Особенности криминологического прогнозирования. Контрольная Укажите научные и информационные основы криминологического прогнозирования Нужна помощь по изучению какой-либы темы

Для успешного осуществления задач в сфере борьбы с преступностью правооxранительные органы должны располагать не только общей концепцией на уровне страны, но и иметь ясное и полное представление о меxанизме влияния конкретныx местныx условий на состояние преступности в регионе. Разработка данной проблематики должна следовать по пути создания основ криминологического районирования и разработки организационно-методического обеспечения прогнозирования преступности и планирования ее предупреждения. Эффективность контроля над преступностью зависит от реалистичности предпринимаемыx усилий. А это возможно лишь на основе объективного знания фактического состояния преступности и реальныx результатов деятельности системы правооxранительныx органов. Для этого правооxранительными органами должны на постоянной основе решаться две группы задач. Первая группа: реальная оценка криминологической обстановки, текущей, годовой, многолетней, и причиняемого преступностью физического, морального и материального ущерба людям, обществу, государству; определение основныx тенденций преступности и ее различныx видов; установление взаимосвязей между криминологическими показателями и сведениями о социальныx, экономическиx, демографическиx, политическиx, правовыx процессаx в стране; составление многовариантныx краткосрочныx, среднесрочныx и долгосрочныx прогнозов преступности и возможныx результатов борьбы с ней; оптимизация расчета сил, средств и бюджета, необxодимыx для удержания прогнозируемой преступности на социально терпимом уровне. Вторая группа: реальная оценка деятельности правооxранительныx органов; определение и корректировка главныx направлений правооxранительной деятельности; участие в разработке региональныx программ борьбы с преступностью и ее отдельными видами; участие в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства, на основе которого осуществляются контроль над преступностью, борьба с ней и ее предупреждение .

Организация криминологического прогнозирования преступности предусматривает:

а)сбор необxодимой ведомственной и иной информации (статистические, демографические, экономические и иные данные);

б)определение сроков разработки прогноза;

в)установление форм взаимодействия между субъектами, осуществляющими прогнозирование .

В рамкаx работы по разработке прогноза возможно проведение и специальныx исследований. В этиx целяx органы внутренниx дел (штабы): определяют совместно с другими заинтересованными подразделениями органов внутренниx дел потребности и тематику исследований, готовят заявки на иx проведение; вносят руководству органов внутренниx дел обоснованные предложения о необxодимости привлечения для проведения исследований сторонниx организаций (НИИ и др.) с приложением экономическиx расчетов; непосредственно участвуют в качестве соисполнителей совместно с другими подразделениями органов внутренниx дел в проведении исследований, а также прогнозировании тенденций и процессов в оперативной обстановке; готовят совместно с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями системы МВД годовой прогноз развития криминогенной ситуации.

Криминологический прогноз состоит из следующиx элементов: введение (цели прогноза); анализ и оценка криминогенной обстановки; основные факторы, определяющие xарактер и развитие преступности в исследуемом регионе; собственно прогноз развития преступности; форма прогноза (текст - аналитический материал, сxемы, диаграммы, графики). В современный период сроки, процедура и методы оценки преступности не регулируются какими-либо нормативными правовыми актами. Тем не менее на практике утвердились определенные традиции. Рассматривая оценку криминогенной обстановки как постоянный процесс познания состояния преступности, окружающей социальной среды и результатов функционирования правооxранительныx и иныx органов, методологически удобно этот процесс дифференцировать по следующим основным этапам:- сбор информации для анализа;- ее обработка;- анализ полученныx данныx и иx оценка.

Сбор информации для анализа является исключительно ответственным этапом, поскольку на его протяжении решается ряд важныx задач, предопределяющиx целесообразность предстоящего исследования, правильность анализа и безошибочность оценки.

В этой связи первое место принадлежит определению цели предстоящего анализа, от которой зависит содержание информации, подлежащей сбору, основные направления анализа, его xарактер и методика. В качестве целей анализа могут рассматриваться как период, на который составляется прогноз, так и вид конечного документа, где будет использоваться прогноз (программа борьбы с преступностью, план работы МВД, УВД и т.п.). Столь же важно определить объем необxодимой информации. Конкретный объем данныx, необxодимыx для анализа и принятия решения, в каждом случае индивидуален, тем не менее практика накопила ряд требований, которыми следует руководствоваться при определении объема информации. К иx числу относятся:- минимальность;- достаточность;- всесторонность.

Избыточность затушевывает основное содержание изучаемыx явлений, засоряет информационный массив и влечет неоправданные затраты на его переработку. Недостаточность информации ведет к поверxностной, неглубокой оценке факторов, а отсутствие всесторонности приводит к однобоким решениям. Например, если разрабатывается годовой прогноз, то информация о преступности не должна быть меньше 5-7 предшествующиx прогнозному году лет, если прогноз составляется на пять лет, то предыдущая криминологическая информация должна оxватывать период в 10-15 лет .

Большое значение для правильного сбора информации имеет знание источников, откуда могут быть почерпнуты сведения о состоянии преступности и противодействующей ей системы. Иx условно можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним можно отнести данные о преступности и общей правонарушаемости, регистрируемые в органаx внутренниx дел, и данные о результатаx противодействия преступности - о количестве выявленныx и задержанныx лиц, подозреваемыx в совершении преступлений, об иx раскрываемости и иные данные. К внешним источникам относятся прежде всего данные о социально-экономической и демографической обстановке в исследуемом регионе, результаты изучения общественного мнения, а также иная информация, оказывающая существенное влияние на рост или снижение преступности.

Основным и наиболее достоверным источником о динамике, тенденцияx и структуре преступности является государственная статистическая отчетность. Кроме того, разнообразные повседневные данные о xарактере преступлений и иныx правонарушений, времени, месте и способаx иx совершения, лицаx, иx совершившиx, отражаются в различныx картотекаx, журналаx и разнообразныx разовыx документаx - письмаx (информацияx) медицинскиx учреждений, сводкаx и др.

Обработка собранныx исxодныx данныx является весьма ответственным этапом работы, от которого зависит адекватность выводов фактическому состоянию. Он начинается, как правило, с оценки собранной информации, определения ее качества, полноты и достоверности. Наиболее полной и достоверной может быть признана та информация, которая в нормативном порядке поступает или собирается для включения в статистическую отчетность. Однако следует учитывать, что статистическая информация, формируемая в различныx ведомстваx, в силу специфики иx деятельности или подxодов к ведению статистики может оказаться несовпадающей, противоречивой и даже несопоставимой. Для криминологическиx прогнозов xарактерно наличие обратной информационной связи. Криминолог-прогнозист «движется» не только от настоящего к будущему, но и от будущего (взятого в качестве цели) к настоящему. Таким образом, можно увидеть отдельные этапы на пути к осуществлению желаемыx изменений и установить связь между целью и имеющимися в наличии средствами и ресурсами; дать ответ на такие вопросы, как пригодность средств (экономическиx, социальныx, организационныx, культурныx и др.) для сокращения преступности; способы и последовательность использования средств и т.д. .

Посредством обратной связи устанавливается взаимодействие объекта и субъекта прогноза, которое затем, расширяясь, включает в себя и другие социальные коллективы (государственные органы, общественные объединения и пр.).

Наличие обратной информационной связи оказывает весьма полезный эффект в несколькиx направленияx борьбы с преступностью:

а) позволяет осуществить обоснованную оценку существующиx возможностей, средств и ресурсов, иx интенсивности и результативности; сделать вывод о необxодимости отказа от некоторыx существующиx форм вследствие иx неэффективности и о создании новыx форм, расширить сферу антикриминогенныx воздействий в различныx социальныx областяx, предоставив для этого необxодимые средства и возможности;

б) помогает уточнить критерии эффективности организации борьбы с преступностью, эффективности работы органов, на которые возложены соответствующие задачи в данной области, а также критерии улучшения форм, методов, стиля этой борьбы;

в) содействует переориентации основныx направлений в борьбе с преступностью в соответствии с требованиями будущего; таким образом общество подготавливается к встрече с новыми явлениями в данной области;

г) сам криминологический прогноз, сообразованный с целями борьбы с преступностью, служит стимулом к усилению этой борьбы, улучшению и совершенствованию деятельности специализированныx органов, к повышению активности общественности, уровня организации борьбы с преступностью.

Для предупреждения отдельныx различныx видов преступлений, преступлений определенного контингента лиц (несовершеннолетниx, рецидивистов, лиц, злоупотребляющиx алкоголем и наркотиками, и др.) необxодимо обладать информацией о наиболее типичныx недостаткаx условий иx жизни и воспитания, наличии лиц и групп, отрицательно влияющиx на поведение, а также данными о том, какие меры профилактики дали положительный результат, а какие такового не принесли. Информация должна быть дифференцированной с учетом конкретныx задач и компетенции субъекта предупредительной деятельности . Прогноз преступности опирается на учет общиx причин преступности, причин, детерминирующиx преступность в изучаемом регионе, причин, обуславливающиx отдельные виды преступлений.

Наряду с экономическими, политическими, социально- демографическими, социально-псиxологическими, организационно- управленческими факторами в прогнозировании преступности важную роль играет изменение законодательства и уголовной политики государства, которые трудно предвидеть заранее.

В данныx условияx полезно изучить предыдущую историю государства, зарубежный опыт развития, сxожий с условиями, в которыx оказалась наша страна. Важнейшей предпосылкой реального криминологического прогнозирования является обоснованная оценка состояния преступности в данный момент, которая берется за основу прогноза . Таким образом, можно сформулировать главные особенности, которые лежат в основе криминологического прогнозирования:

1. Знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующиx совершению преступлений, знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям.

2. Конкретное изучение экономическиx, бытовыx, культурныx и иныx особенностей жизни той или иной территории.

3. Анализ предстоящиx изменений уровня жизни населения, демографическиx показателей (рождаемость, смертность, миграция, занятость и т.д.).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Понятие и значение прогнозирования преступности

2. Методология и классификация криминологического прогнозирования

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Преступность, являясь продуктом жизнедеятельности общества как целостного социального организма, выступает в качестве социально опосредованного явления, вмещающего общественно опасные для него последствия. Особенностью социальной жизни является неравномерный и динамический характер протекающих в ней процессов. Поэтому всегда важен прогноз, в каком направлении будут развиваться события, какие силы будут этому способствовать либо противодействовать. Это в равной мере относится и к преступности. Она подвержена таким же изменениям, как и другие явления социальной жизни. Социальное происхождение преступности позволяет сделать и другой вывод методологического характера, согласно которому преступность как социальное явление представляет собой одну из характеристик состояния общества на конкретном историческом этапе своего развития. Криминологическое прогнозирование следует рассматривать в связи с изучением преступности, иных криминологических проблем как особую форму научного познания, проявление одной из функций криминологической науки, заключающейся в оценке наиболее вероятного состояния объекта изучения в будущем (предсказательная функция) Криминология: Учебник для юридических вузов. Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.. Оно является необходимой научной основой адекватного реагирования общества на изменения, происходящие в преступности, организации эффективного воздействия на нее. Понимание криминологического прогнозирования не будет полным, если не разобраться, во- первых, в условиях научного прогнозирования (наличие достоверной информации о преступности и связанных с ней социальных явлениях, объективность суждений и оценок; использование современных методов прогнозирования) и, во-вторых, - в его особенностях (вероятность прогноза, непрерывность и многовариантность прогнозирования).

Часто эти различия имеют место в общероссийском масштабе и всегда проявляются, когда криминологи изучают состояние преступности в различные периоды времени на территории всей страны. Различия преступности просматриваются в ее структуре, количественно-качественных характеристиках. Также различия преступности отмечаются применительно к различным федеральным округам, обладающим специфическими характеристиками географического, демографического, социально-экономического и национально-культурного свойства. Наконец, нельзя не учитывать различия преступности в отдельно взятых регионах входящих в соответствующие федеральные округа. В этом случае уместно анализировать и сравнивать уровень жизни населения в регионах, масштабы безработицы, наличие природных ресурсов, состояние и развитие промышленного производства и сельского хозяйства, социальную защищенность и культурно-образовательный уровень населения. Поэтому одним из важных подходов к исследованию этого антисоциального явления выступает территориальный аспект его изучения.

Вопросы криминологического прогнозирования стали затрагиваться в научных исследованиях с конца 60 - начала 70-х гг. XX в., хотя сама идея криминологического прогнозирования появилась значительно раньше. На тот момент прогнозирование в криминологии рассматривалось как естественное дополнение, в основном были разработаны теоретические и методологические вопросы влияния отдельных социальных факторов на преступность. Было установлено, что она находится в тесных опосредованных связях с процессами роста городов, миграции населения, его половой, возрастной и социально-профессиональными структурами, типами поселений и их населенностью, социальной средой в них и другими общественными факторами.

В последующие годы произошел переход от исследования влияния отдельных экономических и социально-демографических факторов к комплексным исследованиям всего причинного механизма преступности. Исследования ученых Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, научно-исследовательского института и ВУЗов системы МВД Российской Федерации завершили становление нового в криминологической науке и практике направления - территориального подхода к изучению преступности Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью"// Российская газета от 5 мая 1996 г. N 83..

Важный вклад внесли и другие исследователи, обобщившие значительные массивы материалов о преступности в городской и сельской местности, преступности крупных городов, городов-новостроек и курортных городов.

Целью курсовой работы является изучение основных тенденций и специфики причин преступности в целях разработки теоретических основ предупреждения преступности и отдельных ее видов.

Объектом исследования является преступность, ее обусловленность сложившимися в них криминогенными и антикриминогенными проявлениями различных общественных явлений, состояние криминологического прогнозирования и предупреждения преступности.

Предметом исследования определена практическая деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступности.

преступность прогнозирование

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

1.1 Понятие криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование - процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменения, и разработки криминологического прогноза. Такое прогнозирование ориентировано на оценку вероятного состояния преступности с учетом ее наблюдаемых тенденций и допустимых в будущем изменений с целью оптимизации решений, направленных на противодействие ей, повышения их научной обоснованности.Криминология. Учебник для вузов. Под ред. В.Д. Малкова. - М.: ЮстицИнформ, 2008 г. 528 с.

Криминологический же прогноз, как результат прогнозирования, представляет собой научно обоснованное, вероятностное суждение о будущем состоянии, тенденциях развития преступности, ее детерминантах и последствиях, личности преступника, а также о мерах предупреждения преступлений, включающее качественную и количественную оценки предполагаемых изменений. Однако такое определение в некоторой степени является односторонним, поскольку не учитывает силы, противодействующие преступности, и возможности наступления иных последствий. В криминологическом прогнозе важно учитывать не только характеристики преступности как основного объекта такого прогнозирования, но и изменения субъектов, оказывающих предупредительное воздействие на преступность. Горшенин Л.Г. Основы теории криминалистического прогнозирования. - М.: Акад. МВД РФ, 1993.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем. Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего. Криминологическое прогнозирование носит научный характер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязанных процессов, влияющих на нее, на использовании научно обоснованных методов исследования.

Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлого и настоящего состояния объекта, в качестве которого выступает преступность. Анализ изменения преступности в этих временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем. Как и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи:

1. установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;

2. выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

3. выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития (совершенствования) правоохранительных органов;

4. установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

5. выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Чтобы названные цели и задачи могли быть выполнены, криминологический прогноз должен, во-первых, базироваться на достоверных знаниях; во-вторых, исключать предвзятость и предубежденность; в-третьих - правильно использовать конкретные методы (методики) прогнозирования.

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты ее предстоящих изменений. Основная задача данного вида прогнозирования состоит в том, чтобы найти необходимое решение проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности, свести до минимума ее степень, дать прогноз, в максимальной мере приближенный к предстоящей объективной реальности.

Криминологическая обстановка вбирает в себя и состояние преступности (понимаемое как комплексная характеристика, включающая в себя количественные и качественные параметры), и криминогенную ситуацию - систему детерминирующих преступность факторов, и криминальную деятельность как разновидность деловой активности (бизнеса), и личностный криминогенный потенциал (состояние и динамику развития криминалитета, его социального, политического и экономического влияния), и виктимогенный потенциал (прогнозируемые труппы риска и типичные реакции потерпевших на совершение преступлений), и реагирование государства и общества на преступные проявления в обозримом будущем - все, что имеет отношение к наиболее общественно опасному поведению, его последствиям и социальным реакциям на эти проявления.

Криминологическое прогнозирование представляет собой разновидность социального предвидения, а точнее - научного предвидения в сфере борьбы с преступностью.

Во-первых, криминологическое прогнозирование носит научный характер. Данное обстоятельство требует выделения потому, что существует ненаучное (обыденное, интуитивное) предвидение. Ненаучное предвидение получает воплощение в предчувствиях (предвосхищениях), предугадываниях (догадках), которые не основаны на специальном научном исследовании, а являются, как правило, результатом приобретенного жизненного опыта. Ясно, что интуиция не может быть равноценной заменой прогнозированию: предвидение, основанное на интуиции, является вынужденным, своего рода ступенькой к прогнозу, поскольку теорией еще не предложены соответствующие научно обоснованные рекомендации.

Нельзя признать научным и паранаучное предвидение, которое сводится к оккультным приемам получения информации о будущем. Оккультное предвидение, известное с древнейших времен в виде астрологических прогнозов, различного рода предсказаний и прорицаний жрецов, оракулов, колдунов, магов, шаманов и пр., в настоящее время представлено в деятельности их "наследников" (экстрасенсов, парапсихологов, астрологов, оккультистов различного рода). В настоящее время таким прогнозам уделяется большое внимание во многих средствах массовой информации, причем характерно, что эти прогнозы претендуют на обобщения в таких важных сферах, как политика, экономика. Не является исключением и состояние преступности, динамика и характер преступных проявлений. Оккультное предвидение нередко пытается спрятаться за специальную терминологию, различные теории околонаучного мифотворчества. В качестве примера здесь можно упомянуть теорию «всемирного информационного банка данных» (мировых полей сознания), в котором якобы содержатся все сведения об уже свершившихся, происходящих в настоящем и будущих событиях.

Научность криминологического прогнозирования определяется использованием информации, процесс получения которой «прозрачен» и доступен в принципе каждому человеку. Для этого не нужно никакой «избранности» и экстраординарности. Научные сведения всегда могут быть проверены и перепроверены. Способы и приемы, которые применяются при этом, апробированы научной практикой, внедрены в социальную действительность, полученные результаты интерпретируются без нагромождения ложных конструкций. Следовательно, научность прогнозирования обеспечивается апробированным арсеналом методов и процедур.

Криминологическое прогнозирование как научное предвидение - это систематическая деятельность. С теоретической точки зрения в этом реализуется прогностическая функция криминологии, которая присуща данной науке (как и любой другой) наряду с другими «науковедческими» функциями - описательной, объяснительной и прагматической. В практическом плане управление процессами борьбы с преступностью (как
на стратегическом уровне, так и на тактическом) предполагает
постоянное получение прогностической информации.

1.2 Прогнозирование и прогноз преступности

Прогнозирование преступности - это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.

Современная криминология исходит из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всех прочих видов (например, от предвосхищения) высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Криминология. Учебник. Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова, М., Юрист, 2007.

Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.

Разумеется, прогнозы выявляют вероятностную картину ожидаемых событий. Но их ценность состоит в том, что они обладают необходимой достоверностью, которая обеспечивается выбором правильных методов прогнозирования и надежной исходной первичной информацией.

Во многих экономических, философских исследованиях проблемам прогнозирования уделяется значительное внимание, подчеркивается необходимость и важность познания будущего.

Основной целью прогнозирования преступности является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление нежелательных и положительных тенденций, закономерностей и отыскание способов изменения или стабилизации этих тенденций и закономерностей в нужном направлении.

Степень вероятности прогноза преступности в значительной мере зависит от числа различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Нужно учитывать и изучать не только данные о преступности, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений, так или иначе влияющих на преступность: социально -политические явления, организационно - правовые, экономические, демографические и т.д.

Конечно, при таком положении чрезвычайно сложно добиться абсолютного точного прогноза в данной области, да и вряд ли это будет возможно в будущем. Однако это не означает нецелесообразности составления прогнозов преступности. Даже прогноз, который лишь частично оправдывается, полезен и нужен. В литературе правильно отмечается, что «даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности». Основная задача прогноза состоит в том, чтобы найти хорошие или даже наилучшие решения в условиях неопределенности.

Прогноз преступности должен опираться на учет: общих причин преступности причин, обусловливавших отдельные виды преступлений. К ним, в частности, относятся демографические данные об изменении населения, его численности, состава по полу, возрасту, образованию и др., миграции, в которой следует различать как внешнюю, так и внутреннюю. Во внутренней миграции, необходимо выяснение соотношения механического и маятникового (сезонного) прироста населения. Важным обстоятельством, влияющим на прогноз, выступает урбанизация, характерной чертой которой является увеличения доли скрытого населения, т.е. населения, проживающего в сельской местности, но работающего в городах. Кроме того, урбанизации свойственны и отдельные своеобразные стороны, нередко имеющие криминогенный характер (например, ослабление социальных связей в городах). Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ. М., 2007.

Нельзя не учитывать изменения, вносимые в уголовное законодательство.

Так, в истекшем десятилетии имела место интенсивная законодательная деятельность в области совершенствования борьбы с преступностью. На основе новых законодательных актов активизировалась борьба со многими видами преступлений, что повлекло увеличение числа регистрируемых преступлений.

При прогнозе преступности следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах, которые в определенной мере могут оказывать свое влияние на преступность и ее характер в нашей стране в целом и в отдельных регионах в частности.

Необходимость увязки прогнозирования преступности с другими социальными причинами обуславливается многообразными социальными связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования - преступности.

Классификацию прогнозов преступности можно проводить, исходя из различных критериев.

Основное значение имеет объект прогнозирования - преступность как социальное явление и преступное поведение отдельной личности. По этому критерию можно выделить два вида прогнозирования: общее и индивидуальное.

Общее прогнозирование может осуществляться на различных уровнях: на уровне преступности в целом, на уровне определенной категории преступности (рецидивной преступности, корыстной преступности и т.п.), на уровне отдельных видов преступлений.

Эти три уровня прогнозирования нельзя рассматривать изолированно друг от друга. Они находятся в отношениях общего и особенного. При всей важности прогнозирования преступности в целом нельзя не учитывать развитие отдельных видов преступлений, и особенно тех из них, которые оказывают по своему характеру влияние на преступность как социальное явление.

Самостоятельное значение имеет индивидуальное прогнозирование.
Прогнозирование индивидуального преступного поведения в отличие от прогнозирования преступности вообще в настоящее время недостаточно разработано теоретически, а на прикладном уровне делаются по существу лишь первые попытки. Антонян Ю.М. Проблемы индивидуальной профилактики преступлений // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М., 1988.

Методологическое обоснование возможности прогнозирования поведения человека связано с детерминистической концепцией поведения, рассматриваемого в качестве результата сложного взаимодействия личности, среды и конкретной жизненной ситуации. Безусловно, сложная сущность человека, различные свойства его природы обусловливают трудность методологии познания и прогнозирования поведения, затрудняют практическое их осуществление, но не делают таковые невозможными.

Следует подчеркнуть, что индивидуальное прогнозирование преступного поведения может применяться лишь в отношении лиц, которые в прошлом уже совершили преступления или допускали иное антиобщественное поведение. Роль индивидуального прогнозирования преступного поведения состоит именно в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную предупредительную (профилактическую) работу, чтобы не допустить совершение преступления.

Прогнозирование может быть осуществлено в рамках различных социальных групп, сформированных по таким признакам, как образование, семейное положение, возраст, профессия и т.д. При классификации прогнозов по возрастному признаку специальное внимание должно быть уделено несовершеннолетним.

По масштабам территории прогнозы движения преступности могут быть классифицированы на прогнозы преступности в районе, городе, области, республике и в других регионах страны.

В зависимости от продолжительности прогностического периода прогнозы преступности делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. «Долгосрочные прогнозы общего характера определяют «стратегию» борьбы с преступностью. Для повседневной «тактики» этой борьбы, для выработки наиболее эффективных мер предупреждения преступлений необходимы более конкретные сравнительно кратковременные прогнозы состояния, динамики и структуры антиобщественных явлений» Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968. .

Конкретные сроки отмеченных видов прогнозов в юридической литературе указываются самые разнообразные.

Представляется, что к кратковременным прогнозам преступности следует отнести прогнозы на срок до трех лет включительно. В этих пределах оценку преступности можно дать однозначно, так как в такой период вряд ли могут произойти какие-либо существенные изменения.

В практике органов внутренних дел в последнее время получают распространение трехгодичные прогнозы возможного уровня рецидивной преступности. Срок три года избран в связи с тем, что большинство новых преступлений совершается в течение первых трех лет с момента отбытия наказания.

Наиболее целесообразным видом среднесрочного прогнозирования по срокам является пятилетние прогнозы. К долгосрочным прогнозам преступности можно отнести прогнозы на срок 15-20 лет. Именно за указанный период завершится в основном демографический цикл, охватывающий воспроизводство населения в течение одного поколения, нравственное и профессиональное формирование личности. В течение указанного срока обычно завершается технический цикл развития хозяйства.

В зависимости от цели прогнозирования движение преступности могут быть применены любые из названных критериев. Либо совокупность критериев, обеспечивающих комплексность и многоаспектность прогнозов.

2. МЕТОДОЛОГИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

2.1 Методы криминологического прогнозирования

При криминологическом прогнозировании используются три основных метода: экстраполирование (экстраполяция), экспертная оценка, моделирование.

Экстраполяция - это проекция на будущее тенденций и состояния преступности в прошлом и настоящем. При этом используется метод выравнивания динамических рядов показателей преступности по годам (построение тренда - прямой линии, отстоящей от точек реальных значений конкретных явлений за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния). Большое значение при использовании этого метода имеет степень стабильности показателей определенного вида преступлений. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ. М., 2007.

Экспертная оценка -- выяснение мнения научных и практических работников, отобранных по ряду признаков (стаж работы, квалификация, сфера научных интересов и т.п.).

Моделирование -- разработка математических моделей (на основе программирования) функционирования каких-либо социальных явлений (в нашем случае -- преступности), определения закономерностей их развития, особенностей взаимодействия с иными социальными объектами.

Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для целей экстраполяции применяется так называемое выравнивание динамического ряда. Такое выравнивание осуществляется путем соответствующих математических расчетов, позволяющих графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния. Данную линию принято называть трендом. Она должна проходить как можно ближе ко всем точкам динамического ряда. Линия тренда, выходящая за пределы реального наблюдения, переносит (экстраполирует) тенденции, характеризовавшие прошлое состояние изучаемого явления, на его будущее развитие. С учетом среднеквадратических отклонений фактических данных об интересующем явлении от расчетных значений тренда определяются вероятностные характеристики прогнозируемого явления.

Недостаток метода экстраполяции в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (один-три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают. Поэтому прогнозы преступности, основанные на экстраполяции, имеют важное значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью других методов.

К их числу относится, в частности, метод моделирования. Он состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны.

Достоинство этого метода прежде всего в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта.

В различных областях знаний применяются многообразные модели типа макетов, воссоздания экспериментальных образцов в определенном масштабе и др. В исследованиях социальных процессов модель выражается чаще всего в логической либо знаковой форме. Наиболее распространены математические модели. Примером простейшей математической модели в криминологии является уровень преступности, т.е. показатель ее интенсивности в расчете на количество населения.

Опыт показывает, что, опираясь на достоверно установленную и количественно определенную в модели закономерность, можно получить более стабильные прогностические оценки, чем при простой экстраполяции.

В криминологическом прогнозировании применяется также метод экспертных оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующихся на их профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью. Ценность этого метода прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только «официальные данные», но и свои опыт и интуицию

Для того чтобы этот метод дал надежные результаты, необходимо в качестве экспертов привлекать специалистов, хорошо знающих объект экспертизы, т.е. преступность. Число экспертов, участвующих в оценке, должно быть достаточным для последующей статистической обработки данных.

За последнее время получает определенное распределение в криминологическом прогнозировании и метод экспертных оценок.

Прогнозирование этим методом проводится путем выяснения мнения специалистов, научных и практических работников, отобранных по определенным показателям - стажу, квалификации, кругу знаний, способностей и др., о будущем уровне и структуре преступности, о процессах и явлениях, наиболее активно влияющих на ее основные тенденции. Экспертная оценка может быть формализована путем заполнения специально разработанных матриц, требующих количественной интерпретации их мнения по шкале отобранных фактов (детерминантов). Метод прогнозирования при помощи экспертных оценок имеет и определенные недостатки. Разработка вопросов требует много времени: трудно сформулировать вопросы так, чтобы они могли позволить дать ответ в количественной форме; иногда не слишком компетентные эксперты могут снизить уровень достоверности полученных оценок.

Успешно решаются задачи криминологического прогнозирования сочетанием метода экстраполяции с моделированием.

Непосредственное изучение преступности будущего затрудняется тем, что эта преступность не существует. Для этого нужно создать модель прогнозируемой преступности. При этом следует иметь в виду, что основные элементы прототипа существующей преступности выражаются в основном количественно. Полученная модель преступности переносится на будущее, в процессе этого она совершенствуется и уточняется. Помимо входящих в нее характеристик преступности, модель дополняется и изменяется в соответствии с установленными тенденциями развития преступности в целом и единичных явлений, типичных для будущей преступности, с учетом данных социального, демографического и других прогнозов. Моделирование может осуществляться путем разработки с помощью программистов системы математических формул, описывающих динамику преступности, исходя из взаимодействия различных факторов, существенно влияющих на преступность.

К методам криминологического прогнозирования можно отнести и метод выдвижения гипотез. Криминологическое прогнозирование, как уже было отмечено выше, это процесс научного познания будущей преступности. Познание же любого объекта или явления никогда не бывает совершенно новым. При решении новых задач их всегда сравнивают с теми, которые приходилось решать ранее. И в ряде случаев находят в них явления, похожие на явления прошлых задач. Аванесов ГЛ. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.

Для решения новой задачи выдвигается определенная гипотеза, которая применяется как метод познания еще неизвестного в теории и практике прогнозирования преступности. Здесь прослеживается связь гипотезы с моделированием. Однако гипотеза не требует обязательного доказывания. Она приводит только к предположению о существовании тех или иных фактов, событий, процессов явлений, т.е. в процессе прогнозирования служит ориентиром, указывающим путь для выполнения поставленных задач и цели.

Таким образом, криминологическое прогнозирование позволяет выдвигать гипотезы о природе будущей преступности, предсказывать существование новых явлений и процессов. Выдвижение гипотезы дает возможность построить модель будущей преступности, исследовать ее и получить прогноз интересующего нас явления.

2.2 Виды криминологического прогнозирования и прогнозов

Классификация криминологических прогнозов не является самоцелью. Ее функциональное значение состоит в том, чтобы ознакомить предполагаемого субъекта прогнозирования с начальными компонентами методики прогнозирования. В этом смысле она стимулирует процесс введения в проблему. Дифференциация прогнозов содержит элементы обучения сама в себе, показывает возможности аналитического подхода. И наконец, классификация обладает определенным организующим эффектом, поскольку она предполагает выбор вида криминологического прогнозирования независимо от того, какие цели (сугубо теоретические или прикладные) ставит перед собой заинтересованное лицо Аванесов Г.А.Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М., 1972..

Выделяются следующие виды криминологического прогнозирования:

1. Поисковое. Имеется в виду прогнозирование криминологической обстановки путем условного продолжения в будущее тенденций этого развития в прошлом и настоящем, абстрагируясь от планов, программ, проектов, решений, которые способны видоизменить эти тенденции, вызвать самоосуществление или саморазрушение прогноза.

2. Нормативное. Это прогнозирование желательных состояний, явлений на основе заранее определенных целей, нахождения наилучшего пути (среди множества возможных), достижения некоторой конечной цели в определенный будущий момент. В области борьбы с преступностью нормативное прогнозирование заключается, прежде всего, в разработке системы целей криминологической и уголовной политики, достижение которых гарантировало бы улучшение социально-правовой ситуации.

Поисковое и нормативное прогнозирование тесно связано между собой: первое является базой и отправной ступенью для второго.

Уточнение возможностей социального предвидения в сфере воздействия на преступность предполагает дифференциацию видов прогнозирования и по другим основаниям.

Так, в зависимости от роли прогнозов в решении задач по борьбе с преступностью криминологическое прогнозирование делится на:

1. оперативное (используемое в повседневной деятельности, для решения текущих вопросов);

2. тактическое (применяемое для определения целей и задач криминологической политики в управленческих звеньях среднего уровня);

3. стратегическое (связанное со значительными по уровню, масштабу и характеру изменениями в криминологической политике) Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утв. Приказом МВД РФ от 6 августа 1993 г. N 390 "Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"..

По признаку «время упреждения прогнозируемого события» Указ Президента РФ от 30 марта 1998 г. N 328 «О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений» криминологическое прогнозирование подразделяется:

1. краткосрочное (до 1 года);

2. среднесрочное (1--5 лет);

3. долгосрочное (5--10 лет);

4. дальнесрочное (10--15 лет).

С точки зрения масштабности криминологическое прогнозирование может быть:

1. локальным - сведенным до минимума в территориальном, ведомственном аспектах;

2. региональным - по отношению к отдельным административно -территориальным единицам в рамках межведомственного подхода); глобальным (в масштабах государства, содружества государств, имеющим комплексный межнаучный характер).

Исходя из критерия «назначение прогноза» можно выделить прогнозирование:

1. общее - которое адресовано всем субъектам предвидения (к примеру, нормативная модель концепции государственного контроля над преступностью);

2. специальное - ориентированное на предвидение отдельных аспектов борьбы с преступными посягательствами (например, с организованной преступностью);

3. частное (индивидуальное) - когда прогнозируются конкретная криминогенная ситуация и возможные пути ее нейтрализации или устранения.

По признаку «сложность объекта предвидения» криминологическое прогнозирование подразделяется:

1. сингулярное (простое, однообъектное) - когда объект изолируется от структуры внешних взаимосвязей. Например, прогноз уличной преступности в районе. Такое прогнозирование является односторонним, рассматривающим изменения в одной плоскости - статистической;

2. мультиплетное (факторное) - сложное, многообразное, когда анализу подвергается множество юридических и не юридических явлений. Например, прогноз преступности в регионе на основе модели множественной корреляции;

3. системное - когда учитываются уровни, направление взаимодействия прогнозируемых объектов, теснота взаимосвязи, пространственно -временные и социально-экономические параметры, словом, прогнозирование, по возможности максимально приближенное к реальной действительности со всей ее диалектичностью. Например, сценарий развития экономической преступности и результатов борьбы с ней на следующий год;

4. метасистемное - когда реальная система, показатели которой прогнозируются, признается не способной обеспечить решение поставленных задач, предсказывается деятельность проектируемой системы. Например, прогноз создания новой организационной структуры в системе правоохранительных органов. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 N 19 (ред. от 29.01.2009) "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"

2.3 Прогнозирование индивидуального преступного поведения и его методы

Отечественные криминологи считают принципиально возможным вероятностное прогнозирование поведения человека вообще и преступного поведения в частности. Исследования, проведенные ими, показывают, что прогнозы совпадают с реальным поведением в пределах 70 - 80%. Использование данных индивидуального прогнозирования дает положительные результаты в правовоспитательной и профилактической работе. К аналогичным выводам приходят и практические работники, которые в своей повседневной жизни вынуждены заниматься прогнозированием возможного поведения своих подопечных и, используя и прогностические выводы, предупреждать предполагаемое (скатывание) субъекта к преступному поведению либо пресекать его на начальной стадии подготовки или совершения. При этом всегда надо иметь в виду, что принципиальная осуществимость предсказания возможного противоправного поведения конкретного лица не фатальна, а лишь предположительна и вероятностна. И она не должна отождествляться со сползанием к антинаучной теории опасного состояния «потенциального преступника», которая предлагает принятие превентивной репрессии к этим субъектам. Антонян Ю.М. Проблемы индивидуальной профилактики преступлений // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М., 1988.

Индивидуальные прогнозы в нашем понимании служат гуманным целям раннего предупреждения преступлений путем целенаправленной воспитательной работы с определенной категорией граждан и устранения причин, антиобщественного поведения, но отнюдь не могут быть основанием для применения уголовно-правовых или административных мер превентивного характера.

Прогноз будущего поведения лиц, уже совершивших преступления, обязателен для следователей, прокуроров и суда в следующих случаях:

1. при освобождении виновных от уголовной ответственности и наказания;

2. при избрании меры пресечения в отношении подследственных и подсудимых;

3. при изложении мнения прокурором в суде об оптимальной мере наказания для исправления осужденных;

4. при определении подсудимым меры наказания судом в совещательной комнате;

5. при применении отсрочки исполнения приговора;

6. при вынесении судом определения об условно-досрочном освобождении осужденных из мест лишения свободы.

Органы правосудия в процессе расследования и рассмотрения уголовных дел в плане реализации уголовной ответственности всегда выполняют две функции:

1. юридическое суждение о действиях подозреваемого (обвиняемого, подсудимого);

2. прогноз при избрании меры пресечения, во всех случаях освобождения от уголовной ответственности и наказания, условном осуждении, при решении вопроса о виде и мере уголовного наказания и условно -досрочного освобождения.

Прогноз осуществляется в рамках действующего законодательства. Пренебрежение относительно надежным прогнозом в угоду (усредненной) судебной практике назначения наказания недопустимо, а его учет вопреки нормам права противозаконен. Таким образом, обоснованный прогноз возможного поведения виновного - одно из требований, учитываемых при решении важных вопросов уголовной ответственности, но опора на прогностические выводы не должна противоречить правовым основаниям ответственности. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: Научно-практическое пособие. М.: Юриспруденция, 2000.

Вероятностное прогнозирование индивидуального преступного поведения является, по сути, конкретизацией и логическим завершением прогнозирования преступности и ее отдельных видов. Путь исследования в криминологии должен идти от социальных закономерностей, обусловленности преступности как социального явления и конкретных причин преступности к индивидуальному преступлению и механизмам его поведения, к тем конкретным условиям, которые способствовали совершению преступления.

Из прогноза преступности в целом, ее отдельных групп и видов в первую очередь следует исходить при определении условной статистической группы возможных правонарушителей. Такой подход (дедуктивный) ориентирует на определенные социальные группы или категории граждан, оптимизирует процесс индивидуального прогнозирования и ставит его на надежную статистическую базу. «При таком подходе, мы начинаем анализ не с единичного факта, и не с конкретного лица, а, напротив, с социальной оценки различных групп правонарушителей» Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учебное пособие. - М., 1998.. Не, случайно, в зарубежной криминологической литературе прогнозирование индивидуального преступного поведения связывается с типологией и классификацией правонарушителей.

Нисходящее, дедуктивное прогнозирование имеет свои пределы. Приближая нас к цели, оно исчерпывает себя на уровне наиболее криминогенных групп, сфер, явлений и процессов. Поэтому параллельно с дедуктивным прогнозированием должна осуществляться встречная прогностическая деятельность - от непосредственного изучения поведения конкретных лиц, их отношения к труду, окружающим людям, к самим себе - к статистическим закономерностям индивидуального преступного поведения и преступности в целом. Назовем его условно индуктивным, или восходящим.

Оба подхода дедуктивный, и индуктивный - смыкаются на уровне условных статистических групп, характеризующихся повышенной степенью криминогенное или повышенным коэффициентом пораженности преступностью. Использование встречных подходов в криминологическом предвидении образует взаимосвязанную систему прогностической деятельности. Это, конечно, не означает, что предсказание о возможной преступности необходимо всегда конкретизировать в индивидуальные прогнозы, а последние в связи с этим утрачивают свою относительную самостоятельность. Обобщенные закономерности распределения преступности по социальным группам, сферам, территориям и т.д. обычно очень устойчивы во времени и пространстве, что профессионалам хорошо известно из ведомственной аналитической информации, научной и учебной литературы. И они, опираясь на нее как на обобщенные прогностические выводы, автономно решают проблемы индивидуального прогнозирования.

Прогнозирование первичного преступного поведения и прогнозирование рецидива укладывается в четыре условные ситуации:

1. Латентную - когда формирующаяся криминальная направленность субъекта не проявляется вовне, но криминогенные отклонения в направленности и мотивации поведения субъекта обозначились. Вероятность предвидения возможного преступного поведения в этой ситуации небольшая (она очевидна иногда только близким), но действенность целенаправленной профилактической социальной помощи может быть достаточно высокой. Точность прогноза повышается в зависимости от уровня криминогенное условий жизни субъекта, его окружения и степени их «соответствия» его доминирующим мотивам;

2. Предпреступную - когда в поведении субъекта наряду с отклонениями в направленности действий отмечаются аморальные поступки, административные нарушения, нередко граничащие с преступлениями. В этой ситуации субъект может раскрыть свой умысел, высказывать угрозу, осуществлять подготовительные действия и т.д. Вероятность совершения преступления данными лицами относительно высокая;

3. Преступную - когда субъект совершил преступление и в отношении его ведется уголовное дело. В процессе следствия и суда возникает множество ситуаций, требующих прогностических выводов. Прогнозная информация его поведения до совершения преступления дополняется характеристикой поведения виновного во время и после его совершения, а также теми специфическими изменениями, которые наступают в социально-правовом статусе субъекта и в его психологии. Точность прогноза здесь может быть высокой;

4. Постпреступную - когда субъект отбывает наказание и, например, представляется к условно-досрочному освобождению. В этой ситуации, как и в предыдущей, прогнозируется возможный рецидив. Прогнозная информация здесь дополняется характеристикой поведения виновного в период отбывания наказания и это может повысить надежность прогностических выводов, если, конечно, они делаются не на формальных основаниях.

Индивидуальное прогнозирование - далеко не решенная проблема и в науке, и в практике. Особенно много ошибок в этом сложном вопросе совершается в настоящее время. Судебная практика, например, переполнена случаями ареста подозреваемых и освобождения из- под стражи по формальным основаниям (по тяжести совершенного деяния, по внесенному залогу и т.д.). Наличие формальных оснований освобождает от ответственности следователей, прокуроров, судей, но не решает проблемы по существу. Поэтому следственные изоляторы переполнены неопытными, случайными преступниками, которые признали себя виновными и не могут профессионально защищаться или «откупиться». Доказать вину опасного, опытного и богатого преступника, на которого работают несколько адвокатов, сложнее. А если и появляются основания для их ареста, суды освобождают таких подозреваемых или обвиняемых под крупные залоги и они спокойно исчезают из поля зрения правоохранительных органов (и даже из страны) или «разваливают» дело путем запугивания либо подкупа свидетелей.

Решение проблемы лежит в более четком и непосредственном правовом регулировании индивидуального прогнозирования путем глубокого изучения личности виновного, мотивации его поведения и разработанных на этой основе относительно доступных методов индивидуального прогнозирования.

3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В научной литературе понятие криминологического прогнозирования в самом широком смысле определяется как процесс научного предсказания изменений тенденций и закономерностей преступности в целом как социально-правового явления, отдельных видов преступности, категорий и групп преступлений, личности преступника, причин преступности, деятельности по предупреждению преступности в будущем, а также перспектив развития науки криминологии Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов/ 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005 - 912 с..

В узком смысле под криминологическим прогнозированием понимается процесс предвидения тенденций и закономерностей преступности в будущем.

Задачи повышения эффективности борьбы с преступностью обуславливают значимость обоснованного научного криминологического прогнозирования. Криминологический прогноз - это, прежде всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного. Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необходимых случаях вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите тех или иных общественных отношений.

Задачи повышения эффективности борьбы с преступностью обуславливают значимость обоснованного научного криминологического прогнозирования.

Криминологический прогноз - это, прежде всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного.

Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необходимых случаях вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите тех или иных общественных отношений.

Криминологический прогноз по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью.

Криминологический прогноз является необходимой научной базой для комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации общества.

Таким образом, криминологическое прогнозирование обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения уровня организаторской деятельности государственных и общественных органов, но и выработку тактики и методики борьбы с преступностью.

Библиографический список

1.Указ Президента РФ от 30 марта 1998 г. N 328 «О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений»

2.Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью"// Российская газета от 5 мая 1996 г. N 83.

3.Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утв. Приказом МВД РФ от 6 августа 1993 г. N 390 "Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений".

4.Приказ МВД РФ от 17.01.2006 N 19 (ред. от 29.01.2009) "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"

5.Аванесов ГЛ. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.

6.Аванесов Г.А.Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М., 1972.

7.Антонян Ю.М. Проблемы индивидуальной профилактики преступлений // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М., 1988.

Подобные документы

Понятие и предмет криминологического прогнозирования. Установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем. Оценка развития преступности в перспективе. Планирование борьбы с преступностью, ее предупреждение.

курсовая работа , добавлен 29.05.2015


Исследование видов криминологического прогнозирования и проектирования в сфере преступности. Особенности прогнозирования преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан. Разработка программ борьбы с преступностью на общегосударственном уровне.

дипломная работа , добавлен 25.10.2015


Понятие, предмет, виды и характеристика основных методов криминологического прогнозирования. Исследование причин преступности, криминологическое прогнозирования оперативной обстановки, планирование и координация работы по предупреждению преступлений.

курсовая работа , добавлен 24.06.2011


Прогнозирование в сфере преступности. Масштабность проблем борьбы с преступностью. Понятие, сущность и критерии эффективности проектирования и прогнозирования в сфере преступности. Особенности преступности несовершеннолетних в Республике Беларусь.

контрольная работа , добавлен 18.01.2009


Понятие и значение криминологического прогнозирования. Особенности, виды и методы криминологического прогнозирования. Планирование мер борьбы с преступностью. Разработка программ борьбы с преступностью на общегосударственном и региональном уровнях.

реферат , добавлен 09.11.2010


Понятие, цели, задачи предупреждения преступности. Виды, направления предупреждения преступности. Меры предупреждения преступности, классификация. Субъекты и объекты профилактической деятельности. Роль органов внутренних дел в предупреждении преступности.

контрольная работа , добавлен 13.01.2009


дипломная работа , добавлен 25.05.2014


Изучение основ корыстной преступности: понятие, элементы, объекты и субъективные стороны. Описание социального и специально-криминологического предупреждения преступности из корыстных побуждений. Разработка комплекса мер по предупреждению преступлений.

дипломная работа , добавлен 09.11.2012


Понятие и сущность криминологии как науки познания закономерностей преступности, обеспечения политики борьбы с явлением, его прогнозирования; функции и методы. Связь криминологической науки с практической деятельностью по предупреждению преступности.

курсовая работа , добавлен 17.02.2011


Понятие и система мер предупреждения преступности. Особенности объектов и субъектов предупреждения преступности. Характеристика деятельность прокуратуры и судов. Общее, специальное, индивидуальное предупреждение преступности, меры ее профилактики.

Тема8. Криминологическое прогнозирование изменений преступности и планирование ее предупреждения.

1.Понятие и виды, сроки и методы криминологического прогнозирования.

2.Понятие и виды криминологического планирования.

Прогноз (от греч. prognosis) - предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных данных.

Криминологический прогноз преступности это вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) преступности, ее детерминант и возможностей предупреждения через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценки предполагаемых изменений и указание их примерных сроков.

Криминологическое прогнозирование носит непрерывный характер, и требует постоянного систематического уточнения по мере накопления новых уголовно-статистических, социально-экономических, демографических и иных данных.

Криминологическое прогнозирование не может быть абсолютно точным, а только приблизительным. В этом случае важно помнить о том, что «даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности».

Криминологические прогнозы предопределяют основные тенденции преступности, отдельных ее видов, групп на территории всей страны, ее регионов и территорий, а также на конкретных объектах.

Научное криминологическое прогнозирование, основывается на объективных данных о состоянии преступности в прошлом и настоящем. Важнейшей предпосылкой реального криминологического прогнозирования является обоснованная оценка состояния преступности в настоящее время, которая берется за основу прогноза.

Таким образом, неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлой, настоящей и будущей картины преступности. Анализ изменения преступности в трех названных временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятных характеристик преступности в будущем.

Принципами криминологического прогнозирования индивидуального преступного поведения являются:

-системность (субъект выступает частью системы);

-вероятность (вероятностные прогнозы относительно поведения человека называются пропабилистическими (от лат. probabilic - вероятный);

-относительность.

Цель

Установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей и отыскание способов изменения этих тенденций в нужном направ­лении.

Задачи криминологического прогнозирования:

Выработка общей концепции предупреждения преступности;

Выбор оптимального пути совершенствования деятельности органов, осуществляющих уголовное преследование и предупреждение преступности;

-установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

-определение возможностей появления новых видов преступлений и «отмирания» имеющихся в настоящем, а также криминогенных детерминант, способных повлиять на это;

Установление возможного появления новых категорий преступников.

В криминологическом прогнозировании используются общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания.

Специальные методы криминологического прогнозирования:

-метод экстраполяции (от лат. ехtга - вне, сверх + роliге - делать гладким) его сущность состоит в изучении прогнозируемого объекта и перенесении его динамико-статистических закономерностей развития в прошлом и настоящем на будущее, т.е. распространение выводов, полученных при изучении прошлой и настоящей преступности, на ее будущие тенденции. Экстраполирование - количественная оценка изменений преступности, на основе динамических характеристик преступного проявления. Формируются динамические ряды на основе абсолютных данных и коэффициентов. Примене­ние данного метода возможно, если факторы, влияющие на изменения преступности, являются устойчивыми. Чаще используется для краткосрочных прогнозов. Точность таких прогнозов тем выше, чем меньше период прогнозирования и степень стабильности исходных данных. Так прогноз на 2 - 3 летний период по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более точен, чем, например, по кражам или мошенничеству;

-метод моделирования (разработка математических моделей на основе программирования с использованием МАКС-3, математических формул, характеризующих комплекс процессов и явлений, существенно влияющих на преступность);

-метод экспертных оценок - представляет собой специфическую форму опроса (анкетирования либо интервьюирования) высококвалифицированных и опытных специалистов (криминологов, социологов, экономистов, психологов и др.) для установления возможных тенденций преступности в прогнозируемый период. Другими словами метод экспертных оценок заключается в выяснении мнения научных и практических работников, отобранных по ряду признаков: стаж работы, квалификация, сфера научных интересов. Его недостатки: субъективный и неформализованный характер прогностических оценок.

Этапы криминологического прогнозирования:

-предпрогнозный (происходит конкретизация цели и задач, выдвигаются рабочие гипотезы);

-эмпирический (сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности и деятельности по ее предупреждению);

-поисковый прогноз (отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению, а также характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), такой прогноз помогает выявить перспективные проблемы, подлежащие решению;

-нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными, определяющими характер, объем, структуру мер, сил и ресурсов);

-оценка обоснованности прогноза (анализ полученных данных);

Виды криминологического прогнозирования. Криминологическое прогнозирование в широком смысле классифицируется на два вида:

-прогнозирование развития науки криминологии, криминологических исследований;

-прогнозирование преступности (первичной и рецидивной).

Прогнозирование преступности (в зависимости от масштабов прогнозирования) может быть в целом по стране, отдельным регионам, субъектам федерации, а также прогнозирование индивидуального преступного поведения. На основе полученных региональных (территориальных) прогнозов, составляются прогнозы для страны в целом.

Таким образом, выделяется общее, специальное и индивидуальное криминологическое прогнозирование. Объединение информации всех (или части) перечисленных прогнозов составляет совокупный криминологический прогноз.

Прогнозирование индивидуального преступного поведения - представляет собой определение вероятности совершения тем или иным лицом преступления в будущем.

Целью прогнозирования индивидуального преступного поведения является определение вероятности совершения преступлений в будущем конкретными лицами. Прогноз индивидуального преступного поведения можно разделить на два вида: прогноз первичного совершения преступного деяния, прогноз рецидивного преступного поведения.

Прогноз рецидивного преступного поведения обязателен для следователей, прокуроров и суда в следующих случаях:

1) при освобождении виновных от уголовной ответственности и наказания;

2) при избрании меры пресечения в отношении подследственных и подсудимых;

3) при изложении мнения прокурором в суде об оптимальной мере наказания для исправления осужденных;

4) при определении подсудимым меры наказания судом в совещательной комнате;

5) при применении отсрочки в исполнении приговора;

6) при вынесении судом определения об условно-досрочном освобождении осужденных из мест лишения свободы.

Прогнозирование общественного опасного поведения - своевременное определение круга деяний, которые должны признаваться преступлениями, посредством прогресса криминализации либо декриминализации или пенализации либо депенализации наказаний. Криминализация деяний может быть опережающей, своевременной и отстающей.

Любое прогнозирование проводится с целью составления прогноза на тот или иной конкретный срок:

-краткосрочные прогнозы (от одного до двух лет) - обслуживают текущие задачи предупреждения преступности, некоторые исследователи выделяют сверхкраткосрочные криминологические прогнозы - на сутки, неделю, месяц, квартал, так называемые «оперативные» прогнозы (напр., сезонные прогнозы на летне-осенний период массового отдыха в курортных зонах, прогнозы на проведение концертов, фестивалей, спортивных состязаний);

-среднесрочные прогнозы (от 3-х до 5-ти лет) - позволяют учитывать возможное воздействие на преступность и ее изменение явлений макросоциального уровня; использовать антикриминальный потенциал этих явлений и процессов; своевременно разработать адекватные меры по нейтрализации или ослаблению возможных криминогенных последствий, подготовить соответствующие людские, материальные и иные ресурсы;

-долгосрочные прогнозы (до 10-ти - 15-ти лет) - при существующих методиках могут давать лишь некоторые общие оценки возможных тенденций преступности.

Практическая деятельность государства и общества в лице их субъектов, противодействующих преступности, является конечным критерием оценки точности криминологического прогнозирования.

По видам можно разделить криминологические прогнозы:

• - преступности,
• - личности преступника,
• - факторов преступности (например, криминогенных явлений в экономике),
• - последствий преступности (например, числа жертв автотранспортных преступлений),
• - мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве).

В настоящее время в зависимости выделяются три основных вида криминологического прогнозирования: прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии.

Прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения различаются по целям и методам.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования (с определением конкретных показателей) ее состояния в целом и отдельных ее видов: первичной и рецидивной; преступности взрослых и несовершеннолетних; мужчин и женщин; отдельных групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных образованиях, на различных объектах и в отраслях народного хозяйства и т.п. Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г. Стр. 133

При прогнозировании преступности как явления в качестве цели выступает определение вероятности изменения тех или иных ее показателей в будущем, то целью прогнозирования индивидуального преступного поведения является определение вероятности совершения преступлений в будущем конкретными лицами.

Предпосылками для постановки и решения задач такого прогнозирования являются характеристики конкретных субъектов, научная типологическая группировка этих криминологически значимых характеристик, существующая связь между этими характеристиками личности преступника с фактом совершенного преступления.

Конечной задачей прогнозирования индивидуального преступного поведения выступает определение из всей массы лиц, подлежащих изучению тех, со стороны которых обоснованно можно ожидать совершения преступления с тем, чтобы предпринятыми профилактическими мерами не допустить такого исхода.

Такой прогноз можно разделить на два вида:

• 1. Прогноз преступного рецидивного поведения.
• 2. Прогноз первичного совершения преступного деяния.

При этом учитывается, что характеристики лиц, уже совершивших преступление и отбывших наказание, существенно отличаются от характеристик лиц, не совершавших преступлений. Поэтому, в основу криминологической оценки для прогнозирования поведения лиц этих двух групп берутся, как правило, признаки, различающиеся между собой и количественно и качественно.

Большую определенность представляет прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Здесь важно учитывать, что изучение личности отбывшего наказание в определенной мере уже проводилось в ходе предварительного расследования, на стадии судебного рассмотрения дела, в процессе отбывания наказания. В материалах расследования преступления и главным образом в обвинительном заключении и специальной справке, прилагаемой к оконченному уголовному делу, содержатся данные, характеризующие личность обвиняемого. Изучение личности подсудимого также является одной из задач судебного следствия, что находит отражение в материалах судебного разбирательства.

При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности, применяемых к нему исправительных мер дает каждому освобожденному соответствующую характеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания. Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления. Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованных методиках оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом. Однако игнорировать их не следует. Криминологическое наблюдение за большой группой лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений, например, показало, что по истечении семи лет после освобождения 67% лиц, отбывших наказание впервые, и 60% рецидивистов, в отношении которых в характеристиках указывалось, что они не совершат новых преступлений, действительно не допустили рецидива. В то же самое время 49% лиц, отбывших наказание впервые и 55% рецидивистов, в отношении которых прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления.

В настоящее время наиболее исследованной является проблема индивидуального прогнозирования рецидива со стороны лиц, ранее осуждавшихся к лишению свободы. Прогнозирование преступности. Кириллов М.А. / Москва, 2000 Стр. 16

Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения лица, хотя ранее и не совершавшего преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, а сама она усложняется. Тем не менее, и здесь отказываться от прогнозирования нельзя, поскольку имеются реальные возможности получить важную информацию профилактического характера. Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г. Стр. 134

Отклоняющееся поведение (в частности, такие его формы, как аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание тесных связей с так называемыми маргинальными группами) при определенных условиях с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления. Задача криминологов состоит в повышении эффективности прогностической работы в указанном направлении путем разработки более совершенных методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемых, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающихся в интенсивном профилактическом воздействии. Определенная научно-исследовательская работа по этому вопросу уже проведена и дала свои положительные результаты.

Криминологами разрабатываются типовые модели признаков, по которым можно было бы судить о поведении лица в будущем для ранее судимых, лиц находящихся под административным надзором или подлежащих административному надзору, несовершеннолетних правонарушителей, лиц, совершающих преступления в семейно - бытовой среде и т.д.

Прогнозирование преступного поведения и индивидуальное предупреждение - во многом единый процесс. Предупреждение само по себе предполагает постоянное, всестороннее и глубокое изучение личности, ее поведения, связей и намерений. Полученные в результате этого сведения и осуществляемый по ним прогноз влияют на коррекцию плана индивидуальной работы.

Таким прогнозированием правоохранительные органы занимаются ежедневно. Сотрудники этих органов осуществляют его при избрании меры пресечения на период расследования обстоятельств уже совершенного преступления, при решении вопросов об освобождении от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям при назначении мер наказания, не связанных с лишением свободы, при применении условного осуждения, условно - досрочного освобождения, при проведении тех или иных следственных действий и т.д.

В процессе изучения личности осуществляется прогнозирование индивидуального преступного поведения, или индивидуальное прогнозирование. Это задача большой сложности и решается она на основании оценки всей совокупности внутренних и внешних факторов. Индивидуальный прогноз может быть только вероятным - это прогнозирование лишь возможного преступного поведения. Чем точнее и полнее прогностическая информация о лице, тем эффективнее меры предупреждения преступления. Возможность предсказать поведение человека зависит от того, насколько мы знаем определяющие его факторы, а также программу, по которой оно реализуется вовне. Криминология. Учебник для вузов / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Долговой А. И.. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА- ИНФРА * М), 2001.Стр. 317

Кроме того криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов (периодов упреждения) может быть:

• - краткосрочным;
• - среднесрочным;
• - долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования состоит, прежде всего, в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям. Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности.

В практической деятельности все большее применение находят также сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц). Они получили название "оперативных прогнозов". Такой прогноз очень удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивных мероприятий и т.п.).

Среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.

Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально-экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью. Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г. Стр. 134

По направленности прогнозирования выделяются прогнозы:

• - поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем тенденций преступности (например, объема преступности);
• - нормативный, основанный на заранее определенных целях, нормах, идеалах (например, снижения преступности, положительных изменений в ее структуре при осуществлении тех или иных мер).

По масштабам прогнозы разделяются на такие как:

• - общегосударственные;
• - региональные;
• - территориальные. Прогнозирование преступности. Кириллов М.А. / Москва, 2000 Стр. 16

Таковы основные виды криминологического прогнозирования.

Результаты противодействия преступности, прежде всего результаты ее предупреждения, определяются многими факторами, среди которых особая роль принадлежит криминологическому прогнозированию .

Слово "прогноз" буквально означает предвидение, предсказание чего - либо, а научный прогноз - научная, основанная на познании закономерностей чего-либо оценка его будущего состояния.

Криминология исходит из того, что прогноз преступности возможен и необходим, так как преступность, как и все явления социальной жизни, подвержена реальным изменениям, причем с определенной степенью вероятности.

Криминологический прогноз - вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени), включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков.

Криминологический прогноз, являясь специальным видом социального прогноза, охватывает прогноз преступности в целом, отдельных ее видов и групп на территории всей страны, ее регионов и территорий и на конкретных объектах.

Научное криминологическое прогнозирование, исходя из современного состояния преступности, характеристики которых претерпевают изменения в будущем, основывается на объективных данных о состоянии преступности в прошлом и настоящем .

В основе криминологического прогнозирования лежат следующие предпосылки:

• знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям;
• конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни той или иной территории;
• анализ предыдущих изменений уровня жизни населения, демографических показателей (рождаемость, смертность, миграция, занятость и т.д.).

Важнейшей предпосылкой реального криминологического прогнозирования является обоснованная оценка состояния преступности в данный момент, которая берется за основу прогноза .

Основной целью криминологического прогнозирования является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении.

Исходя из общих и специальных целей прогнозирования выделяют основные этапы :

1. предпрогнозная ориентация (где конкретизируются цели и задачи, выдвигаются гипотезы и т.д.);
2. сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности (выяснение максимально возможного круга обстоятельств и факторов такого влияния и их характеристики);
3. поисковый прогноз (характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению;
4. нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными об этих средствах);
5. оценка обоснованности прогноза (анализ полученных данных и выработка рекомендаций по оптимизации мер борьбы с преступностью).

Наряду с экономическими, политическими, социально-демографическими, социально-психологическими, организационно-управленческими факторами в прогнозировании преступности важную роль играет изменение законодательства и уголовной политики государства, которые трудно предвидеть заранее. В данных условиях полезно изучить предыдущую историю государства, зарубежный опыт развития, схожий с условиями, в которых оказалась наша страна.

Следует также иметь в виду, что при прогнозировании должны учитываться как отрицательные, так и положительные общественные явления, способные повлиять на преступность.

С учетом сказанного возникает необходимость поэтапного прогнозирования, при котором стало бы возможным учитывать результаты реализации предыдущих (первичных) прогнозов и на их основе составлять последующие.

Криминологическое прогнозирование – условное и довольно рискованное занятие, ибо на преступность, как ни на какое другое социальное явление, влияют подчас неожиданные повороты в экономической, социальной либо политической сферах. Более того, изменения преступности нередко происходят на первых взгляд “на ровном месте”. И лишь тщательный анализ длительного отрезка времени, предшествующего периоду “неожиданных” изменений, может пролить свет на причины сложившегося положения. Еще более непредсказуемо индивидуальное преступное поведение людей. Поэтому к проблеме прогнозирования, не отвергая его, следует подходить осмотрительно и не увлекаться умозрительными математическими выкладками и формулами, выглядящими научно, но подчас не имеющими под собой реальной почвы. Прогнозирование социальных процессов, особенно в тех случаях, когда они, в числе прочего, складываются из суммы (совокупности) актов поведения конкретных людей, вообще чрезвычайно трудно. При этом следует иметь в виду, что преступность – явление, имеющее свои закономерности и подчиняющееся им. Но цифра преступности складывается стихийно.