, а в ряде случаев отсутствия достаточного практического опыта.

Успех судебного разбирательства во многом определяется правильным и своевременным разрешением судом вопросов, относящихся к исследованию доказательств, проведению судебных прений, а в конечном итоге к постановлению правосудного судебного приговора. В подготовительной части судебного заседания прокурор дает заключение по возникающим вопросам, заявляемым участниками процесса ходатайствам, сам заявляет различного рода ходатайства, высказывает свои соображения о возможности слушания дела в отсутствие кого-либо из лиц, вызванных в судебное заседание. Заключение прокурора является одним из процессуальных действий, логически связанных со всей его предшествующей и последующей деятельностью.

Заключение дается в устной форме, основное его содержание заносится в протокол судебного заседания. В соответствии со ст. 277 УПК суд, как было сказано выше, в подготовительной части судебного заседания заслушивает заключение прокурора о возможности слушания дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц. При этом следует иметь в виду, что явка подсудимого во всех случаях обязательна, за исключением оговоренных в законе (подсудимый находится за границей или ходатайствует о слушании дела в его отсутствие при условии назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы). В случае отложения разбирательства дела суд может допросить явившихся свидетелей, эксперта или специалиста, потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика и не вызывать их вторично, если дело будет рассматриваться судом в прежнем составе.

Прокурору надлежит объективно относиться к ходатайствам, заявляемым подсудимым, его защитником о вызове и допросе новых свидетелей, назначении экспертизы (повторной, дополнительной, контрольной или комиссионной), истребовании вещественных доказательств или документов. Поспешное, не основанное на материалах дела заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявляемых ходатайств только подрывает авторитет прокурора, воспринимается как проявление им предвзятости и не способствует объективности в исследовании доказательств.

В своем заключении прокурору надлежит учитывать соображения авторов заявляемых ходатайств и поддерживать те из них, которые имеют значение по делу, а в случае несогласия -- привести убедительные аргументы, опровергающие их доводы. Для судей мнение прокурора особенно важно тогда, когда рассматриваются ходатайства, в удовлетворении которых было отказано следователем или прокурором на предварительном следствии. В стадии судебного рассмотрения подсудимый и защитник, как правило, повторяют эти ходатайства, поэтому для правильного их разрешения важно выслушать заключение прокурора.

Участие прокурора в судебном заседании и его заключение будут способствовать суду в принятии законного и обоснованного определения (постановления) лишь при том условии, если прокурор будет тщательно готовиться к участию в судебном процессе, проверять полноту, всесторонность и объективность произведенного дознания или предварительного следствия, давать основанные на законе и материалах дела мотивированные заключения, вносить необходимые предложения по вопросам, связанным с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании. Каждое заключение прокурора, каких бы вопросов оно ни касалось, должно быть:

1) объективным и доказательным. Содержащиеся в нем выводы должны отражать истину по делу, никакие произвольные толкования закона и фактических обстоятельств недопустимы. В заключении следует приводить убедительные мотивы, логически безупречные доводы, которые будут определять те выводы, к которым пришел прокурор;
2) всесторонним и полным. Прокурор в своем заключении не должен ограничиваться однозначным выражением своего мнения -- «согласен, не согласен»; оно во всех случаях должно в полном объеме раскрывать обстоятельства уголовного дела и позицию прокурора по обсуждаемым вопросам;
3) юридически обоснованным, т.е. содержать ссылки на нормы материального и процессуального права. Если возникает необходимость дать юридическую оценку преступления или решить иные сложные правовые вопросы, целесообразно использовать судебную практику, сослаться на руководящие постановления Пленума Верховного Суда СССР или Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
4) определенным. Прокурор должен занять четкую позицию по обсуждаемому вопросу, высказаться положительно или отрицательно, а не альтернативно.

Законность и обоснованность приговора во многом зависит от качества, полноты и объективности судебного следствия, т.к. только данные судебного следствия и никакие другие могут быть положены в основу приговора. Приведение в приговоре доказательств, не исследованных в судебном разбирательстве, влечет за собою отмену приговора. Состав суда должен лично и непосредственно в судебном заседании исследовать все доказательства. В судебном следствии суд проверяет доказательства, добытые на предварительном следствии, сопоставляет их между собой, производит перекрестный допрос подсудимых, потерпевших, свидетелей, исследует вещественные доказательства, производит, если это требуется, осмотр места происшествия или следственный эксперимент и т.д. Успех в исследовании доказательств во многом зависит от настойчивости прокурора и профессионального умения занять позицию, основанную на законе и исходящую из материалов уголовного дела. Прокурору следует иметь в виду, что пробел, допущенный им в судебном разбирательстве, не может быть восполнен в обвинительной речи, так как только судебное следствие наполняет содержанием обвинительную речь прокурора. Судебная речь прокурора всегда дополнение к судебному следствию, а не наоборот. Генеральный прокурор России в «Рекомендациях» от 22 сентября 1992 г. подчеркивает, что «активное участие прокурора в судебном следствии, более того, взятие инициативы по исследованию доказательств в свои руки может стать решающим фактором изобличения правонарушителя и обеспечения неотвратимости наказания».

Государственному обвинителю и суду важно определить пределы доказывания (ст. 68 УПК). При этом одинаковую опасность представляет как оставление без внимания обстоятельств, освещение которых имеет значение для установления истины, так и чрезмерное расширение пределов доказывания. Все лишнее, уводящее суд от исследования этих вопросов, должно быть устранено. Загромождение процесса выяснением ненужных деталей только отрывает время и уводит суд, прокурора и участников процесса в сторону от исследования вопросов, имеющих значение для постановления правосудного приговора. Право председательствующего в судебном заседании устранять из судебного разбирательства все, не имеющее отношения к делу -- непререкаемо. Обращаясь к этим полномочиям председательствующего, прокурор способствует исследованию именно тех вопросов, которые имеют значение для установления истины по делу. В тех случаях, когда участники судебного разбирательства отклоняются от исследования обстоятельств, имеющих существенное значение, прокурор заявляет соответствующее ходатайство, чтобы председательствующий в судебном заседании рассмотрел эти вопросы.

Успех судебного следствия по делу в целом и судебного разбирательства в определенной мере зависит от правильности предложенного прокурором порядка исследования доказательств. Этот порядок должен быть таким, чтобы в строгой последовательности и наиболее эффективно были выяснены все обстоятельства уголовного дела. Избрание порядка исследования доказательств -- это не только определение очередности допросов участников процесса, это последовательная проверка доказательств, обеспечивающая наиболее полное и всестороннее исследование обстоятельств преступления. Прокурор принимает активное участие в допросе подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключения экспертов и вещественных доказательств. Допрос должен быть корректным, без угроз и запугивания. При этом прокурор обязан выяснить обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие подсудимого, как отягчающие, так и смягчающие его ответственность.

По окончании судебного следствия суд переходит к выслушиванию судебных прений. Участвующие в деле прокурор, общественный обвинитель, потерпевший, а также гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, защитник, общественный защитник и подсудимый, если защитник в деле не участвует, в своих устных выступлениях подводят итог проверки и исследования доказательств. Судебные прения оказывают определенное влияние на формирование убеждения судей, способствуют более полному усвоению материалов дела как составом судей, так и присутствующими в зале. Обвинительной речью заканчивается деятельность прокурора в судебном разбирательстве. Независимо от того, поддерживает ли прокурор обвинение, считая преступление доказанным, или отказывается от него, считая преступление недоказанным, он своей речью помогает суду постановить законный и обоснованный приговор. Однако речь должна способствовать суду не только правильно разрешить вопросы, связанные с постановлением приговора (ст. 303 УПК), но и иметь воспитательное значение.

Суровцева Н.А., юрист 1-го класса, и.о. заместителя начальника организационно-контрольного управления - начальника отдела планирования и контроля прокуратуры г. Москвы.

Автор статьи - работник прокуратуры г. Москвы анализирует организацию работы по поддержанию прокурорами государственного обвинения в суде по уголовным делам, предлагает осуществить дополнительные меры для улучшения данной деятельности.

В Конституции Российской Федерации прокуратуре отведено особое место в главе "Судебная власть". Тем не менее организационно и структурно прокуратура не является частью судебной системы и является самостоятельным, централизованным органом с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящему и Генеральному прокурору России.

В то же время нельзя не отметить общность целей с судебной системой, которые предопределяют защиту прав и свобод личности, создание гарантий законности в стране.

Взаимодействие с судебной властью характерно для всех функций и направлений деятельности прокуратуры, хотя Конституция РФ их и не определяет, а в вопросе о полномочиях, организации и порядке деятельности отсылает к Федеральному закону о прокуратуре.

Новый УПК РФ расширил процессуальные полномочия государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве. Действительно, государственный обвинитель поддерживает обвинение в суде самостоятельно. Прокурор, утвердивший обвинительное заключение (обвинительный акт), как и вышестоящий прокурор, не вправе отменить или изменить принятое государственным обвинителем то или иное решение. В частности, несогласие государственного обвинителя с ходатайством обвиняемого о применении особого порядка судебного разбирательства исключает возможность постановления судом приговора без проведения судебного следствия в полном объеме, и прокурор, утвердивший обвинительное заключение, не вправе изменить данное решение государственного обвинителя.

Процессуальная независимость государственного обвинителя в суде от прокурора выражается и в том, что он в соответствии с ч. 5 ст. 37 УПК РФ не связан с выводами обвинительного заключения (обвинительного акта).

Поддерживая государственное обвинение в суде, прокурор вправе полностью или в части отказаться от дальнейшего поддержания обвинения, что влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования (ч. 7 ст. 246 УПК РФ).

Приведенный пример - это далеко не полный перечень широких процессуальных полномочий государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве.

Статистические данные о деятельности прокурора по поддержанию государственного обвинения и принесении представлений по уголовным делам свидетельствуют о том, что качество поддержания обвинения в ряде случаев еще не отвечает требованиям Генерального прокурора РФ, содержащимся в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации N 185 от 20 ноября 2007 г. "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" (в редакции Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.05.2008 N 98).

В г. Москве ситуация характеризуется следующими показателями. Количество рассмотренных судами г. Москвы уголовных дел на протяжении последних нескольких лет остается практически неизменным. Так, в 2008 г. рассмотрено 44540 дел в отношении 47622 лиц, в 2007 г. - 45240 дел в отношении 47894 лиц, из них Московским городским судом рассмотрено 87 дел в отношении 281 лица (121 дело на 260 лиц), районными судами - 23681 дело в отношении 26472 лиц (25151 дело в отношении 27555 лиц), мировыми судьями - 20772 дела в отношении 20869 лиц (2007 г. - 19968 в отношении 20079 лиц).

С постановлением приговора в отчетном периоде рассмотрено 38179 дел в отношении 40913 лиц (2007 - 39196 дел в отношении 41453 лиц), в том числе с проведением предварительного слушания - 9352 дела (АППГ - 8108).

Увеличилось количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора в соответствии с требованиями главы 40 УПК РФ, - 21822 дела, что составляет 48% (18615 дел, т.е. 41%).

Вместе с тем снизилось число приговоров по тяжким и особо тяжким преступлениям - 8560 в отношении 10176 лиц (8922 в отношении 10701 лица), а также уменьшилось число приговоров, постановленных в отношении несовершеннолетних - 1013 в отношении 1179 лиц (1248 в отношении 1499 лиц).

В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 20 ноября 2007 г. N 185 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" и Приказом прокурора города Москвы от 8 февраля 2008 г. N 5 "О порядке участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" по всем уголовным делам обеспечено поддержание государственного обвинения.

В соответствии с поручением заместителей Генерального прокурора Российской Федерации обеспечивается поддержание государственного обвинения по уголовным делам, обвинительные заключения по которым утверждены руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации. На конец 2008 г. в прокуратуре города находилось 45 таких дел с особым контролем. Информация о ходе рассмотрения каждого дела ежемесячно представляется в Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В 2008 г. по сравнению в аналогичным периодом прошлого года больше дел рассмотрено с участием присяжных заседателей - 26 в отношении 87 лиц, из которых осуждено 61 лицо (в 2007 г. - 21 дело в отношении 54 лиц, из которых осуждено 36 лиц).

Оправдательные приговоры в текущем году вынесены в отношении 74 (в 2007 г. - 102) лиц: по уголовным делам, расследованным подразделениями СУ СК при прокуратуре РФ по г. Москве, - 30 (36) лиц, следственных органов МВД - 28 (35), органов дознания МВД - 15 (30), УССП по г. Москве - 1 (1).

В каждом из указанных случаев судом признано за оправданными право на реабилитацию в порядке ст. 135 УПК РФ. В 2008 г. районными судами г. Москвы постановлено 5 приговоров с оправданием части подсудимых, по которым оправдано 5 лиц и осуждено 15 (в 2007 г. - 4 приговора, по которым оправдано 4 лица, осуждено 4 лица). Из общего числа постановленных Московским городским судом приговоров 4 приговора - с оправданием части подсудимых, по которым оправдано 8 лиц и осуждено - 34 (в 2007 г. - 2 приговора, по которым оправдано 2 лица, осуждено 5 лиц).

Основными причинами вынесения оправдательных приговоров и прекращения уголовных дел судом являются недостатки, допущенные в ходе предварительного расследования, и новая оценка имеющихся в деле доказательств в суде. Органы предварительного расследования доводы обвиняемых зачастую не проверяют или проверяют формально; не проводят все необходимые экспертизы; неполно расследуют все обстоятельства дела; дают неверную оценку доказательствам; допускают процессуальные нарушения.

По делам, рассмотренным с участием присяжных-заседателей, причинами вынесения оправдательного вердикта явились признание доказательств недопустимыми, а также отсутствие наглядных доказательств по делам о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, и ненадлежащая проверка алиби.

В прокуратуре города на постоянной основе ведется учет оправдательных приговоров и прекращенных уголовных дел по реабилитирующим основаниям, в том числе ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения. Контролируется вступление подобных судебных решений в законную силу. Об обоснованности возбуждения уголовного дела, избрания меры пресечения, направления уголовного дела в суд, позиции государственного обвинителя по делу, а также о законности судебных решений составляются соответствующие заключения.

Подчиненным прокурорам направлены информационные письма "Об анализе причин вынесения оправдательных приговоров", "О недостатках расследования уголовных дел, подлежащих рассмотрению с участием присяжных заседателей", "О практике вынесения судами оправдательных приговоров и отказа прокуроров от обвинения".

Кроме того, прокуратурой г. Москвы проводятся совместные с СУ СК при прокуратуре РФ по г. Москве совещания с участием гособвинителей по конкретным уголовным делам, находящимся в производстве органов предварительного следствия и судов. В 2008 г. проведен цикл занятий, в том числе о выявленных в ходе судебных разбирательств недостатках, допущенных при расследовании уголовных дел об умышленных убийствах и должностных преступлениях.

Причины оправдания подсудимых можно объяснить и тем, что государственные обвинители, назначенные накануне судебного заседания, а не заблаговременно, лишаются возможности тщательно изучить материалы уголовного дела, сделать необходимые выписки, обдумать тактику порядка исследования доказательств, заявить необходимые ходатайства в начале судебного следствия <1>.

<1> См.: Белова Г.Д. Некоторые проблемы организации работы по поддержанию государственного обвинения // Проблемы применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами прокуратуры: Сб. статей. М., 2005. С. 156 - 160.

На наш взгляд, большой резерв в обеспечении надлежащего участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами заложен в правильной организации этой работы.

В этих целях для обеспечения своевременного назначения и надлежащей подготовки государственных обвинителей к участию в предварительном слушании и судебном разбирательстве прокурором города Москвы Приказом от 8 февраля 2008 г. N 5 "О порядке участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" определен порядок участия в рассмотрении судами уголовных дел прокуроров различного уровня. В частности, определено, что заместители прокурора города, начальники управлений, отделов прокуратуры города и их заместители, прокуроры административных округов, межрайонные и специализированные прокуроры обязаны поддерживать обвинение не реже одного раза в квартал по наиболее актуальным уголовным делам, все оперативные сотрудники прокуратуры города - также не реже одного раза в квартал. В нижестоящих прокуратурах поддержание государственного обвинения должно поручаться, как правило, помощникам прокурора, на которых эта работа возложена в соответствии с распоряжением прокурора о распределении обязанностей.

Поскольку в городе Москве трехзвенная система построения органов прокуратуры (город - административный округ - межрайонная прокуратура), а федеральная судебная система двухзвенная (Мосгорсуд - районный суд), данным Приказом определена компетенция прокуроров административных округов по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. Пунктом 2.3 упомянутого Приказа определено, что прокуроры административных округов обеспечивают участие непосредственно подчиненных работников в рассмотрении уголовных дел, по которым расследование проведено следователями органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, по которым обвинительное заключение утверждено прокурором округа, а также по уголовным делам о мошенничестве в сфере инвестирования строительства жилья, о преднамеренном и фиктивном банкротстве, о неправомерных захватах организаций, о преступлениях в сфере реализации приоритетных национальных проектов, а также в иных случаях, когда обвинительное заключение по делу, имеющему особую значимость, утверждено прокурором округа. При этом по делам о преступлениях в экономической сфере, а также по многоэпизодным делам рекомендовано создавать группу гособвинителей с участием прокуроров межрайпрокуратур.

Прокурорам предписано обеспечивать оперативное взаимодействие при решении вопросов об участии гособвинителя, а прокурору, утвердившему обвинительное заключение, обеспечивать реальное содействие в представлении доказательств, вызове потерпевших и свидетелей.

Детально вопросы организации назначения государственных обвинителей разрешены в распоряжении прокурора города Москвы от 12 марта 2009 г. N 12/12р "О поручениях по поддержанию государственного обвинения". Пунктом 2 данного распоряжения предписано при направлении уголовного дела в Мосгорсуд передавать копию обвинительного заключения заместителю прокурора города, курирующему управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, со служебной запиской с указанием на конкретные обстоятельства уголовного дела и сложности, которые могут возникнуть при поддержании обвинения, представлении доказательств, вызове потерпевших, свидетелей, на другие существенные обстоятельства дела и на мотивированные рекомендации по вопросам представления суду доказательств, их последовательность.

При утверждении обвинительного заключения по делам, имеющим большой общественный резонанс и особую значимость, направляемым в районные суды и мировым судьям, заместители прокурора города направляют заместителю прокурора города, курирующему управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, мотивированную служебную записку с предложением о поддержании обвинения сотрудником аппарата прокуратуры города, с изложением указанных выше обстоятельств. По другим делам, направляемым в районные суды и мировым судьям, заместители прокурора города направляют заместителю прокурора города, курирующему управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, копии обвинительного заключения и сопроводительного письма для поручения поддержания государственного обвинения прокурорам административных округов и межрайонным прокурорам.

При направлении дел прокурорами по территориальности либо при передаче судом уголовного дела в другой суд прокуроры, утвердившие обвинительное заключение, обеспечивают участие подчиненных гособвинителей. При невозможности поддержания обвинения своими силами заместителю прокурора города, курирующему управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, направляется ходатайство о поручении поддержания обвинения территориальному прокурору по месту рассмотрения дела с указанием мотивов и причин.

Как видно из содержания указанных документов, приоритет отдается гособвинителям прокуратуры, где осуществлялся надзор за следствием и было утверждено обвинительное заключение. Это совершенно обоснованно, так как прокуроры данной прокуратуры обладают большим объемом информации об особенностях доказывания по этому уголовному делу.

Как правило, по наиболее сложным делам, подсудным Мосгорсуду, прокуроры, имеющие достаточный опыт поддержания обвинения, затрачивают больше времени на изучение фабулы дела и доказательств, чем на изучение законодательства.

Иная ситуация, когда небольшой опыт поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена, например, главами 21 и 22 УК РФ, обязывает помощника прокурора районного или звена дополнительно изучать множество федеральных законов, регулирующих правоотношения в сфере экономики, судебную практику по делам данной категории, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, методическую и другую литературу.

В условиях довольно часто изменяющегося уголовного, уголовно-процессуального и иного законодательства прокурор обязан вносить изменения и дополнения в рабочие материалы, которые использует в своей деятельности, что позволит избежать элементарных ошибок при обосновании юридической формулировки и правовой квалификации содеянного подсудимым на момент подготовки к судебным прениям, правильно ориентировать суд на назначение вида и размера наказания, а также вида исправительного учреждения и режима отбывания наказания в виде лишения свободы. Как показывает практика, прокуроры не всегда своевременно делают эту работу.

В этом плане полезным является обеспечение государственных обвинителей ноутбуками, в памяти которых заложено как законодательство, так и основные процессуальные документы из уголовного дела. Целесообразно использовать и систему "АРМ государственного обвинителя", разработанную в Академии Генеральной прокуратуры РФ.

Необходима и оптимизация штатной численности гособвинителей. В межрайонных и окружных прокуратурах г. Москвы в рассмотрении уголовных дел судами на постоянной основе участвует 221 помощник.

Согласно штатной численности количество федеральных и мировых судей г. Москвы в 2008 г. составило 1367 единиц, из них мировых судей - 429 единиц, федеральных судей - 626 единиц, судей Московского городского суда - 156 единиц.

Таким образом, соотношение помощников прокурора и судей составляет один государственный обвинитель на 5 судей. Средняя нагрузка на одного помощника прокурора в текущем году уменьшилась и составила 17 (АППГ - 20) уголовных дел в месяц. Такую нагрузку нельзя признать оптимальной, и штатная численность гособвинителей, на наш взгляд, должна соответствовать штатной численности судей.

Прокуратурой города в отчетном периоде проанализированы причины возвращения прокурору уголовных дел для устранения препятствий их рассмотрения в суде в порядке ст. 237 УК РФ в 2007 - первом полугодии 2008 г. По результатам анализа в подчиненные прокуратуры направлено информационное письмо от 20 мая 2008 г. "О причинах возвращения судом уголовных дел прокурору". Обсуждение данного вопроса дважды выносилось на коллегию прокуратуры города: 25 июля 2008 г. и 27 ноября 2008 г., по итогам последней издан Приказ прокурора города от 8 декабря 2008 г. N 298к о привлечении к дисциплинарной ответственности.

На постоянной основе прокуратурой г. Москвы осуществляется взаимодействие со следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по г. Москве, куда направляются методические материалы о судебной практике и ошибках следствия, выявленных при рассмотрении уголовных дел в суде.

Имеются особенности и в организации участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями. Так, участвующим в процессе у мировых судей прокурорам, как показывает практика, необходимо обращать внимание и на законность избрания мер пресечения в отношении скрывшихся обвиняемых по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Так, мировым судьей судебного участка N 344 Бескудниковского района Северного административного округа была незаконно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении Орлова А.О., обвиняемого по ст. 319 УК РФ, а мировым судьей судебного участка N 296 района Соколиная гора Восточного административного округа - в отношении Абдуллоева М.Н., обвиняемого по ч. 3 ст. 327 УК РФ, хотя в обоих случаях за данные преступления не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Прокурорам следовало своевременно внести апелляционные представления на указанные постановления.

При организации участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями применяется чаще всего территориальный принцип, когда помощники межрайонных прокуроров закрепляются за определенными судебными участками. Однако этот принцип действует далеко не всегда, поскольку те же помощники прокуроров участвуют в рассмотрении уголовных дел и федеральными судьями, и на тот же день может быть назначено судебное заседание и в районном суде, и у мирового судьи. Кроме того, те же государственные обвинители, как правило, участвуют в рассмотрении уголовных дел в районном суде по апелляционным жалобам и представлениям на приговоры мировых судей. Участие в процессе в апелляционной инстанции имеет свою специфику и, так же как и участие прокурора в рассмотрении уголовных дел частного обвинения, требует от государственных обвинителей специальной подготовки. Поэтому представляется, что целесообразно специально выделять помощников прокурора, участвующих в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями и в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной инстанции.

На наш взгляд, в целях совершенствования организации работы по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами могут быть приняты следующие меры:

Необходимо обеспечить оптимальное количество помощников прокуроров, специализирующихся на участии в рассмотрении судами уголовных дел. Представляется, что их количество должно быть не менее количества федеральных судей, рассматривающих уголовные дела в соответствующем районном суде, и мировых судей.
При организационном взаимодействии с судом необходимо обеспечить своевременное получение информации о назначении судебных заседаний без предварительного слушания, в том числе и в тех случаях, когда необходимо решить вопрос об оставлении в отношении обвиняемого прежней меры пресечения - заключения под стражу либо о назначении предварительных слушаний по уголовным делам, направленным в суд.
Государственные обвинители для участия в судебных заседаниях должны назначаться прокурором или его заместителем, как правило, не позднее направления уголовного дела в суд, с тем чтобы они имели возможность заранее изучить уголовное дело и выработать тактику поддержания государственного обвинения.
Необходимо совместно с органами, осуществлявшими по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, обеспечить явку в суд свидетелей со стороны обвинения, в том числе дополнительно вызываемых для допроса государственным обвинителем в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 271 УПК РФ.
Позиция государственного обвинителя до прений сторон должна быть согласована с прокурором, давшим поручение о поддержании государственного обвинения, и с прокурором, утверждавшим обвинительное заключение.
При получении извещений о подаче апелляционных жалоб на приговоры мировых судей или при принесении апелляционного представления должен назначаться государственный обвинитель для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции. Участие государственного обвинителя организуется так же, как и при рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции, с последующим решением вопроса об обжаловании приговора суда апелляционной инстанции в кассационном порядке.

Одним из ключевых принципов современного уголовного судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон. Принцип состязательности подразумевает деление процессуального положения лиц, участвующих в деле на участников со стороны защиты и участников со стороны обвинения. Согласно нормам действующего уголовно-процессуального законодательства, прокурорские работники относятся к стороне обвинения, реализуя тем самым функцию уголовного преследования. В соответствии с п.22 ст.5 УПК РФ под обвинением понимается утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного Уголовным кодексом, выдвинутое в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом . Уголовное преследование в соответствии с п.55 ст.5 УПК РФ это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В соответствии с п.2 ст.35 Федеральным законом от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» уголовное преследование осуществляется в форме поддержания гособвинения".

В настоящее время существует проблема в понимании сущности поддержания государственного обвинения работниками прокуратуры в суде. Одни правоведы относят государственное обвинение к отдельной функции прокуратуры, другие же считают, что это деятельность, осуществляемая прокурором-обвинителем, осуществляемая в рамках реализации функции уголовного преследования.

Мы считаем, что наиболее целесообразной является первая точка зрения. В соответствии с ч. 1 ст.20 УПК РФ уголовное преследование включает в себя обвинение. Но, тем не менее, по распространенности в объеме деятельности органов прокуратуры, отражению социального предназначения прокурорской деятельности, можно сделать вывод, что это отдельная функция прокуратуры, производная от уголовного преследования. Более того, в советской науке термин «обвинение» отождествлялся с понятием «уголовное преследование» либо вообще вытеснял его

Поддержание государственного обвинения от имени государства в судах является одной из приоритетных функций прокуратуры. В процессе поддержания государственного обвинения прокурор приобретает статус стороны, согласно Уголовно-процессуальному закону, равноправной стороне защиты. Без участия сотрудников прокуратуры невозможно представить рассмотрение дел публичного и частно- публичного характера, ведь присутствие их в судебном заседании - одна из гарантий соблюдения принципа законности, защиты прав человека и гражданина, а также под держание общественных и государственных интересов. Успешное разрешение указанных задач главным образом зависит от организованности деятельности по осуществлению надзора в данном направлении. О значимости ответственного подхода по выполнению данной функции прокурором свидетельствует также Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. №465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» , указывающий, что в случаях, когда участие прокурора в судебном разбирательстве обязательно, необходимо обеспечить его квалифицированное участие.

В уголовно-процессуальном законодательстве, кроме обязанности прокурора в доказывании виновности подсудимого, имеется также обязанность по предупреждению признания виновным лица при отсутствии достаточных доказательств и его осуждение.

Важным признаком поддержания государственного обвинения является его объективность, поскольку оно должно выявлять как уличающие, так и оправдывающие подсудимого обстоятельства. Поскольку прокурор в деле - самостоятельная фигура, то и позиция его в суде не должна быть связана доводами обвинительного заключения, а всестороннее исследование обстоятельств дела поможет избежать так называемого «обвинительного уклона».

Не допускается ситуация, в которой прокурор будет заинтересован в осуждении, поскольку он участвует в уголовном судопроизводстве как представитель государства и должен способствовать вынесению судом законных, обоснованных и справедливых решений. Но, тем не менее, необходимо отметить тот факт, что, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, руководитель органа прокуратуры утверждает обвинительное заключение, что не делает его полностью свободным от выводов предварительного следствия. Этот момент подвергает критике деятельность прокуратуры, поскольку концептуально функции прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного расследования и уголовного преследования не могут быть совмещены в одном лице. По закону прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, а это означает также, что прокурор может и не поддерживать обвинение вовсе. В случае, если он придет к убеждению, что представленные и рассмотренные доказательства не подтверждают вину подсудимого за предъявленное ему преступление, прокурор вправе отказаться от поддержания государственного обвинения. Именно эта возможность беспристрастного подхода к обвиняемому послужила предпосылкой наделения функцией поддержания государственного обвинения именно прокурора, не смотря на то, что в большинстве случаев следователь знает рассматриваемое в суде дело лучше прокурорского работника.

Таким образом, поддержание прокурором государственного обвинения не носит одностороннего обвинительного характера. Государственный обвинитель для обеспечения законности и обоснованности государственного обвинения должен способствовать всестороннему исследованию обстоятельств дела, поддерживать обвинение лишь в меру его доказанности."Необходимо, чтобы его окончательная позиция была независима от выводов обвинительного заключения и основана па результатах исследования обстоятельств дела в судебном заседании.

Струкова А.А.

ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» Научный руководитель: к.ю.н., доцент А.Н. Варыгин

У головно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ(ред. от 19.12.2016)// СПС «Консультант» " Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации» (ред. от 19.12.2016)//СПС «Консультант»
Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. // М:Издательство АН СССР, 1951, 191 стр.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. №465 «Об участиипрокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства». // СПС «Консультант»

Участие государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве является необходимым условием реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Это создает наилучшие возможности полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, усиливает гарантии прав и законных интересов участников процесса.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре, основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, является осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержании государственного обвинения. Поддержание государственного обвинения в суде должно быть объективным, предполагающим выявление как уличающих, так и оправдывающих подсудимого обстоятельств. Копылова О.П. Прокурорский надзор: учебное пособие / О.П. Копылова. - Тамбов: ТамбГТУ, 2011. - С. 55.

Поддерживая обвинение, прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного судопроизводства, наделенной равными с другой стороной - защитой - правами. Эти права определены в ст. 246 УПК РФ.

Участие прокурора в уголовном судопроизводстве обязательно, так как прокурор - государственный обвинитель - является одним из важнейших участков судебного следствия, который в соответствии со ст. 37 УПК РФ является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции - часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования как деятельности, связанной с изобличением лица, совершившего преступление, привлечением его к ответственности, направлением дела в суд и обоснованием обвинения перед судом.

Исключительно важное значение имеет активное участие прокурора в судебном следствии в исследовании доказательств. Исчерпывающее рассмотрение, проверка относимости, допустимости, достоверности доказательств и их значения для обвинения - непременное условие осуществления требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

В начале судебного следствия государственный обвинитель излагает предъявленное подсудимому обвинение. Государственный обвинитель первым представляет доказательства, он же определяет очередность их исследования и участвует в их исследовании (в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключений экспертов и вещественных доказательств). Доказательства стороны защиты исследуются только после исследования доказательств, представленных стороной обвинения. Государственный обвинитель излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. При этом необходимо соблюдать требование непосредственности судебного разбирательства (ст. 240 УПК РФ), отступление от этого условия допускается в исключительных случаях.

Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных и государственных интересов.

При допросе свидетеля со стороны обвинения первым задает вопросы свидетелю обвинения государственный обвинитель.

Государственный обвинитель обязан принять все возможные меры к восполнению пробелов предварительного следствия; к устранению противоречий в доказательственном материале. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела завершается обоснованием отказа от обвинения или выступлением в судебных прениях с обвинительной речью.

Выполняемая прокурором функция уголовного преследования выражается в его обвинительной речи, в которой он обосновывает правильность определенной на предварительном следствии юридической квалификации совершенных подсудимым деяний, высказывает свое предложение относительно меры наказания. Произнесение судебной речи в прениях для государственного обвинителя является его обязанностью, от которой он не имеет права отказаться.

Краткое вступление (характеристика фабулы дела), оценку общественной опасности совершенного деяния;

Изложение фактических обстоятельств совершенного преступления (которые гособвинитель считает доказанными);

Анализ доказательств, их относимость, допустимость, оценку;

Предложение о юридической квалификации действий каждого подсудимого с обязательным указанием соответствующего пункта, части и статьи с УК РФ;

Характеристику личности подсудимого;

Оценку обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность;

Анализ причин и условий совершения преступления (мотив и цель преступления могут излагаться при квалификации действий подсудимого либо при характеристике его личности);

Предложения о применении меры наказания (вид и размер наказания (основного и дополнительного), вид исправительного учреждения);

Предложения о необходимости удовлетворения или отклонения гражданского иска;

Определение судьбы вещественных доказательств;

Оценку выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и предложения по их устранению;

Предложения о вынесении в случае необходимости частного определения.

То есть, при построении обвинительной речи гособвинитель должен ориентироваться на те вопросы, которые разрешает суд при постановлении приговора в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 299 УПК РФ.

П. 5.1 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25.12.2012 г. № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25.12.2012 г. № 465 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142974 (Дата обращения: 15.05.2015). обязывает прокуроров активно участвовать в исследовании представляемых доказательств, всемерно способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства.

Оценка доказательств в их совокупности должна быть сделана с точки зрения достаточности для вывода о доказанности обвинения. В этом разделе речи прокурор формулирует обвинение, которое он считает доказанным применительно к каждому преступлению, в совершении которого обвинялся подсудимый. По групповым делам необходимо установить объем обвинения, подтвержденный исследованными в судебном заседании доказательствами, в отношении каждого из подсудимых.

В тех случаях, когда подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, доказательства целесообразно группировать применительно к каждому преступлению. Если различные преступления совершены группой подсудимых с неодинаковым составом участников, то доказательства лучше группировать и анализировать в отношении участников конкретного преступного деяния. При анализе и оценке доказательств не следует оставлять без внимания имеющиеся противоречия, которые могут поставить обоснованность позиции обвинения под сомнение. Оценивая достоверность того или иного доказательства, следует раскрыть причины таких противоречий, в частности показать, как появились в деле те или иные доказательства, как и почему менялось их содержание в ходе предварительного или судебного следствия.

Свое предложение о мере наказания прокурор формулирует, исходя из характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности виновного, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств (п. 5.2 Приказа).

В некоторых случаях для обоснования своей позиции о мере наказания прокурору следует проанализировать сведения, характеризующие потерпевшего, а также характер его взаимоотношений с подсудимым. В своей речи прокурор должен указать вид и размер наказания (основного и дополнительного), вид исправительного учреждения, предложение о разрешении гражданского иска (обоснованность, доказанность, размер).

При наличии оснований прокурор должен предлагать суду назначить дополнительное наказание, применить конфискацию имущества, удовлетворить исковые требования о возмещении материального ущерба и морального вреда.

П. 5.3 Приказа требует от прокуроров в соответствии с ч. 2 ст. 73 УПК РФ в ходе судебного разбирательства уголовного дела выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений.

Прения сторон начинаются обвинительной речью прокурора. Государственный обвинитель не вправе отказываться от прений сторон. В связи с выступлением в прениях стороны защиты в необходимых случаях (в частности, если искажена позиция обвинения) прокурор может воспользоваться правом реплики (ст. 292 УПК РФ). Реплика - не обязательный элемент судебных прений.

Выступая в прениях, прокурор должен высказать и обосновать свою позицию по вопросам, которые, согласно ст. 299 УПК РФ, подлежат разрешению судом при постановлении приговора. Это прежде всего вопрос о виновности подсудимого. В соответствии с ч. 5 ст. 246 УПК РФ прокурор высказывает суду предложения с применением уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то в соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ, он обязан отказаться (полностью или частично) от обвинения.

Прокурор, в зависимости от конкретных материалов дела и результатов судебного следствия, подробно изложив основания и мотивы отказа от обвинения, может заявить ходатайство о возвращении дела на дополнительное расследование либо о прекращении дела.

Отказ (полностью или частично) государственного обвинителя от обвинения влечет прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей части за отсутствием в деянии события преступления или состава преступления, за непричастностью к совершению преступления.

Государственный обвинитель в течение трех суток со дня окончания судебного заседания вправе заявить ходатайство об ознакомлении с протоколом судебного заседания и изготовлении его копии. Замечания на протокол судебного заседания прокурор может принести председательствующему в течение трех суток со дня ознакомления.

Требования к заключению прокурора следующие:

1) объективность и доказательность. Содержащиеся в нем выводы должны отражать истину по делу, произвольные толкования закона и фактических обстоятельств недопустимы. В заключении следует приводить убедительные мотивы, логически безупречные доводы, определяющие те выводы, к которым пришел прокурор;

2) всесторонность и полнота. Прокурор в своем заключении не должен ограничиваться однозначным выражением своего мнения - «согласен, не согласен»; оно во всех случаях должно в полном объеме раскрывать обстоятельства уголовного дела и позицию прокурора по обсуждаемым вопросам;

3) юридическая обоснованность, т.е. содержание ссылок на нормы материального и процессуального права. Если возникает необходимость дать юридическую оценку преступления или решить иные сложные правовые вопросы, целесообразно использовать судебную практику;

4) определенность. Прокурор должен занять четкую позицию по обсуждаемому вопросу, высказаться положительно или отрицательно, а не альтернативно.

УПК РФ предусмотрен особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

Обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы.

В этом случае суд вправе вынести приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке, если удостоверится, что:

1) обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства;

2) ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником.

Если государственный обвинитель возражает против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, то уголовное дело рассматривается в общем порядке.

После вынесения судом приговора по рассмотренному делу прокурор может реализовать свою вторую основную функцию - надзор за законностью приговоров, определений или постановлений суда. Функция надзора в данном случае реализуется путем внесения представления на незаконный необоснованный приговор, постановление или определение суда.

В ходе уголовного судопроизводства , а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия .

Выполняемая прокурором функция уголовного преследования наиболее полное и яркое выражение находит в обвинительной речи прокурора.

В обвинительной речи прокурор обосновывает правильность определенной на предварительном следствии юридической квалификации совершенных подсудимым деяний, высказывает свое предложение относительно меры наказания.

Обвинительная речь прокурора должна содержать:

1. краткое вступление (характеристика фабулы дела), оценку общественной опасности совершенного преступления;
2. изложение фактических обстоятельств совершенного преступления (которые гособвинитель считает доказанными);
3. анализ и оценку доказательств обвинения и защиты.
4. предложение о юридической квалификации действий каждого подсудимого с обязательным указанием соответствующего пункта, части и статьи УК РФ;
5. характеристику личности подсудимого, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства (мотив и цель преступления могут излагаться при квалификации действий подсудимого либо при характеристике его личности);
6. предложение о применении меры наказания (вид и размер наказания (основного и дополнительного), вид исправительного учреждения);
7. предложение о разрешении гражданского иска;
8. оценку выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и предложения по их устранению.

Иными словами, при построении обвинительной речи гособвинитель должен ориентироваться на те вопросы, которые разрешает суд при постановлении приговора в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 299 УПК РФ.

Важно отметить, что прокурор, участвуя в рассмотрении судом уголовного дела, в частности, выступая в судебных прениях с речью, руководствуется не только требованиями закона, но и внутренним убеждением. Поэтому, если он в процессе судебного следствия и рассмотрения всех материалов дела в суде придет к выводу, что предъявленное подсудимому обвинение не подтвердилось, то в соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ обязан отказаться полностью или частично от обвинения.