Организация работы местных органов социальной защиты населения, субъектов российской федерации. Деятельность отдела социальной защиты населения Организация работы местных органов социальной защиты
Социальную защиту на территории определенного города осуществляет Отдел социальной защиты населения этого города. В своей деятельности Отдел подчинен главе администрации района, отделу здравоохранения и социального развития области, края.
Правовую основу деятельности Отдела составляют Конституция РФ, Федеральные законы, законы определенной области, края, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, Устав области, края и определенного города, акты иных органов государственной власти РФ и определенной области, края, решения городской администрации, постановления и распоряжения главы города и района.
Отдел возглавляет начальник, назначенный на должность и освобождаемый от нее распоряжением главы администрации района.
Начальник Отдела имеет заместителя, который назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации района по представлению начальника Отдела, заместителя главы-руководителя аппарата администрации и по согласованию с отделом здравоохранения и социального развития определенной области, края.
Другие работники Отдела назначаются и освобождаются от должности главой администрации по представлению начальника Управления, заместителя главы-руководителя аппарата администрации.
Основные задачи и функции Отдел осуществляет в соответствии с Положением об Отделе социальной защиты населения определенного города.
Основными задачами Отдела являются:
- 1. Организация социальной защиты пожилых граждан, ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан, уволенных с профессиональной военной службы и членов их семей, семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
- 2. Участие в разработке и выполнении программ социальной защиты населения на территории района.
- 3. Организация социального обеспечения граждан, семей с детьми.
- 4. Проведение мероприятий по материально-бытовому обслуживанию престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми. Развитие благотворительной деятельности организаций, учреждений и предприятий по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-технической базы системы социальной защиты населения и финансирование программ социальной поддержке.
- 5. Организация работы по координации деятельности центра социального обслуживания, общественных организаций.
- 6. Организация и внедрение в систему социальной защиты населения района современных единых информационных технологий, разрабатываемых Министерством здравоохранения и социального развития определенной области, края.
- 7. Обеспечение контроля за целевым и экономным использованием бюджетных средств, предназначенных для выплаты пособий, компенсаций в соответствии с источниками финансирования.
- 8. Осуществление контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в муниципальном и негосударственном секторах на подведомственной территории.
Организация социального обеспечения граждан, семей с детьми:
- - обеспечение современного и правильного назначения, начисления и выплаты пособий, компенсаций.
- - осуществление контроля за возмещением расходов по медицинскому, бытовому, транспортному, жилищно-коммунальному и другим видам обслуживания инвалидов, ветеранов и иных категорий лиц, за реализацией льгот гражданами, предусмотренных действующим законодательством.
- - дальнейшее совершенствование порядка назначения, начисления и выплаты пособий и компенсаций на основе применения современной вычислительной техники и повышения профессионального мастерства работников.
Проведение мероприятий по материально-бытовому обслуживанию престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми.
- - совершенствование порядка выявления, учета, материально-бытового обследования лиц, нуждающихся в социальной поддержке на основе применения современных средств.
- - оказание адресной помощи нуждающимся гражданам.
- - организация социального обслуживания пенсионеров, ветеранов войны и труда, инвалидов, семей с детьми и других групп населения.
- - обеспечение качества и доступности социального обслуживания.
В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции:
- а) в области социального обслуживания:
- - оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;
- - оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц, без определенного места жительства и занятия, беженцев, вынужденных переселенцев;
- - осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории района, и оказывает им организационно-методическую помощь;
- - проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения.
- б) в области реабилитации инвалидов:
- - осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;
- - оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;
- - оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов;
- - вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
- в) в области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:
- - осуществляет в пределах своей компетенции контроль по реализации нуждающихся в социальной поддержке социальных гарантий, установленных действующим законодательством для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан;
- - координирует работу общественных организаций в вопросах улучшения социального положения ветеранов войны, и труда, граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и других социально уязвимых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;
- - обеспечивает санаторно-курортным лечением льготные категории граждан;
- - осуществляет оформление документов, дающих право пользования льготами в соответствии с законодательством;
- - проводит назначение и выплату социальных пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством;
- г) в области социальной поддержки семьи, материнства, и детства:
- - осуществляет реализацию программ на улучшение положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающихся в ней;
- - производит назначение и выплату единовременных и ежемесячных пособий на детей;
- - осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями;
В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Отдел имеет право: социальный защищенность престарелый инвалид
- 1. Запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материал, необходимый для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
- 2. Проводить совещания, семинары, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящими в его компетенцию.
- 3. Привлекать на договорной основе специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению.
Отдел социальной защиты населения строит свою деятельность в соответствии с планами, составленными на основе перспективных и текущих планов работы администрации района в целом.
Отдел в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за правильное и точное выполнение возложенных на него функций.
Рассмотрим наиболее крупные по функциональному признаку структурные подразделения Отдела социальной защиты.
1) Группа по назначению и выплате государственных пособий на детей гражданам, имеющим детей, если их среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума.
Основными задачами и функциями группы по назначению и выплате государственных пособий на детей являются:
- - реализация государственной политики социальных гарантий и социальной поддержки семей, имеющих детей;
- - реализация городских программ по социальной поддержке семей с детьми;
- - разъяснение в средствах массовой информации малообеспеченным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей мер, направленных на поддержание жизненного уровня их семей;
- - осуществление мероприятий по практической реализации государственной политики в социальной сфере.
В соответствии с возложенными на отдел задачами его специалисты:
- - осуществляют работу по назначению и выплате ежемесячных пособий на детей, единовременных выплат при рождении ребенка, ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, по беременности и родам женщинам, потерявшим работу и заработок и признанным и в установленном порядке безработными;
- - проводят прием граждан, дают консультации по вопросам назначения и выплаты государственных пособий на детей.
Возглавляет группу ведущий специалист- руководитель группы, который назначается и освобождается от должности главой администрации района. Он распределяет обязанности между специалистами в группе, организует работу в группе в пределах своей концепции, составляет инструкции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на группу функций.
2) Группа по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций
Группа обеспечивает реализацию социальных гарантий и мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с возложенными задачами группа осуществляет следующие функции:
- - проводит прием граждан по вопросам назначения и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций;
- - производит назначение и выплату следующих видов социальных пособий, льгот и компенсаций:
- а) гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС:
- - денежная компенсация в размере средней стоимости путевки;
- - денежная компенсация на детей и подростков в размере средней стоимости путевки в оздоровительных лагерях (общего и санаторного типа) и другие оздоровительные учреждения;
- - оплата стоимости проезда к месту лечения;
- - оплата стоимости проезда на междугородных видах транспорта;
- - оплата 50% стоимости проезда на междугородных видах транспорта;
- - единовременная компенсация за вред здоровью инвалидам;
- - ежегодная компенсация за вред здоровью;
- - единовременная материальная помощь на оздоровление;
- - компенсация на приобретение продовольственных товаров;
- - пособие на погребение;
- - ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда, причиненного здоровью;
- - ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда семье умершего инвалида;
- а) гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС:
- б) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, получившим в несовершеннолетнем возрасте ранения, контузии или увечья в годы Великой отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны:
- - компенсация за неиспользованные путевки на санаторно-курортное лечение;
- - компенсация на транспортное обслуживание и эксплуатационные расходы;
- - оформление документов на получение бесплатного автомобиля;
- - оформление удостоверений о праве на льготы, предусмотренные законодательством.
- в) инвалидам:
- - денежная компенсация на эксплуатационные расходы;
- - оформление инвалидов в Центр реабилитации;
- - направление инвалидов детства на учебу;
- - выдача листов талонов на проезд в международных видах транспорта инвалидам.
- г) жертвам политических репрессий:
- - оплата стоимости проезда на междугородних видах транспорта;
- - компенсация за незаконно конфискованное имущество;
- - единовременная денежная компенсация; возмещение затрат на погребение.
- д) гражданам, уволенным с военной службы: денежная компенсация за наем жилых помещений;
- е) малоимущим семьям, малоимущим одиноким гражданам, пенсионерам: адресная помощь в виде денежных выплат;
- ж) материальная помощь семьям погибших в локальных конфликтах.
Руководитель группы распределяет обязанности между специалистами, организует работу группы специалистов, координирует и контролирует деятельность учреждений в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для исполнения всеми специалистами в группе.
Задача.
В семье Борисовых погибает отец Игорь Иванович. У него остается жена Ольга Петровна и сын Иван 12 лет.
- 1. Какую пенсию будет получать сын Игоря Ивановича?
- 2. В каком случае сын Иван будет получать социальную пенсию по случаю потери кормильца?
- 3. Необходимо ли доказывать, что сын Иван находился на иждивении отца?
- 4. Куда необходимо обратиться Ольге Петровне и какие документы предоставить для получения пенсии по случаю гибели отца ребенка?
Ответ.
1. Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. От 29.12.2015) «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет.
Таким образом, сын Игоря Ивановича будет получать страховую пенсию по потере кормильца.
- 2. В соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
- 3. Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. А это значит, не нужно доказывать, что сын Иван находился на иждивении отца
- 4. Для того, что бы назначили пенсию по случаю потери кормильца необходимо обратиться в Пенсионный Фонд РФ. В Пенсионный фонд необходимо обращаться по месту прописки или по месту фактического проживания.
Для оформления пенсии надо подать заявление. Также к заявлению прилагается документ, удостоверяющий личность, место жительство, возраст, гражданство, обычно в этих целях предоставляют паспорт. Также необходимо предоставить в ПФ РФ свидетельство о смерти кормильца; копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий страховой стаж умершего; справку о среднемесячной заработной плате умершего за период, который стоит уточнить в Пенсионном фонде, в который подаются документы. Еще одними из основных документов являются документы, подтверждающие факт родства с умершим гражданином, свидетельство о рождении ребенка, а если ребенок уже является студентом очной формы обучения, тогда и справку из данного учебного заведения.
Нормативные правовые акты
- 1. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
- 2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
1. Взаимодействие органов социальной защиты населения с государственными, профсоюзными и другими общественными организациями
Органы социальной защиты населения осуществляют ϲʙᴏю деятельность во взаимодействии с управлениями здравоохранения, образования, внутренних дел, органами загса, узлами связи, отделениями Сбербанка РФ, бюро медико-социальной экспертизы и др.
Отдел по труду и социальным вопросам как структурное подразделение Управления социальной зашиты населения обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, государственной политики труда и трудовых отношений и др. В процессе ϲʙᴏей деятельности отдел оказывает содействие в реабилитации инвалидов.
Вопросами установления группы инвалидности, определения потребности инвалида в различных видах реабилитации и социальной защиты занимаются бюро медико-социальной экспертизы.
Бюро медико-социальной экспертизы одновременно с установлением группы инвалидности (с 2004 г. - ограничение способности к трудовой деятельности), с согласия инвалида разрабатывает индивидуальную программу реабилитации инвалида. Карта индивидуальной программы реабилитации инвалида состоит из трех разделов:
программы медицинской реабилитации;
программы социальной реабилитации;
программы профессиональной реабилитации. Мероприятия, указанные в каждой из трех программ, помогают
инвалиду адаптироваться к новым условиям и будут обязательными для выполнения.
Карта индивидуальной программы реабилитации инвалида составляется бюро медико-социальной экспертизы в трех экземплярах, один из кᴏᴛᴏᴩых направляется в орган социальной защиты населения, регистрируется в журнале по видам реабилитации и отдельно по бюро медико-социальной экспертизы.
В случае если в карте индивидуальной программы реабилитации инвалида предусмотрены мероприятия, ᴏᴛʜᴏϲᴙщиеся к функциям органа социальной зашиты населения, то он осуществляет их выполнение-Отдел по труду и социальным вопросам оказывает помощь общественным организациям (ВОИ, ВОС, ВОГ, Совету ветеранов) в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения,
Для оказания адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, в первую очередь одиноко проживающим, при исполнительных органах местного самоуправления образуются рабочие группы по взаимодействию с представителями коммерческих организаций.
В состав групп включаются представители органов местного самоуправления, в т.ч. органов социальной защиты населения, военных комиссариатов, советов ветеранов, средств массовой информации-
Для информирования администрации города по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов, разработки предложений по формированию и проведению государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов, при администрации создается координационный Совет по делам инвалидов.
Управление социальной защиты населения разрабатывает Стоит сказать - положение о координационном Совете по делам инвалидов и входит в его состав.
Координационный Совет будет консультативным органом. Важно заметить, что одна из задач Совета - контроль за реализацией Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Для оказания содействия в восстановлении прав реабилитированных жертв политических репрессий, координации деятельности общественных организаций государственных органов управления и объединений граждан, пострадавших от репрессий, по защите интересов жертв политических репрессий, при главе администрации образуется комиссия по восстановлению прав реабилитированных.
Состав комиссии утверждает глава администрации. Секретарем комиссии будет главный специатист отдела по труду и социальным вопросам, а членом комиссии - начальник управления социальной защиты населения.
Управление социальной защиты населения работает со всеми отраслевыми профсоюзами.
При рассмотрении вопроса о заключении и выполнении коллективных договоров на заседаниях координационных советов профсоюзов принимает участие специалист Управления социальной защиты населения.
Постоянно действующим органом социального партнерства является трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. Ход заключения коллективных договоров рассматривается на заседании трехсторонней комиссии. Информацию готовят Управление социальной защиты населения, координационный Совет профсоюзов.
Работа координационного Совета профсоюза проводится в тесном контакте с объединением работодателей и органами исполнительной власти.
В сфере охраны труда Управление социальной защиты населения разрабатывает программы по охране и улучшению условий труда, анализирует причины производственного травматизма в организациях, проводит заседания межведомственной комиссии по обеспечению безопасности труда.
Управление социальной защиты населения постоянно оказывает методическую и консультативную помощь службам по охране труда организаций города.
2. Функциональные обязанности должностных лиц районного, городского управления социальной защиты населения
Распределение обязанностей между работниками зависит от того, внедрена ли в отделе функциональная специализация или применяется участковый метод обслуживания. В отделе на каждого работника утверждается должностная инструкция.
Примерные должностные инструкции
Заведующий отделом по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций
1. Организует работу специалистов, ответственных за прием и оформление документов за назначение социальных пособий, льгот и компенсаций.
Осуществляет контроль за правильностью назначения социальных пособий, льгот и компенсаций.
Ведет прием граждан.
Проводит разъяснительную работу среди населения города по вопросам назначения и выплаты социальных пособий, льгот и компенсаций.
Проводит техучебу со специалистами отдела по вопросам назначения и выплаты социальных пособий, льгот и компенсаций.
Контролирует соблюдения технологических сроков автоматизированной обработки документов и передачи информации на выплатную ПЭВМ.
Вносит предложения начальнику управления по совершенствованию системы социальной зашиты населения.
Ведущий специалист по назначению льгот по коммунальным услугам отдела по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций
Осуществляет назначение компенсационных выплат льготным категориям граждан в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с действующим законодательством:
реабилитированным гражданам;
военнослужащим, уволенным в запас;
участникам Великой Отечественной войны, служившим в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев не в действующей армии.
Своевременно подготавливает сведения для ежемесячных заявок в финансовое управление.
Оформляет личные дела получателей доплат и компенсаций в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с действующим законодательством и методическими указаниями:
лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (выплата денежных сумм для случаев возмещения вреда, компенсация семьям и родителям умерших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС)
5. Ежемесячно обрабатывает списки умерших из отдела загса.
Главный специалист отделе по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций
Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства и нормативных актов, указов Президента, постановлений Правительства РФ, администрации края и главы города по льготам на коммунальные услуги инвалидам, ветеранам.
Участвует в разработке социальных программ, составлении проектов постановлений и распоряжений главы города относительно льгот различных категорий граждан.
Организует назначение льгот по коммунальным услугам отдельным категориям граждан в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с действующим законодательством и нормативными актами.
Организует работу с предприятиями, осуществляющими предоставление гражданам льгот в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с действующим законодательством.
Ведет прием сведений о количестве и суммах предоставленных льгот предприятиями города, оказывающими коммунальные услуги, контроль за ϲʙᴏевременным предоставлением данных сведений до 5-го числа каждого месяца.
Осуществляет выплаты льгот по коммунальным услугам, предоставленных предприятиями города.
Осуществляет работу со средствами массовой информации.
Ведет прием граждан, работу с письмами и обращениями по вопросам предоставления льгот.
Назначает льготы по коммунальным услугам.
Заведующий отделом по назначению и выплате государственных пособий на детей
Организует работу специалистов, ответственных за прием и оформление документов для назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Разрабатывает положение об отделе.
Ведет прием граждан.
Организует работу с письмами и обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
Осуществляет выборочный контроль за правильностью назначения личных дел получателей ежемесячного пособия после проверки главным специалистом.
Проводит разъяснительную работу среди населения города по вопросам назначения и выплаты государственных пособий на детей через средства массовой информации.
Проводит техучебу со специалистами отдела по вопросам назначения и выплаты государственных пособий на детей.
Запрашивает в отделах администрации и службах города необходимую информацию для решения вопросов, поставленных перед отделом.
Вносит предложения начальнику управления социальной защиты населения о назначении и оϲʙᴏбождении от должности специалистов отдела, их поощрении, наложении дисциплинарных взысканий.
Вносит предложения начальнику управления по совершенствованию работы системы социальной зашиты населения.
Осуществляет контроль за правильностью назначения и передачи на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с действующим законодательством.
Осуществляет контроль за ведением журналов регистрации заявлений на назначение пособий и соблюдение сроков их рассмотрения.
Осуществляет контроль за правильностью назначения личных Дел получателей пособий и передачу их на выплату.
Ведет регистрацию ошибок, допущенных специалистами при назначении пособия с целью их анализа и устранения.
Контролирует отработку тестов, поступивших из отдела автоматизации.
Контролирует выборочную проверку сведений о доходах, указанных в заявлениях граждан, обратившихся за назначением пособия.
Ведет контроль за ϲʙᴏевременной сдачей в архив личных дел получателей пособий, снятых в связи с окончанием срока выплаты, изменением места жительства.
Ведет прием граждан по вопросу назначения государственных пособий на детей.
Ежемесячно проводит анализ и готовит отчет о работе участков по назначению государственных пособий на детей.
10. Ведет переписку с Управлением образования по вопросам назначения и выплаты денежного содержания опекунам, назначенным над несовершеннолетними детьми и готовит отчет о проделанной работе.
П. Готовит информацию о работе, проделанной специалистами отдела, по отработке сведений органов загса об умерших гражданах и умерших детях.
Ведет справочно-кодификационную работу в отделе.
Контролирует отработку сведений, поступивших из УВД.
Отвечает на жалобы и обращения граждан по вопросу назначения и выплаты государственных пособий на детей.
Контролирует соблюдение технологических сроков автоматизированной обработки документов и передачи информации на выплату ПЭВМ.
Главный специалист отдела по назначению и выплате государственных пособий на детей
Осуществляет контроль за правильностью выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с действующим законодательством.
Дает разъяснения гражданам по вопросам выплаты государственных пособий на детей.
На ϲʙᴏем участке следит за правильностью снятия личных дел получателей пособий с учета по истечении срока выплаты пособия, изменения места жительства в связи с выездом.
Осуществляет расчет и выписку справок задолженности для суда по выплате пособий гражданам, имеющим детей.
Осуществляет выписку протоколов и контролирует правильность расчета задолженности на выплату по исполнительным листам с последующим их вклеиванием в личные дела получателей пособий.
Ежемесячно отрабатывает личные дела получателей пособий.
Отвечает на письменные обращения граждан по вопросам выплаты государственных пособий на детей.
Ведет справочно-кодификационную работу по выплате государственных пособий на детей на ϲʙᴏем участке.
Готовит справки о состоянии выплаты пособия (для почтовых переводов и ввода задолженности за прошлое время), выписывает почтовые переводы для выплаты пособия по рождению ребенка.
Осуществляет контроль на ϲʙᴏем участке за возвратом пособий по письмам Сбербанка РФ.
Осуществляет контроль за правильностью взыскания сумм задолженности по исполнительным листам и удержания переплат на ϲʙᴏем участке.
Осуществляет на ϲʙᴏем участке выписку дополнительных аттестатов получателям пособий на детей в связи с изменением места жительства.
Осуществляет контроль после приема-передачи на ϲʙᴏем участке с периферийной машины на выплатную, проверяет правильность текущей суммы, способа выплаты, номер отделения Сбербанка РФ и номер счета в сберкассе.
Ежемесячно составляет отчеты о проделанной работе участком за истекший месяц
Заместитель начальника управления, заведующий отделом по труду и социальным вопросам
Осуществляет руководство отделом и обеспечивает соблюдете
законности по всем направлениям его деятельности.
Определяет должностные обязанности специалистов отдела.
Осуществляет контроль за исполнением должностных обязанностей специалистов отдела.
Разрабатывает должностные инструкции, положение об отделе.
Подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы города.
Ведет прием граждан.
Организует работу с письмами и обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
Обеспечивает соблюдение и защиту законных прав и интересов граждан.
Проводит разъяснительную работу среди населения города по вопросам социальной зашиты населения.
Подписывает банковские, финансовые и бухгалтерские документы в отсутствие начальника управления (отпуск, командировка, болезнь)
Запрашивает в отделах администрации и службах города информацию, необходимую для решения вопросов, поставленных перед отделом.
Вносит предложения начальнику управления социальной защиты населения о назначении и оϲʙᴏбождении от должности специалистов отдела, их поощрении, наложении дисциплинарных взысканий.
Вносит предложения начальнику управления по совершенствованию работы системы социальной защиты населения.
Главный специалист по работе с ветеранами отдела по труду и социальным вопросам
Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением федеральных законов «О ветеранах», «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Закона Краснодарского края «О правовом статусе и социальной защите граждан-инвалидов, получивших в несовершеннолетнем возрасте ранения, контузии или увечья в годы Великой Отечественной войны», постановления Правительства РФ «О порядке возврата незаконно конфискованного, изъятого имущества, возмещение его стоимости, выплата денежной компенсации в связи с политическими репрессиями», Указа Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникамконцлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».
Участвует в разработке социальных программ, составляет проекты постановлений и распоряжений главы города относительно льгот различным категориям граждан, предусмотренных законами, перечисленными в п. 1.
3. Организует работу городской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.
Оказывает помощь (консультативную) заведующим отделений социального обслуживания, социальным работникам по законам и нормативным документам федерального, регионального и местного уровней, направленным на социально-экономическую защиту ветеранов.
Ведет справочно-кодификационную работу по Закону «О ветеранах».
Подготавливает информацию и отчеты.
Проводит разъяснительную работу по всем законодательным актам, находящимся на контроле через средства массовой информации и общественные организации.
Ведет прием граждан по вопросам социальной защиты ветеранов.
Рассматривает письма и заявления ветеранов.
10. Организует работу по приему и оформлению документов на компенсационную выплату узникам фашизма Фондом «Память, ответственность и будущее».
Ведущий специалист по работе с ветеранами отдела по труду и социальным вопросам
1. Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением федеральных законов «О ветеранах», «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», законов Краснодарского края «О правовом статусе и социальной защите граждан-инвалидов, получивших в несовершеннолетнем возрасте ранения, контузии или увечья в годы Великой Отечественной войны», «О мерах по оказанию помощи гражданам Краснодарского края, принимавшим участие в боевых действиях в условиях вооруженных конфликтов», «Об оказании адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края».
Участвует в разработке социальных программ, составлениипроектов постановлений и распоряжений главы города относительно льгот различным категориям граждан, предусмотренных законами, кᴏᴛᴏᴩые перечислены в п. 1.
Взаимодействует с организациями, осуществляющими предоставление льгот (здравоохранение, жилкомхоз, транспортные предприятия и т. д.), военным комиссариатом.
Осуществляет контроль за фактическим предоставлением льгот и использованием средств, выделенных на реализацию законов финансовыми органами администрации.
Проводит разъяснительную работу через средства массовой информации и общественные организации по предоставлению льгот согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Участвует в подготовке и реализации программ, планов мероприятий, направленных на социальную защиту ветеранов, возрождение и приумножение исторических военно-патриотических традиций.
Организует работу комиссий по оказанию шефской помощи гражданам, принимавшим участие в вооруженных конфликтах, локальных войнах, и их семьям.
Координирует деятельность организации ветеранов: участвует в заседаниях, пленумах; оказывает консультативную помощь; проводит совместные проверки по реализации Федерального закона «О ветеранах».
Взаимодействует в работе с центром социального обслуживания населения «Надежда»: сбор информации о социально-бытовых условиях проживания обслуживаемых инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, принимавших участие в вооруженных конфликтах и локальных войнах; оказание консультативной помощи заведующим отделением социального обслуживания социальным работникам по законам и нормативным документам федерального, регионального и местного уровней, направленным на социально-экономическую защиту ветеранов.
10. Ведет прием граждан, работает с заявлениями граждан.
Ведущий специалист по работе с инвалидами отдела по труду и социальным вопросам
Принимает участие в разработке социальных программ.
Обеспечивает взаимодействие работы отдела с общественными организациями инвалидов.
Осуществляет работу по выдаче талонов на льготный проезд, в том числе в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ»; с межправительственным Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним.
Осуществляет работу по обеспечению инвалидов велоизделиями и креслоизделиями; оформляет документы по определению в дома-интернаты для престарелых граждан и инвалидов.
Участвует в организации благотворительных мероприятий, акций по привлечению спонсорских средств, идущих на нужды малоимущих инвалидов.
Принимает участие в работе комиссии по изъятию велоизделий и креслоизделий у инвалидов по минованию надобности.
Проводит разъяснительную работу в общественных и иных организациях по вопросам правовой и социальной зашиты в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством.
Организует работу с инвалидами по направлению на обучение в специальные учебные заведения.
Ведущий специалист отдела по труду и социальным вопросам
Реализует государственную политику в области труда.
Организует работу по развитию в городе системы социального партнерства и коллективно-договорных отношений:
участвует в подготовке проекта и заключении городского трехстороннего соглашения между администрацией, профсоюзами и товаропроизводителями города, подводит итоги его выполнения;
проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров организаций всех форм собственности, осуществляет контроль за соблюдением в них трудового законодательства;
оказывает консультативную и методическую помощь организациям при заключении коллективных договоров; осуществляет взаимодействие с отраслевыми горкомами профсоюзов, направленное на развитие в городе коллективно-договорных отношений.
3. Определяет уровень жизни населения путем: производства расчетов прожиточного минимума в среднем на душу населения и по четырем социально-демографическим группам;
производства расчетов средней заработной платы по городу;
изучения социально-экономического положения организаций в плане задержки выплаты заработной платы работающим, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации, неполной занятости работающих в течение рабочего дня, недели.
Организует совместные проверки организаций города всех форм собственности с участием органов надзора и контроля, профсоюзов города по вопросам соблюдения трудового законодательства.
Подготавливает проекты распоряжений и постановлений главы города в области трудовых отношений.
Подготавливает и предоставляет в установленном порядке отчеты по труду, информацию и доклады о состоянии дел в ϶ᴛᴏй области.
Ведет прием граждан, работу с письмами и обращениями граждан.
3. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения по назначению и выплате государственных пособий на детей. Подготовка дел получателей пособий
Важно заметить, что один из родителей либо лицо, его заменяющее, обращается за назначением пособий в органы социальной защиты населения по месту жительства.
В отделе ведутся журналы регистрации: нового назначения пособий; перерасчета пособий; единовременного пособия на ребенка; доплат за прошлое время; списков для выплаты детских пособий.
Подготовка личных дел получателей пособий начинается с приема заявлений и оформления документов для назначения, перерасчета пособий. Прием документов ведется специалистами по назначению пособий в приемные дни и осуществляется по участковой системе. Участки формируются по алфавиту. У каждого специалиста на участке создается картотека личных дел получателей пособий.
При приеме специалист проверяет:
1) принадлежность документов заявителю (фамилия, имя, отчество во всех документах должны ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать данным паспорта) В случае обнаружения неϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия факт принадлежности документов данному лицу устанавливается в судебном порядке;
данные паспорта (они сверяются с данными, указанными в заявлении);
не получает ли заявитель пособие на ранее рожденных детей. При перемене места жительства делается запрос по прежнему месту жительства и выясняется, состоял ли заявитель на учете в отделе, получал ли пособие, по какое время выплачено пособие;
наличие в документах всех необходимых реквизитов (номер документа, дата, наименование организации, фамилия, имя, отчество, основание выдачи, подписи, печати)
После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан для назначения государственных пособий на детей.
В случае если заявитель обратился за перерасчетом пособия, то заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о перерасчете государственных пособий на детей.
Журнал регистрации ведется специалистом на каждом участке и содержит следующие графы: порядковый номер заявления, фамилия, имя, отчество, адрес, год рождения получателя, дата обращения, вид пособия, номер протокола, дата рождения ребенка, сумма пособия, срок назначения пособия, номер лицевого счета.
Специалистами участка назначения пособий выборочно проверяются данные о доходах семьи, указанные в заявлении о назначении пособия в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с п.54 Стоит сказать - положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. По итогам проверок составляются акты.
После проверки документов специалист оформляет личное дело получателя пособия. Стоит сказать - полностью готовое дело передается на контроль главному специалисту, кᴏᴛᴏᴩый после проверки подписывает его и передает на подпись заведующему отделом и затем на выплату.
Специалист по выплате после приема информации распечатывает протокол выплаты, где указывается сумма и срок выплаты.
Далее личное дело получателя пособий отрабатывается специалистом по контролю за выплатой, кᴏᴛᴏᴩый сверяет суммы и срок выплаты, и затем возвращается на участок и ставится в картотеку. Примерный график документооборота приведен в табл. 2.
Для усиления контроля за назначением государственных пособий на детей приказом по управлению создается комиссия в составе председателя, заведующего отделом, главного специалиста по назначению, главного специалиста по выплате.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
Таблица 2. График документооборота отдела по назначению и выплате государственных пособий на детей
Специалисты |
||||
Квалификация |
||||
Прием заявлений и оформление документов для назначения и перечисления пособий, ввод информации в ЭВМ, выдача справок {для субсидий, о регистрации в отделе, для здравоохранения) Регистрируются в журналах назначения и перерасчета. В отделе назначения четыре участка (по алфавиту) |
10 дней ежедневно |
|||
1 -й участок (А-Г) |
Спец. 1-й кат. |
|||
2-й участок (Д-К) |
||||
3-й участок (Л-Р) |
||||
4-й участок (С-Я) |
Спец. 1 -й кат. |
|||
Контроль за назначением и перерасчетом пособий сроки назначения |
||||
Передача личных дел получателей пособий на выплату |
Спец. 1-й кат. |
|||
Вед. спец. |
||||
Спец. 1 -й кат. |
||||
Обработка информации на выплате |
Вед. спец. |
|||
Передача личных дел после приема данных на выплате в отдел контроля сверки правильности сумм и сроков назначенного пособия |
||||
Вед. спец. |
||||
Отработка участком контроля за выплатой, личных дел получателей (отработка: возвратов со с/к и п/э, приостановленных дел расчет переплат, выдача справок о задолженности, расчет сумм задолженности выплачиваемой по ИЛ) |
От 4 до 10 дней |
|||
Вед. спец. |
||||
Ввод данных на выплате (сумм, сроки) после проверки участком по контролю за выплатой |
Вед. спец. |
|||
Печать выплатных документов (списки, разовые поручения, почтовые переводы) Производится по мере поступления денежных средств |
||||
Вед. спец. |
||||
Формирование и печать выплатных документов текущих выплата |
||||
Вед. спец. |
||||
Выплата доплаты к государственному пособию на детей |
||||
Вед. спец. |
||||
проведение тестирования баз назначения на предмет дублей по детям |
Вед. спец. |
Ежемесячно до 5-го числа |
||
Проведение тестирования баз по малоимущим гражданам на базах назначения |
Ежемесячно до 5-го числа |
|||
Проведение режима работы «Окончание месяца» |
1 раз в месяц 23-го и 25-го числа |
|||
Вед. спец |
||||
Отметим, что тестирование баз данных назначения и выплаты по расхождениям в способе защиты |
Вед. спец. |
Еженедельно |
||
Отработка тестов, выявление и устранение допущенных ошибок, отчет о проделанной работе |
Вед. спец. |
Ежемесячно |
||
Работа с отделом загса по спискам родившихся и умерших детей |
Вед. спец., гл. спец. |
Ежемесячно 5-го числа |
4. Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации инвалидов
Целью социальной государственной политики многих государств в отношении инвалидов будет гарантия основных прав и обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и ϲʙᴏбод.
В силу ряда экономических, социальных и демографических причин во всем мире наблюдается неуклонный рост числа лиц, утративших трудоспособность и ставших инвалидами. По экспертным оценкам ООН, инвалиды составляют 10 % общей численности населения. В связи с данным остро встает проблема обеспечения полноценной жизнедеятельности инвалидов.
В Российской Федерации около 10 млн инвалидов, а по прогнозам в ближайшие годы ожидается увеличение их численности более чем в два раза.
Значительное количество лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности в социальной структуре общества, а также ожидаемое дальнейшее увеличение числа инвалидов в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в стране свидетельствуют о масштабности ϶ᴛᴏй проблемы и о необходимости проведения комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество.
Что касается политики государства в данной сфере, то в настоящее время формируется сеть учреждений государственной службы реабилитации, создается отечественный рынок технических средств реабилитации, происходит структурная перестройка и реорганизация службы экспертизы.
Согласно Федеральному закону о социальной защите инвалидов, комплексная реабилитация будет одним из важнейших звеньев в системе социальной защиты граждан Российской Федерации. Стоит заметить, что она представляет собой систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Цель реабилитации состоит в восстановлении социального статуса инвалида, достижении им материальной независимости и его социальной адаптации.
Реабилитация инвалидов включает:
1) медицинскую реабилитацию, кᴏᴛᴏᴩая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;
профессиональную реабилитацию инвалидов, кᴏᴛᴏᴩая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;
социальную реабилитацию инвалида, кᴏᴛᴏᴩая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.
Основу механизма реабилитации инвалидов составляет индивидуальная программа, кᴏᴛᴏᴩая разрабатывается государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и реализуется учреждениями различной ведомственной принадлежности, имеющими реабилитационную направленность. Координация деятельности по реабилитации инвалидов возложена на органы социальной защиты населения.
Учреждения, осуществляющие реабилитацию, могут заниматься
только ею или сочетать ее с другими видами деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Ответственность за выполнение и реализацию ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих разделов индивидуальной программы реабилитации инвалидов возложена на:
органы здравоохранения (отвечают за программу медицинской реабилитации);
органы службы занятости населения во взаимодействии с органами социальной защиты населения, образования и науки (отвечают за программу профессиональной реабилитации);
органы социальной защиты населения во взаимодействии с жилищно-коммунальными службами, органами по физкультуре и спорту, культуры, общественными организациями инвалидов (отвечают за программу социальной реабилитации)
4.1. Профессиональная реабилитация инвалидов
Процесс профессиональной реабилитации инвалидов охватывает систему мер по восстановлению конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Это прежде всего его профессиональная ориентация, профессиональное образование и рациональное трудоустройство. Данные, полученные при освидетельствовании инвалидов в учреждениях службы медико-социальной экспертизы, показали, что в профессиональной реабилитации нуждаются свыше 62% от общего числа инвалидов, в том числе:
потребность в профессиональной ориентации отмечена у 10 % инвалидов;
в профессиональном образовании нуждается от 5 до 15 % инвалидов в зависимости от возраста и характера патологии;
потребность в обеспечении занятости (профессиональное консультирование, профессиональный подбор, содействие в трудоустройстве) имеется у 54 % инвалидов;
в профессионально-производственной адаптации нуждается от 30 до 90 % инвалидов. Вопросами профессиональной ориентации инвалидов в зависимости от возраста занимаются службы медико-социальной экспертизы, служба занятости, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие структуры управлений по социальной защите населения администраций городов и районов, школы, а также родители и сами инвалиды.
Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. При поступлении в средние или высшие профессиональные учебные заведения они пользуются определенными льготами.
Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в специальных учебных заведениях системы Министерства труда РФ. В учреждения начального и среднего профессионального образования для инвалидов органами социальной защиты населения направляются инвалиды с учетом трудовых рекомендаций на обучение, выданных службой медико-социальной экспертизы.
Срок обучения в техникуме три, а в училище - один-два года,
в зависимости от избранной специальности. Материал опубликован на http://сайт
В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Указом Президента РФ от 25 марта 1993 г. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» обучение инвалидов в первую очередь осуществляют по приоритетным профессиям и специальностям, овладение кᴏᴛᴏᴩыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. Перечень таких приоритетных профессий был утвержден постановлением Министерства труда РФ от 8 августа 1993 г.
К примеру, в образовательных учреждениях комплектуются группы швейного, обувного отделений. Спрос на данные профессии не снижается, что дает возможность выпускникам, при отсутствии рабочих мест на предприятиях, работать в домашних условиях.
Профессиональная подготовка инвалидов может осуществляться и непосредственно на производстве. Стоит заметить, что она имеет ряд преимуществ вследствие наличия на предприятиях широкой производственной базы и возможностей выбора профессий и сокращения сроков подготовки, более высокого уровня материального обеспечения в процессе обучения. В целом все виды профессиональной подготовки инвалидов - ϶ᴛᴏ необходимая мера по обеспечению им реальной возможности получить работу с учетом состояния здоровья и степени потери трудоспособности.
Несмотря на сложную ситуацию на рынке труда, вопросами профессиональной реабилитации инвалидов занимается также служба занятости населения, в приоритетном порядке оказывает им содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве.
Для проведения единой государственной политики в сфере занятости населения службой занятости ежегодно разрабатываются мероприятия по обеспечению трудоустройства инвалидов. К их числу, в частности, ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:
установление квоты для приема на работу инвалидов организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в кᴏᴛᴏᴩых составляет более 30 человек, но не менее 3 % от среднесписочного состава работников;
обеспечение взаимодействия учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы с органами службы занятости при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда;
предоставление инвалидам, имеющим показания к труду, возможности получения профессии (специальности), профессиональных навыков и знаний для последующего устройства;
оказание содействия в трудоустройстве инвалидам, имеющим трудовые рекомендации службы медико-социальной экспертизы, обратившимся в службу занятости в поисках подходящей работы.
В решении проблем трудоустройства инвалидов важная роль принадлежит муниципальным центрам социального обслуживания. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Законом РФ от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ст. 28) они вправе создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства и надомные производства специально для трудоустройства инвалидов и граждан пожилого возраста. Нужно помнить, такие цехи, мастерские и другие производства находятся в ведении администраций муниципальных центров социального обслуживания.
Непосредственно же вопросами трудоустройства инвалидов занимаются органы социальной защиты населения.
Закон РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что всем инвалидам, занятым на предприятиях, в учреждениях и организациях, должны быть созданы необходимые специальные условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 223)
Исключая выше сказанное, отдельные предприятия создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
В случаях, предусмотренных законодательством, администрация обязана принимать на работу инвалидов и в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с медицинскими рекомендациями устанавливать для них неполное рабочее время и другие льготные условия труда. Инвалидам I и IIгрупп устанавливается сокращенный рабочий день (не более 35 ч в неделю),; ежегодный оплачиваемый отпуск (не менее 30 календарных дней)
Органы социальной защиты населения принимают необходимые меры для реализации возможности инвалидов работать на дому. Сегодня, когда обострились проблемы трудоустройства вообще и трудоустройства инвалидов, в частности, возникает потребность в расширении надомного труда инвалидов.
В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1996 г. «Об утверждении порядка участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности» в стационарных учреждениях социального обслуживания создаются специальные рабочие места для лиц, проживающих в них и имеющих остаточную трудоспособность Лечебно-трудовая деятельность граждан в стационарных учреждениях проводится под руководством инструкторов по труду и инструкторов по подготовке рабочих в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с планами-расписаниями и индивидуальными программами реабилитации. Не стоит забывать, что важное значение в трудоустройстве инвалидов занимают специализированные предприятия общественных формирований. Создаются предприятия, принадлежащие организациям ВОИ, ВОС, ВОГ.
Еще одна немаловажная проблема связана с реабилитацией психически больных. Трудовая реабилитация ϶ᴛᴏго контингента должна осуществляться в лечебно-трудовых мастерских, подведомственных психиатрическим учреждениям здравоохранения, соцзащиты и в спеццехах на предприятиях промышленности.
В наибольшей степени активно организован труд ϶ᴛᴏй категории инвалидов в
домах-интернатах системы социальной защиты.
Интересно отметить, что там создаются условия для работы
по интересам и с учетом физических возможностей инвалидов. Стоит заметить, что они занимаются
столярным, швейным делом, пошивом и ремонтом обуви, вязанием, плетением
кружев, макраме. Многие работают в строительных бригадах, организованных при домах-интернатах.
Как показывает анализ, при ежегодно возрастающем количестве инвалидов увеличивается и число инвалидов, нуждающихся в трудовом устройстве (около 60 %) По϶ᴛᴏму именно профессиональная реабилитация должна занимать ведущее место в общей системе реабилитации, быть решающим условием интеграции инвалида в общество.
4.2. Социальная реабилитация инвалидов
В социальной реабилитации как системе социальных, социально-психологических, правовых и экономических мер, направленных на создание условий для преодоления инвалидами ограничений жизнедеятельности и социальной недостаточности, нуждается от 72 до 93 % инвалидов.
Органы и учреждения социальной защиты населения основное внимание в решении вопросов социальной реабилитации инвалидов уделяют прежде всего их социально-бытовому и материально-бытовому обслуживанию.
В рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы социальной защиты населения организуют работу по обеспечению инвалидов транспортными и техническими средствами реабилитации, протезированием, санаторно-курортными путевками, обеспечивают выплату компенсаций на транспортные расходы и санаторно-курортное лечение.
Обеспечение инвалидов транспортными и техническими средствами будет важнейшим условием их социальной реабилитации. Инвалиды обеспечиваются следующими средствами передвижения: автомобилями, мотоколясками, велокресло изделия ми.
Обеспечение транспортными средствами отдельных категорий инвалидов регулируется постановлением Правительства РФ от 28 мая 1992 г. «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах».
В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ним инвалиды при наличии медицинских показаний на обеспечение специальными средствами и отсутствие противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими, имеют право на получение мотоколяски бесплатно. Разрешение на получение мотоколяски выдается органами социальной защиты населения по месту постоянного жительства инвалидов при наличии медицинских показаний, кᴏᴛᴏᴩые должны быть подтверждены службой медико-социальной экспертизы, заявления инвалида и удостоверения на право вождения мотоколяски.
Заявления и документы инвалидов рассматриваются транспортной комиссией. Стоит заметить, что они дают рекомендации об очередности получения мотоколяски инвалидами с учетом их нуждаемости в средствах передвижения. Мотоколяски выдаются сроком на пять лет без права их продажи и передачи. По истечении ϶ᴛᴏго срока они подлежат замене на новые. В случае смерти инвалида полученная им бесплатно мотоколяска подлежит возврату органам социальной защиты населения (϶ᴛᴏ правило не распространяется на инвалидов Великой Отечественной войны) Мотоколяски, приобретенные инвалидами за плату, в т.ч. со скидкой к их стоимости, наследуются в порядке, установленном законодательством РФ. Законодательство закрепляет право инвалидов на приобретение легковых автомобилей с ручным и обычным управлением с учетом стоимости мотоколяски или автомобиля «Ока».
Заявления о покупке легкового автомобиля с ручным управлением подаются инвалидами в органы социальной защиты населения по месту постоянного жительства и предварительно рассматриваются транспортной комиссией. Автомобили продаются инвалидам при наличии установленных медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля, кᴏᴛᴏᴩые определяются службой медико-социальной экспертизы. Продажа осуществляется на основании разрешения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего органа социальной защиты населения специализированными магазинами по месту постоянного жительства инвалидов.
Очередная продажа инвалидам легковых автомобилей с ручным управлением разрешается по истечении семилетнего срока их эксплуатации.
При приобретении инвалидами, имеющими право на бесплатное получение автомобиля «Ока», автомобилей других марок органы социальной защиты населения перечисляют торгующим организациям суммы в размере действующих на момент продажи ϲʙᴏбодных (рыночных) цен на автомобиль «Ока» с ручным управлением соответствующей модификации.
При приобретении автомобилей инвалидами, имеющими право на бесплатное получение мотоколяски, органы социальной защиты населения перечисляют торгующим организациям сумму в размере ϲʙᴏбодной (рыночной) цены на мотоколяску на момент ее приобретения.
Продажа инвалидами автомобилей, приобретенных ими с зачетом стоимости полагающегося бесплатно автомобиля «Ока с ручным управлением или мотоколяски, производится с разрешения органов социальной зашиты населения по заявлениям инвалидов независимо от срока эксплуатации автомобиля.
Законодательство предусматривает обеспечение инвалидов не только транспортными средствами, но и в определенных случаях специальными средствами передвижения - велокреслоизделиями. Выдаются они инвалидам бесплатно. Наличие в пользовании у инвалидов автомобилей или мотоколясок не будет основанием для отказа в обеспечении их велокреслоизделиями (велоколяски, кресла-коляски)
Органами социальной защиты населения приоритет отдается предоставлению велокреслоизделий как более значимым в медико-социальном плане для инвалидов средств реабилитации. Инвалидам, имеющим ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие медицинские показания для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения автотранспортного средства предоставляется ежегодная денежная компенсация транспортных расходов.
Важно заметить, что одним из основных направлений социальной реабилитации инвалидов будет обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.
Права инвалидов на протезно-ортопедическое обеспечение закреплены в ст. 27 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993 г. и в ст. 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядок обеспечения инвалидов всеми видами протезно-ортопедических изделий регулируется Инструкцией «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, обеспечивающими жизнь инвалидов», утвержденной приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 февраля 1991 г.
Пенсионеры и инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, а также в средствах, облегчающих жизнь инвалидов (приспособления для ванны, поручни, устройства для приготовления пищи), имеют право на бесплатное обеспечение протезами за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. При ϶ᴛᴏм каждый инвалид в зависимости от медицинских показаний имеет право на обеспечение протезов рук, ног, а также на получение ортопедической обуви, ортопедических аппаратов, кожаных брюк бесплатно один раз в два года; инвалиды войны, страдающие сосудистыми поражениями нижних конечностей, имеют право на получение одной пары ортопедической обуви в год, дети-инвалиды - двух пар обуви в год.
Протезно-ортопедические изделия, находящиеся в пользовании, заменяются по мере необходимости по решению медико-технической комиссии в зависимости от медицинских показаний или технического состояния изделий, независимо от срока их изготовления или наличия у инвалидов изделий различного социально-бытового назначения. При ϶ᴛᴏм новое изделие выдается при условии сдачи на предприятие изделия, вышедшего из строя. Инвалиду разрешаете»; иметь одновременно не более двух протезов одного социально-бытового назначения (основного и запасного) одновременно.
Все граждане, пользующиеся протезно-ортопедическими изделиями, сложной ортопедической обувью, обувью на протезы и орто педическими аппаратами, могут их заказывать за плату по действующим ценам до истечения установленных сроков пользования или сверх установленных норм по решению медико-технической-комиссии. Правом внеочередного протезирования пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к: ним граждане, дети и лица, находящиеся в стационарах медицинских отделов протезно-ортопедических предприятий или лечебных учреждениях, а также первично протезируемые.
Протезно-ортопедические изделия изготовляются по мере возникновения у инвалида необходимости в них, при его обращений на протезно-ортопедическое предприятие. Прием заказов на бесплатное и льготное изготовление протезно-ортопедических изделий и ортопедической обуви производится через стол заказов (регистратуру) медицинского отдела протезно-ортопедического предприятия по месту жительства инвалида.
Протезирование от приема заказа до вручения инвалиду готового изделия ведется одним специалистом, что позволяет учесть все особенности пациента и добиться хорошего результата. Стоит сказать, для оказания помощи инвалидам на дому предприятиями может быть организована работа выездных бригад.
Составной частью реабилитации будет санаторно-курортное лечение. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Неработающим инвалидам санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органом социальной защиты населения. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования. Инвалидам, не воспользовавшимся ϲʙᴏим правом на санаторно-курортное лечение, выплачивается компенсация.
Для организации социального обслуживания и оказания различных социально-бытовых услуг созданы центры социального обслуживания. В них ведется работа по выявлению нуждающихся в помощи и оказанию им ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих форм социальной поддержки: социально-бытовой, социально-медицинской, консультативной, психологической. Стоит сказать, для организации комплексной работы в состав центров входят отделения временного проживания и дневного пребывания, отделения социального обслуживания на дому и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания, а также отделения срочного социального обслуживания. При центрах создаются такие формы обслуживания инвалидов, как мастерские и магазины, пункты приема и сбора вещей, одежды, обуви от населения для дальнейшей реализации нуждающимся, работают парикмахерские, действуют службы ритуальных услуг. Все виды услуг предоставляются бесплатно или за плату в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Среди различных форм социального обслуживания инвалидов в нестационарных условиях наибольшее распространение получило надомное обслуживание, позволяющее инвалидам находиться в привычной домашней обстановке. Социальные работники данной службы организуют питание и доставку продуктов на дом, оказывают помощь в приобретении медикаментов и товаров первой необходимости, содействуют в обеспечении топливом, организуют мелкий ремонт жилья, обрабатывают приусадебные участки, производят оплату коммунальных услуг.
С учетом все возрастающих потребностей создаются специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, работники кᴏᴛᴏᴩых оказывают и санитарно-гигиенические услуги, оказывают экстренную доврачебную помощь, выполняют медицинские процедуры.
Как показывает практика, организация надомного обслуживания и прежде всего социально-медицинское обслуживание инвалидов частично способствуют уменьшению потребности в размещении их в дома-интернаты.
В некᴏᴛᴏᴩых регионах оправдала себя такая форма социального обслуживания, как содержание социальной койки, позволяющая в какой-то мере ликвидировать дефицит центров социального обслуживания, удовлетворить потребность в социальном и медицинском патронаже.
Для оказания инвалидам помощи разового характера, прежде всего таких услуг, как подвоз топлива, распиловка и колка дров, мелкий ремонт помещений, одежды, стирка белья, парикмахерские услуги, вспашка, прополка и уборка огородов, созданы отделения срочной социальной помощи.
Развивается сеть полустационарных учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь инвалидам, оказавшимся в экстремальной ситуации. В таких учреждениях они получают не только кров и пищу, но и консультации врачей, различные лечебные процедуры. Социальные работники помогают инвалидам преодолеть одиночество, замкнутый образ жизни, восстановить активность. Практически во всех отделениях проводятся разнообразные культурно-массовые мероприятия (лекции, встречи, концерты)
Среди услуг, оказываемых специалистами учреждений, основное место занимают такие услуги, как социально-бытовые, медицинские, социально-психологические, педагогические, юридические. Стоит сказать, для усиления внимания вопросам социальной реабилитации детей штатным расписанием учреждений предусмотрены должности социального педагога, психолога, специалистов по социальной работе.
Для проведения системной работы по реабилитации детей-инвалидов действуют службы для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Органами социальной защиты населения ведется постоянная работа по оказанию социальной поддержки малообеспеченным семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
5. Организация работы органов социальной защиты населения по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания
Социальное обслуживание будет составной частью государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения и инвалидов и представляет собой динамично развивающуюся систему, сочетающую различные формы, виды и типы учреждений и услуг.
Важно заметить, что одной из форм социального обслуживания будет стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания. К стационарным учреждениям социального обслуживания ᴏᴛʜᴏϲᴙтся: дома-интернаты общего типа для престарелых и инвалидов; дома-интернаты общего типа для инвалидов; детские дома-интернаты общего типа и специализированные; психоневрологические дома-интернаты; пансионаты для ветеранов войны и труда; геронтологические центры.
В данные учреждения направляются граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Престарелые и инвалиды, желающие проживать в доме-интернате, обращаются в органы социальной защиты населения, кᴏᴛᴏᴩые оформляют необходимые документы: заявление; акт материально-бытового обследования с заключением о необходимости помещения в дом-интернат; медицинскую карту с рекомендациями врачей-специалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно направить гражданина; справку о размере пенсии.
Заявление с документами высылают в вышестоящий орган социальной защиты населения, кᴏᴛᴏᴩый выдает путевку в дом-интернат.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания можно с полным основанием рассматривать как высокоэффективную социальную технологию, позволяющую оказать оптимальную поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, кᴏᴛᴏᴩую он не может преодолеть самостоятельно. Вместе с тем законодательство РФ в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не содержит понятия «полное государственное обеспечение»; государство не имеет возможности полностью финансировать содержание и услуги, предоставляемые указанным гражданам стационарными учреждениями социального обслуживания. Часть данных услуг, например, ᴏᴛʜᴏϲᴙщиеся к категории «по проживанию» (закупка продуктов питания, одежды, обуви, постельных принадлежностей, содержание предоставленного в пользование жилого помещения), могут оплачивать сами граждане из ϲʙᴏих доходов и сбережений. Сумма платы должна быть доступной и соизмерима с их финансовыми возможностями. По϶ᴛᴏму во исполнение п. 7 ст. 24 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, 17 апреля 2002 г. Правительством РФ было принято постановление «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов». В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ним стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется за плату, взимаемую на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между гражданами пожилого возраста или их законными представителями и стационарными учреждениями социального обслуживания.
Поскольку в большинстве ϲʙᴏем граждане имеют доходы, не превышающие прожиточный минимум, в постановлении четко определено соотношение личной доли (вклада) пенсионера к полной стоимости затрат на его содержание. Размер платы за стационарное обслуживание не может превышать 75 % его пенсии.
При реформировании системы пенсионного обеспечения и в связи с вступлением в силу законов о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении сняты законодательные ограничения при выплате пенсий гражданам, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания. В данных условиях возникла необходимость разделить стационарное социальное обслуживание на предоставление социальных услуг и стационарное обслуживание, включающее содержание предоставляемых в пользование гражданам пожилого возраста и инвалидам жилых помещений, стоимость закупаемых продуктов питания и мягкого инвентаря, установив за стационарное обслуживание плату.
Во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 мая 2002 г. № 35 утверждены форма примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и Стоит сказать - положение о порядке заключения, изменения и расторжения таких договоров.
Договор о плате за стационарное обслуживание будет одним из основных обязательных условий обслуживания и проживания лиц пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях. Заключается такой договор не только с лицами, вновь поступающими на стационарное социальное обслуживание, но и с теми, кто до ϶ᴛᴏй даты уже числился в качестве обслуживаемых.
При заключении договоров на стационарное обслуживание органами социальной зашиты населения субъектов Федерации проводится индивидуальная аргументированная разъяснительная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании, с учетом физического и психического состояния здоровья каждого пожилого человека и инвалида, трудной социальной адаптации указанных лиц ко всем нововведениям. Исключая выше сказанное, при заключении договоров о стационарном обслуживании учитываются особенности каждой конкретной ситуации. В договоре о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов должна указываться ссылка на основание помещения гражданина на социальное обслуживание. В заявлении о приеме на стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов должна содержаться запись, подтверждающая факт ознакомления с условиями приема в стационарное учреждение социального обслуживания, проживания и выписки из учреждения.
В указанные учреждения направляются граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.
В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать.
В дома-интернаты для инвалидов принимаются только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону их содержать.
В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет.
Для лиц без определенного места жительства из числа престарелых и инвалидов создаются специализированные учреждения (социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и др.), в кᴏᴛᴏᴩых предоставляется временное место пребывания, включая медицинское обслуживание, питание, ночлег, и проводятся мероприятия по социальной адаптации к условиям жизни в обществе лиц, утративших социально полезные связи, в первую очередь лиц, оϲʙᴏбожденных из мест лишения ϲʙᴏбоды.
В рамках Международного года пожилых людей (1999 г.) были проведены масштабные мероприятия, направленные на улучшение положения ϶ᴛᴏй категории граждан.
Развитию системы социальных услуг пожилым людям и инвалидам будет способствовать и Концепция государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения, разрабатываемая в настоящее время.
Контрольные вопросы
С какими организациями взаимодействуют органы социальной защиты населения?
Какова роль квалификационных характеристик при распределении обязанностей специалистов?
Какие планы составляются в органах социальной защиты населения?
Охарактеризуйте основные этапы работы с письмами граждан.
Каково значение справочно-кодификационной работы деятельности органов социальной защиты населения?
Охарактеризуйте организацию работы органов социальной защиты населения по назначению государственных пособий на детей.
Какие существуют виды реабилитации?
Что представляет собой профессиональная реабилитация?
В чем состоит социальная реабилитация?
Социальная защита рассматривается как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан. Это охрана материнства и детства, труда и здоровья граждан, установление минимального размера оплаты труда , социальная защита инвалидов и пожилых, развитие системы социальных служб, государственные пенсии и пособия. Особое внимание уделено организации работы органов социального обеспечения.
Для студентов среднего профессионального образования , обучающихся по специальностям 030912 - Право и организация социального обеспечения. Может быть полезно для практических работников органов социальной защиты.
Глава I. Государственные органы социальной защиты населения
1.1. Понятие социальной защиты населения Российской Федерации
1.2. Источники финансирования социальной защиты населения.
1.3. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
1.4. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации
1.5. Районные (городские) органы социальной защиты населения
1.6. Отдел по труду и социальным вопросам
1.7. Пенсионный отдел города или района
1.8. Комиссии по пенсионным вопросам
1.9. Комиссия по назначению пенсий
1.10. Медико-социальная экспертиза
1.11. Всероссийское общество инвалидов
1.12. Всероссийское общество слепых
1.13. Всероссийское общество глухих
Глава II. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения
2.1. Основы научной организации труда в системе социальной защиты населения
2.2. Планирование работы районных (городских) органов социальной защиты населения
2.3. Организация работы органов социальной защиты населения с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями граждан
2.4. Организация работы органов социальной защиты населения с общественностью
2.5. Организация справочно-кодификационной работы в районных (городских) органах социальной защиты населения
2.6. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты по представлению граждан к назначению пенсий
2.7. Подготовка пенсионных дел районным (городским) пенсионным отделом
2.8. Организация работы пенсионной службы в условиях автоматизированного процесса назначения (перерасчета) выплаты и доставки пенсии
2.9. Организация работы органов социальной защиты населения по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов
2.10. Организация работы органов социальной защиты населения по обеспечению инвалидов транспортными средствами
2.11. Организация протезно-ортопедической помощи населению
2.12. Организация органов социальной защиты населения по направлению граждан в дома-интернаты для престарелых и инвалидов
2.13. Организация социального обслуживания населения. Новые социальные службы
Приложение.
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
2. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
3. Примерное положение о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
4. Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР
5. Порядок приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание
6. Положение о психоневрологическом интернате министерства социального обеспечения РСФСР
7. Примерное положение о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения
8. Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий
9. Порядок приема граждан в учреждение социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий
10. Временное положение о Доме ночного пребывания
11. Примерное положение о Центре психолого-педагогической помощи населению
12. Примерное положение о Центре экстренной психологической помощи по телефону
13. Примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних
14. Примерное положение о социальном приюте для детей и подростков
15. Примерное положение о Центре помощи детям , оставшимся без попечения родителей
Список литературы
Глава I. Государственные органы социальной защиты населения
1.1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 г., которая провозгласила, что Российская Федерация является соци-альным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспи-тания детей и иных случаях, установленных законом.
Социальная защита населения в широком смысле этого понятия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетру-доспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет , социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности , по беременности и родам, на содержание детей, по безработице , на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессио-нальное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров соци-ального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д.
Социальное обеспечение - это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное стра-хование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Кон-ституции исшагает обязанность на государство создавать все необ-ходимые услонил дли осуществления этого права.
Конституция Российской Федерации не только провозглашает прано граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути ого реализации - прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: 02.08.95 г. был принят Федеральный закон «О социальном обслу-живании граждан пожилого возраста и инвалидов», 10.12.95 г. - «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 24Л 1.95 г. - «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:
- граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);
Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
- инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;
Инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
Граждане, пострадавшие от последствий аварии на Черно-быльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
Безработные;
Вынужденные беженцы и переселенцы;
Дети - круглые сироты;
Семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты, алкоголики и наркоманы;
- малообеспеченные семьи;
Многодетные семьи;
Одинокие матери;
Молодые, студенческие, семьи;
Граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
Лица с ограниченными возможностями;
Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государ-ственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвали-дов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной по-литики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
1.2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ
Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.
Фонд социального страхования Российской Федерации - специа-лизированное финансово-кредитное учреждение при Правитель-стве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантированных государством по-собий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения по-лутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановле-нием Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях государ-ственного управления финансами пенсионного обеспечения в Рос-сийской Федерации. Пенсионный фонд России является самосто-ятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ве-дении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:
- страховых взносов работодателей;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью ;
- страховых взносов иных категорий работающих граждан;
- ассигнований из федерального бюджета и др.
Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России опреде-ляется Федеральным законом Российской Федерации .
Фонд занятости - государственный внебюджетный фонд Рос-сийской Федерации, предназначенный для финансирования ме-роприятий, связанных с разработкой и реализацией государствен-ной политики занятости населения.
Фонд занятости не является юридическим лицом и находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости.
Фонд занятости образуется за счет следующих поступлений:
- обязательных страховых взносов работодателей;
- обязательных страховых взносов с заработка работающих;
- ассигнований из федерального бюджета Российской Феде-рации.
Средства Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию общественных работ ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.
Фонд обязательного медицинского страхования представляет из себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обяза-тельного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования .
Страховой тариф взносов на обязательное медицинское стра-хование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.
Фонды социальной поддержки населения - это один из источни-ков финансовых средств для осуществления деятельности по со-циальному обслуживанию населения.
Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной под-держки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной со-циальной защиты малообеспеченным группам населения.
Система Фондов социальной поддержки населения состоит из Республиканского (Федерального) и территориальных фондов.
Министерство труда и социального развития определяет основ-ные направления расходования средств этого фонда. На террито-рии субъектов Российской Федерации Фонды поддержки населе-ния действуют под руководством органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения.
Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, ин-валидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.
Средства Фондов социальной поддержки населения расходу-ются на дополнительное (сверхбюджетное) финансирование ме-роприятий по следующим направлениям:
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.ru/
Размещено на http://www.Allbest.ru/
Правительство Санкт-Петербурга
Комитет по науке и высшей школе
Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции
40.02.01 Право и организация социального обеспечения
ПМ.02 Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации
Курсовая работа
Организация работы органов социальной защиты населения
Студентка Нищик Раиса
курс 3 группа 9СО-31
Руководитель Аржанова А.В.
Санкт-Петербург - 2018 г.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретическое понятие органов социальной защиты населения
1.1 Понятие социальной защиты населения Российской Федерации
1.2 Источники финансирования социальной защиты населения
1.3 Осуществление социального обеспечения населения федеральными органами государственной власти
Глава 2. Организация работы местных органов социальной защиты населения на примере всероссийского общества инвалидов
2.1 Общее понятие и структура Всероссийского общества инвалидов
2.2 Мероприятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время все большую популярность, как на международном уровне, так и внутри нашей страны получает такой термин, как социальная защита населения или социальная защищенность.
В нашей стране этот термин получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения.
Понятие «социальная защищенность» отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. Однако такой подход возник только недавно. В период существования командно-административной системы социальная защита понималась узко и реализовывалась в рамках централизованной государственной системы социального обеспечения инвалидов, пенсионеров и прочих категорий граждан.
В общем смысле социальная защита населения представляет собой совокупность определенных социально-экономических мероприятий, которые проводятся государством и направлены на обеспечение граждан России трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, которые попали в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т.д.
Проблема социальной защиты государственной и партийно-хозяйственной номенклатуры вообще не поднималась, так как именно эта категория и была наиболее социально защищена и с точки зрения престижности профессии, и с точки зрения удовлетворения основных жизненных потребностей. Номенклатура имела не только достаточно высокую оплату труда, но и доступ к другим материальным и нематериальным благам: лучшему медицинскому обслуживанию, источникам товаров повседневного спроса, комфортным жилищным условиям и тому подобным.
Целью исследования, проведенного в рамках курсовой работы, является изучение вопроса, касающегося работы органов, которые занимаются социальной защитой населения в Российской Федерации. Поставленная цель вызвала необходимость изучить следующие задачи:
Дать понятие социальной защите населения;
Рассмотреть правовое регулирование органов занятости населения;
Изучить организацию работы органов, осуществляющих обеспечение граждан в сфере занятости населения.
Предметом настоящего исследования является комплекс социальных отношений. Объектом же исследования является система функционирования органов социальной защиты населения.
Структура работы: работа состоит из титульного листа,содержания, введения и двух глав. Первая глава теоритическая часть, вторая глава практическая часть.
Глава 1 Теоретическое понятие органов социальной защиты населения
1.1 Понятие социальной защиты населения Российской Федерации
Право граждан Российской Федерации на социальную защиту непосредственно закреплено в Конституции Российской Федерации, провозглашавшей, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание оптимальных условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.
Уточнение данного положения содержится в ст.39 Конституции, в соответствии с которой каждому человеку гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, в целях воспитания детей и других случаях, которые установлены действующим законодательством.
В общем смысле социальная защита населения представляет собой совокупность определенных социально-экономических мероприятий, которые проводятся государством и направлены на обеспечение нетрудоспособных граждан России трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, которые попали в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т.д.
Социальное обеспечение является основной частью социальной защиты населения. Законодательно установлены государственные и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, а также создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
Любой гражданин вправе претендовать на социальную защиту. Конституция России возлагает императивную обязанность на государство создавать абсолютно все необходимые условия для осуществления данного права.
Следует отметить, что Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на определенную социальную защиту, но и достаточно точно и четко определяет пути его реализации: в первую очередь, это государственное страхование работающих граждан, создание различных иных фондов, которые являются источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, которые гарантируют реализацию названных прав.
Так, в первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются следующие категории граждан:
Инвалиды войны;
Участники Великой Отечественной войны;
Ветераны боевых действий;
Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
Инвалиды;
Дети-инвалиды.
Органы, осуществляющие обеспечение граждан пособиями по безработице и подведомственные им организации социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, которая обеспечивает прямую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, уволенных с военной службы лиц и членов их семей, интенсивное развитие системы социальных служб, а также реализацию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и отношений, касающихся трудовой области.
1.2 Источники финансирования социальной защиты населения
Отметим, что источниками финансирования социальной защиты населения являются различные государственные внебюджетные социальные фонды, такие как Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования.
Например, Фонд социального страхования Российской Федерации представляет собой специализированное финансово-кредитное учреждение, которое относится к Правительству Российской Федерации. Наиважнейшей задачей Фонда социального страхования является обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России. Пенсионный фонд России представляет собой самостоятельное финансово-кредитное учреждение и находится в ведении Правительства Российской Федерации и подотчетен ему. Следует отметить, что средства Пенсионного фонда России формируются за счет следующих моментов:
Различных страховых взносов работодателей;
Страховых взносов граждан, которые занимаются индивидуальной предпринимательской деятельностью;
Страховых взносов других категорий граждан, которые работают;
Разнообразных ассигнований из федерального бюджета и др.
Прямое право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся категориям граждан России, таким, как, например, пенсионерам, инвалидам, лицам, которые имеют иждивенцев, иным нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает минимума, установленного на региональном уровне.
Все средства Фондов социальной поддержки населения непосредственно расходуются на дополнительное финансирование мероприятий по следующим основным направлениям:
Предоставление конкретной натуральной помощи в виде предметов первой необходимости бесплатно либо по определенным льготным ценам;
Оказание разнообразных социальных услуг;
Определенная организация бесплатного питания;
Предоставление различных дотаций на приобретение разнообразных лекарств, протезно-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовых услуг;
Обеспечение ночного проживания бездомных граждан;
Создание различных собственных предприятий;
Содействие в предоставлении кредитов
Следует особо отметить, что Правительство Российской Федерации целенаправленно содействует интенсивному развитию негосударственных систем пенсионного обеспечения. Так, в соответствии с Указом Президента России "О негосударственных пенсионных фондах" негосударственный пенсионный фонд представляет собой социально-финансовую некоммерческую организацию, которая осуществляет определенную деятельность по формированию активов посредством привлечения добровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц, передачу данных средств компании по управлению активами негосударственного пенсионного фонда, осуществлению пожизненных либо в течение достаточно длительного периода регулярных выплат гражданам в непосредственно денежной форме, а также иных действий по выполнению социальных обязательств перед гражданами.
1.2 Осуществление социального обеспечения населения федеральными органами государственной власти
Функции по выработке государственной политики и по правовому регулированию в области социальной защиты и социального обеспечения населения в стране осуществляет специальный федеральный орган исполнительной власти. В настоящее время таковым органом является Минздравсоцразвития России. Оно осуществляет также координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также координирует деятельность ПФР, ФСС России, ФФОМС.
Свои функции Минздравсоцразвития России осуществляет во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы полномочия Минздравсоцразвития России разнообразны. Оно вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ о социальном развитии. По вопросам, требующим решения федерального правительства, министерство готовит и другие документы - проекты планов работы, прогноз показателей своей деятельности и др.
Минздравсоцразвития России вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты по вопросам, которые отнесены к его компетенции. Так, оно утверждает положения о территориальных органах подведомственных ему федеральных служб и агентств.
Министерство принимает различные нормативные акты в соответствии с направлениями своей деятельности. Например, в сфере здравоохранения оно утверждает порядок организации медицинской и скорой медицинской помощи гражданам; определяет виды, объем и стандарты качества специализированной медицинской помощи, оказываемой в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, а также виды и объем медико-социальной помощи гражданам, страдающим опасными заболеваниями, и др.
В сфере пенсионного обеспечения министерство также принимает разные виды актов, например порядок организации работы по вопросам, касающимся ведения пенсионной документации, подтверждения периодов работы и стажа, дающей право на различные виды пенсий, их подсчета и т.п.; Правила, регламентирующие обращение за пенсиями, их назначение и выплату, перерасчет размера пенсии, переход с одного вида пенсии на другой; Перечень документов, необходимых для установления пенсий; разъяснения о порядке применения законодательства о пенсионном обеспечении; Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и иные виды актов.
Помимо вопросов организационного характера, касающихся непосредственно самого министерства, министр наделен рядом полномочий в области взаимодействия с внебюджетными фондами обязательного социального страхования. Так, министр вносит в Правительство РФ предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей ПФР, ФСС России, ФФОМС; проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность названных фондов; по представлению руководителей указанных фондов - проекты федеральных законов о бюджетах фондов и об их исполнении.
Министр принимает нормативные правовые акты по направлениям деятельности перечисленных фондов и назначает проверки их деятельности (Хотя, согласно положениям ст.13 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", только Правительство РФ должно осуществлять управление системой обязательного социального страхования, а не какое-либо министерство. В действительности правительство, предоставив министру широкие полномочия, касающиеся деятельности фондов обязательного социального страхования, по существу, делегировало свои функции данному министерству.).
Министр обладает также и другими правами, в частности, дает поручения федеральным службам и агентствам, подведомственным министерству, и контролирует их исполнение; отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных федеральных служб и агентств; издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам в сфере деятельности министерства - приказы ненормативного характера.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития. В частности, оно занимается вопросами оказания медицинской помощи; предоставления услуг в области курортного дела; организации судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз; оказания протезно-ортопедической помощи; реабилитации инвалидов, организации предоставления социальных гарантий социально незащищенным категориям граждан; социального обслуживания инвалидов; проведения медико-социальной экспертизы и др.
Для выполнения поставленных задач это агентство организует деятельность государственной службы МСЭ, государственной службы реабилитации инвалидов, занимается установлением причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием радиации, связи заболевания с профессией, организует деятельность по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф и пр.
Финансирование расходов на содержание служб и агентств осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Их самостоятельность определяется полномочиями, установленными для них соответствующими нормативными правовыми актами - положениями об этих органах.
Итак, государственная система органов социального обеспечения населения на федеральном уровне представляет собой сложную организационно-управленческую структуру:
Минздравсоцразвития России и его центральный аппарат (департаменты и отделы);
Федеральные службы
Федеральные агентства.
Органы социального обеспечения на уровне субъектов Российской Федерации, на районном (городском) и местном уровне могут носить разные наименования - министерства, департаменты, комитеты, управления, отделы социального развития или социальной защиты населения (региональные и местные органы социального обеспечения), но задачи и функции в целом у них одинаковые.
Особенностью нижестоящих органов социального обеспечения населения в субъектах Российской Федерации является то, что они находятся в двойном подчинении - Минздравсоцразвития России и администрации субъекта Российской Федерации, района (города), муниципальных образований.
федеральный социальный защита общество инвалид
Глава 2 Организация работы местных органов социальной защиты населения на примере Всероссийского общества инвалидов
2.1 Общее понятие и структура Всероссийского общества инвалидов
Работа органов социальной защиты населения в субъектах РФ разнообразна. Работникам этих органов приходится решать множество насущных вопросов, касающихся жизни граждан. Основные вопросы таковы: обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение некоторых категорий граждан социальными пособиями; социальная реабилитация инвалидов; оказание государственной социальной помощи гражданам и др.
Рассмотрим организацию работы местных органов социальной защиты населения по основным направлениям их деятельности:
Это может быть Организация работы по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;
Организация работы по социальному обслуживанию детей;
Работа органов социальной защиты населения с общественностью.
В работе местных органов социальной защиты района на общественных началах принимают участие пенсионеры, инвалиды, представители других общественных организаций. Существуют всевозможные формы участия общественности в работе органов социальной защиты населения. Они функционируют в виде координационных советов, консультационных пунктов, общественных советов, общественных приемных для населения, общественных комиссий, касс взаимопомощи пенсионеров при местных органах социальной защиты и др. Наиболее тесно местные органы социальной защиты населения взаимодействуют с многочисленными общественными организациями инвалидов. Старейшими из них являются Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество инвалидов.
Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) -- российская организация объединяющая людей с инвалидностью. Активно сотрудничает с другими международными и национальными организациями инвалидов; имеет Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете организации объединённых наций (ООН.)
Всероссийское общество инвалидов было создано в РСФСР 17 августа 1988 года. Официальный девиз общества: «Вместе мы сможем больше!»
Целями Всероссийского общества инвалидов являются:
1. содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами Российской Федерации;
2. защита общих прав и интересов инвалидов;
3. содействие в интеграции инвалидов в современное общество.
Основные направления деятельности Всероссийского общества инвалидов:
1. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в решении проблем инвалидов, сотрудничество с общественными объединениями и иными организациями, действующими в интересах инвалидов;
2. Содействие в разработке государственных, муниципальных и негосударственных программ, в подготовке законодательных и иных нормативных актов, принимаемых в отношении инвалидов.
3. Содействие в решении вопросов образования, профессиональной подготовки, переподготовки, трудоустройства, профессиональной и социальной реабилитации и абилитации;
4. Содействие инвалидам в развитии творческих способностей, занятиях физической культурой, спортом и туризмом;
5. Развитие международных контактов и связей инвалидов и их организаций;
6. Осуществление собственных и совместных с другими организациями программ по реабилитации и абилитации членов Всероссийского общества инвалидов, а также благотворительных программ.
7. Оказание социальных услуг.
8. Социальная поддержка и защита инвалидов - членов Всероссийского общества инвалидов.
9. Вовлечение инвалидов в члены Всероссийского общества инвалидов.
10. Информирование общества о положении инвалидов, содействие в формировании позитивного отношения общества к инвалидам, разработка и подготовка к изданию информационных материалов о положении инвалидов.
11. Осуществление в установленном порядке редакционно-издательской деятельности, создание своих печатных органов и иных средств массовой информации.
12. Сбор, систематизация, накопление информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и целями.
13. Содействие организации научных исследований по проблематике инвалидов и участие в них.
14. Создание (учреждение) коммерческих и некоммерческих организаций и участие в их деятельности, участие во внешнеэкономической и иной, приносящей доход деятельности, для финансового обеспечения уставной деятельности организации.
15. Участие в благотворительной деятельности, получение и оказание безвозмездной, в том числе гуманитарной и технической помощи.
16. Учреждение почетных званий, наград, знаков отличия, премий, стипендий Всероссийского общества инвалидов и установление памятных дат.
Структура организации:
· около 2.000.000 членов
· 24.000 первичных организаций
· 2100 районных и городских организаций
· 81 организацию республиканского, краевого, областного и окружного масштаба.
Под патронажем Всероссийского общества инвалидов действуют около 900 коммерческих образований, где трудятся более 6.000 инвалидов РФ
Численность членов ВОИ; чел из них инвалидов: |
|||
Количество местных организаций |
|||
Количество коммерческих организаций |
|||
Численность работающих в организации и на предприятиях, чел. в т.?ч. инвалидов, чел |
|||
Средства, направленные за 5 лет: На мероприятия по реабилитации и социальной поддержке инвалидов, тыс. руб. На оказание материальной помощи инвалидам, тыс. руб. На развитие производства и создание новых рабочих мест, тыс. руб. |
Ленинградская областная организация
Динамика показателей
Санкт-Петербургская городская организация общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов создана на Учредительной конференции Ленинградской организации Всероссийского общества инвалидов 21 июня 1988 г. как региональное отделение Всероссийского общества инвалидов.
Зарегистрирована 11 сентября 1997 г. Главным управлением Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Устав Санкт-Петербургской городской организации общероссийской общественной организации принят на VI внеочередной конференции Санкт-Петербургской городской общественной организации ВОИ 03.02.2005 г. Заверен ЦП ВОИ 12.04.2005 г.
В состав организации входит 19 местных организаций (районных). Председатель городской организации, его заместитель и все председатели местных организаций по должности входят в состав городского правления.
2.2 мероприятия проводимые всероссийским обществом инвалидов
5 декабря в Москве, в «Красные холмы», прошел VII Международный фестиваль телерадиопрограмм и интернет-проектов об инвалидах и для инвалидов «Интеграция».Фестиваль - один из самых значимых социально-культурных проектов Всероссийского общества инвалидов, который проводится совместно с Международной академией телевидения и радио (IATR), Правительством Москвы. Главные цели фестиваля: привлечение внимания общества через СМИ к проблемам инвалидов, разрушение стереотипов непонимания и разобщенности инвалидов и общества, создание условий для более широкого использования инвалидами современных информационных технологий, а также повышение профессионального уровня журналистов, освещающих эту тему.
Открытый Всероссийский турнир по настольному теннису среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата состоялся 26 октября.
Всероссийский открытый турнир по баскетболу на колясках состоялся в минувшем 2017 году 16 октября.
Межрегиональный театрализованный конкурс ВОИ УрФО "Ситцевый бал" Данное мероприятие проводится с целью продвижения темы создания моделей одежды и аксессуаров, учитывающих особенности передвижения и строения фигуры инвалидов, а также развитие и стимулирование творческого потенциала людей с ограниченными возможностями здоровья.
5 ноября в Москве, в ГК "Измайлово", состоялось заседание Президиума ВОИ, на котором присутствовали 11 членов Президиума и председатель ЦКРК Андрей Толстов.
Первым вопросом заседания стал опыт успешных практик проведения "Уроков доброты" в образовательных организациях на примере Коми республиканской, Волгоградской и Самарской областных организаций ВОИ. Основная цель данных школьных занятий - просветить детей по вопросам понимания инвалидности и прав инвалидов, способствовать созданию необходимых условий для совместного обучения в школах детей-инвалидов и их сверстников без инвалидности. По итогам обсуждения было принято решение поручить Совету по вопросам детей-инвалидов совместно с Аппаратом ВОИ разработать программу, направленную на толерантное отношение к инвалидам в образовательных организациях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в процессе проведенного в рамках настоящей работы теоретического исследования проанализирован целый ряд научной специальной литературы, а также нормативные правовые акты, регламентирующих сферу рассматриваемой проблемы. В результате данного исследования сделаны определенные выводы.
Государство признает право каждого человека на вполне достаточный жизненный уровень непосредственно для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, а также на непрерывное улучшение жизненных условий. Именно поэтому при безработице государство берет на себя определенную обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь.
Таким образом, цель, поставленная в начале настоящей работы, была достигнута, а задачи, соответственно, выполнены.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ)
2. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 №178-ФЗ (последняя редакция)
3. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 №181-ФЗ (последняя редакция)
4. Устав Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (принят 1 съездом ВОИ 1 ноября 1991 г.)
Учебная и научная литература
5. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: моногр. / В.П. Галаганов. - М.: КноРус, 2014. - 152 c.
6. Телегина Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах / Т.Д. Телегина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2015. - 208 c.
7. Николаева, Е.Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 559 c.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Государственные органы социальной защиты населения, источники ее финансирования. Осуществление социального обеспечения населения федеральными органами государственной власти. Роль службы занятости в Российской Федерации, причины и предпосылки ее создания.
курсовая работа , добавлен 10.05.2015
Формы участия общественности в работе органов социальной защиты. Принципы деятельности Всероссийского общества инвалидов. Цели и задачи, субъекты, инструменты осуществления общественного контроля в РФ. Ответственность за нарушения законодательства о нем.
дипломная работа , добавлен 29.09.2015
Выявление особенностей социальной защиты отдельных групп населения. Проблемы социальной защищенности населения и деятельность органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты. Организация работы с лицами, нуждающимися в социальной поддержке.
курсовая работа , добавлен 12.08.2013
Социальная защита инвалидов в РФ. Цели и задачи Министерства социальных отношений Челябинской области в сфере социальной поддержки инвалидов. Направления совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты инвалидов.
дипломная работа , добавлен 22.08.2012
Теоретико-методологические основы изучения социальной защиты населения РФ: направления и функции. Анализ нормативно-правовых и финансовых основ социальной защиты населения. Деятельность отдела социальной защиты населения в Заводском районе г. Кемерова.
курсовая работа , добавлен 05.03.2010
Понятие и основные функции социального обеспечения. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Общая характеристика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. Финансирование мер социальной поддержки.
дипломная работа , добавлен 17.06.2017
Система социальной защиты населения: сущность, факторы формирования и развития. Сфера деятельности органов социальной защиты. Государственное социальное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обеспечение колхозников. Ведомства.
реферат , добавлен 26.11.2008
Характеристика социальной защиты населения и ее форм как объекта регионального социального управления. Изучение практики реализации форм социальной защиты населения в регионах Российской Федерации. Анализ проблем управления социальной защитой населения.
курсовая работа , добавлен 22.07.2013
Этапы взаимодействия рынка и института социальной защиты, меры активной и пассивной защиты. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования результаты, модернизация российской системы образования.
контрольная работа , добавлен 15.02.2012
Особенности организации социальной защиты населения в России. Анализ социально-экономического развития и социальной защиты населения городского округа Железнодорожный. Характеристика деятельности Управления социальной защиты населения городского округа.
социальный защита обеспечение население
Работа органов социальной защиты населения в субъектах РФ (местные органы СЗН) разнообразна. Работникам этих органов приходится решать множество насущных вопросов, касающихся жизни граждан. Основные вопросы таковы: обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение некоторых категорий граждан социальными пособиями; социальная реабилитация инвалидов; оказание государственной социальной помощи гражданам и др.
В приведенном перечне отсутствуют некоторые вопросы социального обеспечения, например предоставления пенсий, выдачи пособий работающим лицам (скажем, пособия по временной нетрудоспособности, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности и пр.). Это означает, что местные органы СЗН непосредственно не занимаются такими вопросами. Эти вопросы находятся в ведении ПФР, ФСС России. Следовательно, по объему своих полномочий и функций наименование этих органов не соответствует рассмотренному ранее понятию социальной защиты населения. На практике получается, что сфера их деятельности значительно уже, чем само содержание социальной защиты.
Организационная структура местных органов СЗН может включать в себя отделы, подотделы, секторы и пр. Зачастую в зависимости от направления работы они имеют соответствующие наименования, например, отдел (сектор) обеспечения граждан социальными пособиями; сектор реабилитации инвалидов и др.
Рассмотрим организацию работы местных органов СЗН по основным направлениям их деятельности:
- -Это может быть Организация работы по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов
- -Организация работы по социальному обслуживанию детей
- -Работа органов социальной защиты населения с общественностью
Более подробно рассмотрим работу органов СЗН с общественностью
В работе местных органов социальной защиты района на общественных началах принимают участие пенсионеры, инвалиды, представители других общественных организаций.
Существуют всевозможные формы участия общественности в работе органов СЗН. Они функционируют в виде координационных советов, консультационных пунктов, общественных советов, общественных приемных для населения, общественных комиссий, касс взаимопомощи пенсионеров при местных органах социальной защиты и др.
Наиболее тесно местные органы СЗН взаимодействуют с многочисленными общественными организациями инвалидов. Старейшими из них являются Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество инвалидов.
Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) - это добровольная общественная организация инвалидов, которая действует на основе Устава, в соответствии с Конституцией РФ и российским законодательством. ВОИ осуществляет свою деятельность под руководством своих выборных органов. Основными целями ВОИ являются защита прав и интересов инвалидов, создание условий, обеспечивающих или равные с другими гражданами страны права и возможности участия во всех сферах жизни общества. В ходе своей деятельности ВОИ выражает и защищает законные интересы и права инвалидов в центральных и местных органах государственной власти, используя в этих целях право законодательной инициативы; участвует в формировании органов государственной власти и выработке принимаемых ими решениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. ВОИ также содействует инвалидам в реализации установленных для них законодательством льгот и преимуществ, в получении медицинской помощи, образования, в трудоустройстве, улучшении материального положения, жилищных и бытовых условий, а также в реализации духовных запросов.
Помимо этого ВОИ участвует в проводимых другими организациями мероприятиях по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов и осуществляет собственные аналогичные программы; взаимодействует с государственными и общественными организациями и движениями, действующими в интересах инвалидов. Согласно законодательству, ВОИ осуществляет предпринимательскую, хозяйственную, производственную и иную не запрещенную законодательством деятельность для обеспечения программ ВОИ и решения уставных задач. ВОИ совместно с государственными органами и другими общественными объединениями инвалидов и ветеранскими организациями (например, ветеранов Великой Отечественной войны, воинов-интернационалистов и др.) проводят различные совместные мероприятия, направленные на улучшение материального положения инвалидов, ветеранов и членов их семей.
Таким образом, все имеющиеся общественные организации и объединения инвалидов и ветеранов служат большим подспорьем в работе органов социального обеспечения для решения многих проблем, связанных с социальной защитой различных категорий нетрудоспособных граждан.